黑龍江漁業轉方式調結構創新發展調研報告

張振立

（黑龍江省漁業經濟研究所 黑龍江 哈爾濱 150018）

黑龍江漁業轉方式調結構創新發展調研報告

張振立

（黑龍江省漁業經濟研究所 黑龍江 哈爾濱 150018）

2017年11月6日-15日，省農委漁業轉方式調結構創新發展專題調研組先后深入到綏化市北林區、望奎縣、安達市，大慶市肇源縣，哈爾濱市松北區、巴彥縣調研，采取聽取市縣區匯報、召開座談會，深入漁業企業、合作社、漁場實地考察等方式，重點了解今年漁業創新發展情況、亮點經驗與制約漁業發展問題及明年創新發展思路。調研組對基層情況進行了歸納分析，提出了黑龍江漁業轉方式調結構創新發展工作思路。

一、漁業轉方式調結構創新發展取得了明顯成效

（一）漁業產量效益明顯提高成為漁業發展的新亮點。2017年三市養魚水面發展到387萬畝，占全省養魚水面的64.5%，其中綏化市養魚水面發展到110萬畝，比上年增加2萬畝,增長1.9%；大慶市養魚水面發展到206萬畝，比上年增加1萬畝，增長0.5%；哈爾濱市養魚水面發展到71萬畝，與上年持平。前三季度三市水產品總產量達26.8萬噸，其中養殖產量達25萬噸，分別占全省的58.7%和60%。大慶市水產品總產量達8.1萬噸，其中養殖產量達6.9萬噸，同比增長19%和23.8%。綏化市水產品總產量達11萬噸，養殖產量10.7萬噸，同比增長4.3%和4.5%；哈爾濱市水產品總產量達7.6萬噸，其中養殖產量達7.3萬噸，同比增長3.2%和3.7%。前三季度三市漁業產值達22.5億元，占全省的53.4%。大慶市漁業產值達6.25億元，同比增長23.8%；綏化市漁業產值達9.65億元，同比增長4.5%；哈爾濱市漁業產值達6.6億元，同比增長3.7%。從數據看，這三市漁業在全省占有舉足輕重的地位。

（二）特色養殖成為漁業經濟新的增長點。肇東市東發漁業有限公司在黑龍江水產研究所專家的指導下，連續6年自繁鰲花魚苗，繁育水花可達3億尾，培育春片2萬斤，生產商品魚4萬斤。望奎縣龍騰蟹業在淡水中自繁蟹苗成功，獲得專利證書，養殖荷花蟹面積600畝，生產荷花蟹2.4萬斤，畝產40多斤，與黑龍江電臺和車友會合作，加大品牌宣傳，銷售價每斤達65-120元，比其他河蟹售價高一倍以上，畝收入平均達3200元，畝純利潤達1600元。今年還培育扣蟹5萬多斤，運到遼寧盤錦越冬，為明年河蟹養殖儲備了種源。肇源縣鯰魚溝水產養殖場養殖河蟹6萬畝,生產河蟹80萬斤。帶動全縣養殖河蟹12.2萬畝，生產河蟹160萬斤，產值4000萬元，利潤1745萬元。北林區津湖漁業有限公司2016年建成國家級鯰魚良種場，池塘面積200畝，大水面6000畝，2017年孵化鯰魚、鱖魚、大白魚、鯉魚等魚苗8500多萬尾，其中將鯰魚苗300多萬尾，免費提供給60戶農民，發展稻田養魚8000多畝。北林區鑫勝漁民養魚專業合作社帶動慶安、肇源等6縣市196戶養殖臺灣泥鰍，面積達3960畝，實行苗種、技術、飼料、魚藥、管理、銷售六統一一條龍服務。平均畝產1200斤以上，畝收入近萬元，畝純利潤3500元。巴彥縣源泉養魚專業合作社采用方正銀鯽套養團頭魴養殖模式，帶動全縣養殖面積2000畝，平均畝產1500斤，畝效益達3000元以上；大白魚、大銀魚、黃顙魚、虹鱒魚等名特優品種也形成了規模產量，其產值和效益大幅提高。

（三）休閑漁業成為與旅游、文化、餐飲等產業融合的契合點。全省休閑漁業由單一垂釣向垂釣、旅游、觀光、度假、餐飲、娛樂一體化多元生態方向發展。全省休閑漁業產值5.17億元，比上年增長11.9%。綏化市休閑漁業面積達29.7萬畝，游釣點達556處，其中旅游度假村82個，產值達1億元，比上年增長1.6%。大慶市休閑漁業點數達35處，產值達3050萬元，比上年增長3.7倍。哈爾濱市休閑漁業面積8.9萬畝，較上年增加4000畝，全市休閑漁業場所發展到1281處，垂釣水面8.6萬畝，餐飲面積5.1萬平方米，住宿面積6.9萬平方米，年接待游客34.8萬人次，休閑漁業產值達1.44億元，比上年增長17.1%。松北區丁香島漁業有限公司被評為省內唯一一家全國精品休閑漁業示范基地。

（四）稻漁綜合種養成為與農業結合提升水稻品質效益的促進劑。稻漁綜合種養是農業部近年來重點推進項目。今年我省也加大了推進力度，面積達57.6萬畝，比上年增加22.2萬畝，增長62.7%。綏化市稻漁綜合種養面積發展到4.5萬畝，比上年減少2.27萬畝。大慶市稻漁綜合種養面積發展到1200萬畝，比上年增長100%。哈爾濱市稻漁綜合種養面積發展到1.02萬畝，比上年增長61.9%。稻蟹、稻魚、稻魚鴨共生，減少了農藥、化肥施用量，水稻增產提質，水稻價格提高，由每斤4-5元提高到十幾元以上，每畝河蟹、特色魚效益平均達500元以上，實現了雙贏。

