淺談如何加強企業社區治安防范與安全管理

王澤嫣（中石化管道儲運有限公司新鄉輸油處行政服務中心，河南 新鄉 453003）

淺談如何加強企業社區治安防范與安全管理

王澤嫣（中石化管道儲運有限公司新鄉輸油處行政服務中心，河南 新鄉 453003）

社區化管理是國企改革所面臨的一個新課題，如何加強新形式下社區的綜合管理顯得非常重要，對企業的改革、發展和穩定有著重要的意義。近年來，新鄉處為了提高社區服務水平和居民生活質量，預防并減少各類違法犯罪和治安災害事故的發生，始終堅持以創建“發案少，秩序好，社會穩定，群眾滿意”的4A級文明和諧示范小區為目標，以礦區工作的實際狀況為出發點和落腳點，認真總結社區工作經驗，并針對目前社區管理中存在的一些薄弱環節，從健全保安機制、增強治安防控網、完善巡邏制度等諸多方面進行相應的改革，進一步提高了社區治安防控能力和水平，使小區建設再上新臺階。

社區治安；防范；安全管理

中石化管道儲運公司新鄉處社區位于河南省新鄉市平原路506號，是一個有著30多年歷史的小區。小區占地面積

78532㎡，居民總戶數為925戶，住宅樓16棟。小區內有辦公樓、通訊樓、職工之家、俱樂部、燈光球場、門球場、職工醫院、鍋爐房、變電所等設施，已基本建成集辦公、生活、娛樂、健身等為一體的多功能全方位的綜合服務性物業小區。新鄉處小區是處機關辦公、職工家屬生活的基地，肩負著中洛輸油管線及707名職工和2300多名職工家屬的后勤生活保障任務。

近幾年，新鄉處的治安保衛工作在上級的正確領導下，堅持以維護穩定為目的，群眾滿意為標準，嚴打為重點，以強基固本為基礎；以法制教育為手段，創建平安新輸活動為載體的工作思路，堅持“打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的社會治安綜合治理工作方針，取得了一些成績，但仍存在著治安防范制度不完善，保安隊伍素質良莠不齊，物防、技防設施不到位，職工出租房屋增多，出入車輛和外來人員混雜等問題，這就給住宅小區的安全防范工作提出了新的要求和更高標誰。針對這些問題，筆者就企業社區的治安防范和安全管理工作提出如下思考與對策：

1 健全保安制度，嚴把小區入口關

（1）①.完善管理體系，建立健全各項保衛制度。完善治安保衛管理體系，首先，要按照預防為主、突出重點、單位負責監管的原則，嚴格落實單位主要負責人治安保衛責任制，把落實責任制作為重點，建立健全各項治安管理崗位責任制和目標考核制度及責任追究制度，確保內部治安管理工作有章可循、有規可依、嚴于律己、清正廉潔、無私奉獻。

其次，要建立科學合理的績效考核機制，健全黨委領導、行政支持、工會協管、群眾參與的管理格局，以綜治管理、社區服務中心、警務室為主力，以群防群治力量為輔助，分工明確，雙向互動，實現人防、物防、技防相結合的社區治安防控網絡。一方面，治安保衛人員要經常深入到社區和群眾當中，聽取他們對保衛工作的意見和建議；另一方面，鼓勵和支持社區群眾積極主動參與社區治安防范工作考評活動中來，并把群眾的滿意度和安全感作為考評的主要標準。

再次，進一步加強內部治安保衛工作，還要完善巡邏檢查、守衛防護、要害保衛、治安隱患和問題排查處理等各項治安保衛制度，從門衛、值班、巡查等日常管理制度抓起，對小區的各個死角進行安全排查，對危險物品進行安全管理，始終做到有部署、有計劃、有檢查、有記錄、有落實。

（2）②.嚴格執行車輛出入證制度和登記制度。隨著社會的進步發展，和企業改革的不斷深化，企業各種深層次矛盾進一步凸現。同時加劇了新時期治安防范管理形勢的復雜性和艱巨性。新時期的治安防范管理模式必須通過體制的創新性，才能最有效的加強人員的管理。

依據小區職工居住比較集中的特點，對社區采取封閉式管理，嚴格控制外來人員出入社區，落實來訪登記制度。對機動車加裝ETC車輛智能識別系統，控制了外來車輛的進入；對電動車、摩托車采取收發牌制度：進入小區發牌，出小區收牌，無牌者禁止出入小區，減少電動車、摩托車的丟失與被盜。對外來建筑施工人員進行嚴格審查，令其按要求提交本人身份證并到保衛科照相辦理《治安出入證》，發現沒有佩帶證件的將對施工單位嚴厲處罰。對小區內的出租房和外來人員進行登記造冊辦理各項手續,加強對他們的管理,定期對出租房屋進行安全檢查,消除各種不安全隱患。

（3）③.加強基地樓門衛值班保安的管理。目前來看，基地門衛保安人員主要由兩部分組成，一部分由已簽訂協議的新鄉市聯達保安公司提供，一部分由基地協解人員組成。組成人員大多是一些年齡偏大、文化水平不高、缺乏職業技能的流動性人員，對小區治安防范工作的認識很有限，所掌握的防范措施也少之又少。因此，加強門衛值班保安人員的培訓和管理就顯得尤為重要。

