防治校園暴力法律懲戒不能落空

張繼生

日前，教育部等9部門聯合印發了《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》。《意見》強調，對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學生，應登記在案并將其表現記入學生綜合素質評價，必要時將其轉入專門學校就讀。對實施欺凌和暴力的學生，必須依法依規采取適當矯治措施予以教育懲戒。對犯罪性質和情節惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，必須堅決依法懲處。

近年來，校園暴力事件可謂頻發。校園內的暴力和欺凌問題經常見諸網絡、報端等媒體，有些還造成了嚴重后果。中國青少年犯罪研究會的一份統計資料表明，近年來，青少年犯罪總數已占全國刑事犯罪總數的7成以上，其中十五六歲少年犯罪案件又占到青少年犯罪案件總數的7成以上。

校園暴力事件發生后，從公開報道的對暴力事件的處置結果來看，因惡性犯罪最終承擔刑事責任的案件占比不到3成。而校園暴力事件的實施者，往往因為其未成年人特殊身份的保護，加之一些執法部門錯誤理解針對未成年人違法犯罪從輕、減輕處罰的法律規定，和稀泥般地理解為“等于不處罰”，造成了許多校園暴力事件的施暴者，往往以受到簡單教育了事，最后不了了之，而其監護人也頂多擔負一些民事賠償責任。這樣的處置結果，造成社會上形成了一種錯誤短視的認識：未成年人犯罪成本低，法律也奈何不了他們。

此次9部門聯合綜合整治校園暴力問題，區別不同情形，依法采取不同的處理方式，尤其對于構成違法犯罪的學生，提出予以收容教養等行政、刑事處罰；對犯罪性質和情節惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，堅決依法懲處。上述措施從法律上進一步強化了懲戒力度，建立起責任制，改變了過往對于校園暴力犯罪案件“大事化小，小事化了”、對未成年人“寬大無邊”的不當處理方式，讓施暴者得到應有的懲罰，使未成年人對法律心存敬畏，彰顯了整治校園暴力的力度與決心。

現代社會是文明社會，更是法治社會。校園暴力事件的發生，不僅嚴重危害青少年的學習、生活和身心健康，嚴重破壞學校教學秩序，影響學校的教學進度及學習氛圍，而且會使青少年產生錯誤的法律認識，沾染上不良社會風氣，最終走向犯罪，危害社會。只有依法嚴懲校園暴力肇事者，才能讓施暴者及其家長對觸犯法律的嚴重后果有足夠畏懼，從而有效減少校園暴力的發生；只有法律懲戒不落空，才能讓未成年人逐漸樹立起“犯法必被懲罰”的規則意識，產生對法律的敬畏，從而促成未成年人從小樹立正確的法治理念和法治精神，徹底杜絕校園暴力。