（五）互聯網+的應用加快了傳統漁業向現代漁業的轉化。肇東市大似海漁業生產基地堅持打造“互聯網+漁業”管理體系，與國家“魚水云”漁業信息服務管理平臺對接，實現了魚病遠程診治、養殖生產作業、產地環境視頻監控、養殖生產智能化操控和漁技在線服務，建成了集漁業標準化養殖、名特優品種繁育、休閑漁業發展于一體的現代化綜合園區。肇源縣青花湖漁場與通威集團合作建設“漁光一體”項目。已完成魚池土建100萬立方米，在魚池上鋪設光伏板100畝，明年可實現光伏發電，成為我省首家“漁光一體”新能源基地。

二、制約漁業轉方式調結構創新發展的主要制約因素

雖然今年這三個市在漁業轉方式調結構創新發展方面取得一定成效，但也存在一些制約因素，主要是：

1、觀念落后是制約漁業做強的思想障礙。有的漁業管理人員因循守舊，思想僵化，對新理念、新事物接受慢，創新意識不強，對國內外新技術了解不多，難以起到引領推動作用。有的技術人員深入場戶、池邊少，對漁業企業、合作社、漁戶指導不具體、不到位。

2、特色苗種自給不足是漁業做強的主要制約因素。名特優苗種自繁自給率不足50%。除了名特優苗種基地建設滯后，一些品種繁育技術不成熟也是一個重要原因。

3、品牌少知名度低是漁業做強的最大缺陷。哈爾濱市現有的本地品牌除方正銀鯽有較強的品牌效應以外，黃顙魚、大白魚、鱘魚、鱖魚、虹鱒、細鱗、哲羅魚等名特優品種發展規模小、繁育能力底、推廣面積少、產業鏈短，優勢不明顯，沒有形成品牌效應，限制了地域品牌走出去和做大做強。

4、價格低迷是制約漁業做強的最大瓶頸。受外省水產品流入的影響，地產水產品銷售價格有所下降，與去年同期相比，9月份以來，除鯉魚外其他傳統品種下降幅度在1%-6%之間，在一定程度上影響了養魚積極性。

5、管理難是漁業做強面臨的最大挑戰。由于監管水域面積大、執法人員少、漁政裝備落后、執法人員素質參差不齊、個別地方有令不行、有禁不止，難以對轄區內自然水域開展有效監管，致使非法捕撈現象時有發生。

三、漁業加快轉方式調結構創新發展的思路與對策

漁業作為農村的一個產業和優化農業產業結構、增加漁民收入的一個優選方向，應在壯大“糧頭食尾，農頭工尾”支柱產業和實施鄉村振興戰略中發揮更大的作用。漁業工作要以黨的十九大精神為指針，以做大做強漁業經濟、促進漁民增收為目標，以發展特色養殖、稻田綜合種養、休閑漁業和水產品加工為重點，加快轉方式調結構，加快一二三產融合，加快構建銷加產一體化發展格局，實現漁業經濟質量效益雙提升。

一是加快推進特色養殖。養殖品種由鯉草鰱鳙等傳統養殖品種向鱖魚、興凱湖大白魚、河蟹、大銀魚、三文魚等名特優等特色養殖品種上調，建設一批興凱湖大白魚、鱖魚、鱘鰉魚、柳根、方正銀鯽、臺灣泥鰍、河蟹、大銀魚、三文魚、鯰魚、重唇、烏蘇里擬鲿等苗種繁育基地，為大面積發展特色養殖提供充足的種源。

二是加快推進稻漁綜合種養。稻田綜合種養也要以發展特色養殖為主，大力推廣蟹稻、魚稻、鰍稻、蝦稻、魚稻鴨共作等種養技術模式，擴大稻漁綜合種養面積，實現稻魚提質增收。

三是加快推進休閑漁業發展。加快打造休閑漁業品牌，推廣杜蒙連環湖、牡丹江鏡泊湖、虎林南島湖、林甸鶴鳴湖、同江赫哲族漁村漁獵文化、肇東大似海等休閑漁業典型。探索漁業眾籌等新業態、新模式，加快漁業與旅游、文化、餐飲等產業的深度融合，提高休閑漁業品牌知名度，實現綜合經濟效益。

四是加快發展水產品加工。大慶杜蒙、肇源、牡丹江市寧安、海林、雞西密山等地大水面豐富的縣市積極發展小型魚類半成品或罐頭產品加工。佳木斯市同江、撫遠發展鱘鰉魚、大馬哈魚籽、魚坯加工；大慶市杜蒙發展大銀魚、魚丸、魚肉餡水餃加工；牡丹江寧安發展虹鱒魚、三文魚加工；綏化市肇東發展魚糜加工，通過加工增值，提高魚類的附加值。

五是加快培育新型經營主體。從這次調研看，漁民合作社在水產品銷售、規模化養殖、提高漁民組織化程度等方面發揮了重要作用。要大力培育和扶持漁民合作社、家庭漁場、漁業企業等新型經營主體發展。

六是加強漁業資源保護。建議以省政府文件形式出臺《關于加強黑龍江省野生魚類資源保護實施意見》，積極探索一條江常年禁捕試點、轉產補償機制和漁政執法管理機制。加大魚類增殖放流力度，認定一批魚類增殖放流苗種基地，建立固定放流區域和場所；加大瀕危魚類放流力度，規范社會放生活動。嚴格控制捕撈強度，做到捕撈漁船只減不增，涵養增殖漁業資源，促進漁業可持續發展。