我國危險化學品重大危險源安全監管存在問題及建議

梁貴慶(鐵嶺縣安全生產執法監察大隊， 遼寧 鐵嶺 112000)

我國危險化學品重大危險源安全監管存在問題及建議

梁貴慶(鐵嶺縣安全生產執法監察大隊， 遼寧 鐵嶺 112000)

我國非常重視危險化學品重大危險源的管控，早已為其制訂了相關的法律法規，大大提高了危險化學品重大危險源監管工作的質量。但是與國外相比，它還存在許多需要完善和優化的部分，尤其是在近幾年來國內頻繁出現嚴重的危險化學品事故，這進一步證明了我國危險化學品重大危險源安全監管體系中的缺陷性。基于此，文章結合了國內外危險化學品重大危險源監管工作的實際情況，對其進行了深入的分析和研究，指出了國內在這一方面的不足，并提出相關的建議和措施。

危險化學品;重大危險源;安全監管

1 我國危險化學品重大危險源安全監管存在問題分析

(1)監管重點不明確 通過調查發現，國外在危險化學品管理方面有著新的規定，對危險品采取了分級管理的方法，根據相應的標準對不同的企業進行分級管理。歐盟將危險化學品的重大危險源分為兩級，美國分為三級，我國危險化學品重大危險源分為四級。我國對于一、二級危險化學品重大危險源的約束和管理較為明確且嚴格，但對于三、四級危險化學品重大危險源的監管相對弱化，但是歐美國家已經制定對于這方面的相關規定，我國可以將其與國內的實際情況相結合，制定出更為切實有效的對策和方案，同時還需要對其的應用效果進行科學的評估。

(2)政府監管和企業管理界限不清 歐盟塞維索法令中明確規定所有成員國的運行商都有義務和責任來預防控制重大事故的出現。在我國也有著與其相似的規定，比如《危險化學品安全管理條例》中就明確要求危險化學品負責人需要全面負責對危險化學品的管理。然而在實際的管理工作中，我國政府也制定了部分與企業安全管理直接相關的法律法規，比如企業需要配置安全人員的比例、安全生產的投入比例等，再者如在安全生產標準化中制定32項相應的安全管理制度，并且安全監管部門還需要根據實際情況當期對相關企業進行詳細的檢查，盡可能避免安全隱患的遺留。擁有危險化學品企業則需要構建相關的安全管理體系，使其有效落實到實際的管理工作之中，由企業自身完成對企業內部的安全管理工作。

(3)缺少公眾參加 近幾年來國內頻繁出現危險化學品泄漏或者爆炸事件，比如廈門、大連、寧波等地的PX事件;天津港的危險品爆炸事件等等，這些事故都給社會造成了極大的經濟損失和人員傷亡，這同時說明了公眾并不知道這些重大危險源的存在，沒有及時參與其中。歐盟曾在《塞維索指令Ⅲ》規定對于中大化學危險源的規劃是需要通知給公眾的，在美國也有著相似的規定。然而在我國對于這一方面卻沒有相關的規定或者說明，社會大眾并不知曉這些重大化學危險源的建立，也沒有參與到其的監管工作中，嚴重侵犯了公眾的知情權和參與權，導致重點化學危險源的監控工作存在較多的漏洞和問題，無法保證監管的質量和效果。

2 加強我國危險化學品重大危險源安全監管的措施

2.1 積極推進公眾參與和公眾告知

(1)建議在相關的法律法規中明確危險化學品重大危險源建設項目的公眾參與權并且需要將那些與危險化學品重大危險源相關的信息公開，使公眾都可以了解到這一信息。

(2)危險化學品重大危險源項目在建設前可以在安全措施達標的前提下，召集危險化學品重大危險源附近的居民代表以及相關的媒體展開聽證會，以收納各方面代表的意見和建議。

2.2 重點突出、科學監管

(1)危險化學品安全監管要采用分級管理和重點管理的方式，對于那些構成危險化學品重大危險源以及擁有其它危險化學品的企業進行分級，根據不同的級別采取相應的安全監管方式。監管部門對于那些危險化學品重大危險源的企業更需要加強對其的監管，而對于其它危險化學品企業則可以以相關法律法規為依據，完成自我管理。政府采取更為靈活、多樣的監管方式。

(2)以危險化學品重大危險源的概念以及現有的法律法規為依據，進一步融入過程安全的管理概念，使危險化學品重大危險源安全管理體系更加完善和合理。

(3)對企業安全管理和政府安全監管的工作范圍進行明確的界定。結合實際情況，制定出更加規范和完善的安全管理法規和標準。

2.3 推行新技術，加強基礎管理，提升企業本身的安全度和標準化

重點監管那些化工事故高發區，比如加油站中防爆技術的推廣，使用GPS技術跟蹤定位危險品的運輸過程；在危險化學品的生產過程中需要配置相應的緊急停車系統和離散控制系統，以進一步提高危險品生產企業在生產中安全性。做好對危險化學品的管理監督工作，并且對于相關的管理人員和工作人員還需要進行必要的崗位培訓工作，使其明確工作中的重點和責任，增強員工的綜合素質，以促進企業安全生產標準化素質的增強。

3 結語

綜上所述，可使人們對危險化學品的重大危險源進行更深刻的認識?，F如今，雖然人們對危險化學品加強監督管理，但在很多方面上仍存在問題。這是我國一直無法從本質上解決問題的原因。因此，若想有效的解決危險品對人們產生的惡劣影響，必須加強對危險化學品的管理，不斷完善監管的體系和手段。

[1]王微.危險化學品重大危險源辨識中存在的問題及建議[J]．化工管理，2016，19(05):141-142．

[2]師立晨.危險化學品企業外部安全防護距離監管存在問題及對策[J]．中國安全生產科學技術，2011，9(4):57-65．