第一，整頓保衛隊伍。每月定期對保衛人員開展一次思想、紀律、作風整頓，使他們在思想上轉變觀念，明確自己的職責，做到堅守崗位,文明服務；盡職盡責,確保安全；服從命令,聽從指揮；依法辦事,接受監督。

第二，健全考核細則、獎勵制度。堅持24小值班巡邏制，組織人員不定時、不定期的進行查崗、查哨，對工作不負責任，不堅持原則，造成企業經濟損失的保衛人員要予以調離或清除。

第三，按照簽約兌現、按約補償、違約追究的原則,積極開展有效安全防范工作。值班保衛人員要時時掌握相關的治安情報信息，維護單位內部的治安秩序，制止發生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發生的治安案件，涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警，并采取措施保護現場，配合公安機關的偵查、處置工作。

2 統一規劃、統一設計，形成“人防、物防、技防”三位一體的治安防控網絡

（1）①.加強治安防控建設力度，完善社區治安防控網絡。首先，加大對重點部位的控管和檢查。通過建立社區治安工作站，設置兼職安全員，定期對社區內各重點防范場所的消防安全設備、防盜報警器進行檢查，定期開展HSE專項檢查、惡劣天氣災害預防專項檢查。其次，完善應急預案及應急響應措施。針對防范薄弱的部位，及時糾正，及時整改，制定事故與傷害預防計劃，保證設備的正常使用。同時協助派出所開展社區警務室工作，形成齊抓共管，指揮高效，信息暢通，打擊有力，防范嚴密，控制有效，管理到位的社區治安防控體系。第三，建立治安信息員，做好信息收集、整理工作。一旦發現各種不安定因素和鬧事苗頭，要及時上報，對遲報、漏報、瞞報重要信息造成嚴重后果和社會影響，要按照相關規定嚴肅追究責任。

（2）②.加大資金投入，增設高清攝像頭、圍墻增設電子報警系統等硬件設施。基地治安保衛工作的主要任務是維護生活小區的治安秩序，保衛職工家屬的財產和人身安全，進而保障安全生產活動順利開展。目前小區內發生的案件主要有兩種情況:一種是入戶盜竊、搶劫；另一種是盜竊放置室外的自行車和電動車。為了預防和杜絕各種案件的發生，使小區的每個角落都在監視范圍之中，全處相繼投資30余萬元對兩個家屬區的各個居民樓、重點要害部位、重要路段、路口增設了監控設備和攝相頭，對管理轄區的圍墻加裝紅外線對攝系統和電子圍欄系統，以實現全小區24小時無盲點覆蓋。并由專人輪班負責監控室的管理和維護工作，定期檢查、維修監控設備，做到遇到突發情況能第一時間趕到，使職工上班安心，家屬在家放心，也為公安機關提供了有力的破案依據。此外，還可以為居民統一更換可逃生防盜窗等緊急逃生避險設施，使火災或意外事故發生時能使逃生人員盡快脫離生命危險。

（3）③.繼續加強治安聯防組織建設，不斷提升技術防范水平。治安保衛人員的素質決定了整個小區的安全防范能力。如果治安保衛人員不會使用技防設備，那么再昂貴的技防設備也是擺設；如果治安保衛人員都是身體孱弱的人，那么他們看到犯罪分子也追不上，甚至還會被毆打；如果治安保衛人員都是怠工懶惰的人，本該巡邏卻在偷懶睡覺，接到報警也不出去，那后果更將不堪設想。另外，隨著科技的進步和時代的發展，不法分子的犯罪手段也在不斷地“推陳出新”。以人盯死守為主的人防和以圍墻、鐵柵欄、鐵網為主的物防是無法滿足預防犯罪需要的。因此，加強治安聯防組織建設，不斷提高人員的技術防范水平顯得尤為重要：一方面，要注重提高現有保安、巡護人員的業務素質和科技能力，進一步加強安全技能培訓，走內涵式防控能力增長之路；另一方面，要以科技增強警力，合理調整防范工作措施，采用高新科技，以此來提高工作的效率和質量，開展治安巡邏和防盜、防火、防破壞、防災害事故“四防檢查”相結合的活動，把治安防范工作落到實處。除此之外，還可以通過精簡人員，提高工資待遇，吸引更有職業素質和敬業精神的優秀保衛工作者應征入崗。

3 加強基地內部保安巡邏制度，保證居民的安全

（1）①.建立形式多樣的群防群治隊伍，廣泛開展社區治安巡邏工作。建立形式多樣的群防群治隊伍，實現從“封閉式管理”到“參與式管理”模式的創新，必須緊緊圍繞如何調動廣大干部、職工、家屬的積極性、主動性和創造性，圍繞尊重人、激勵人、開發人這一主題，開展綜合治理工作。第一，建立健全基層治保群防隊伍，發揮其橋梁紐帶作用。群眾是社區治安防范中的基礎性力量。好的群防隊伍不僅可以充實群防力量，協助治安保衛人員做好社區內的防火、防盜、防破壞、防爆炸工作，及時發現和消除各種不安全隱患，實現自我管理，還可以承擔起治安信息傳遞、守樓護院等任務，協助治安保衛人員廣泛開展治安巡邏工作，維護小區穩定。

第二，拓寬信訪渠道，落實社區領導信訪接待制度。群眾的聲音往往是最真實的反映?？梢栽O立安全舉報電子信箱，公布社區24小時安全熱線，QQ在線安全答疑等平臺，接受匿名舉報，使小區安全事件管理實時化、長效化、常態化。面對群眾提出的問題和建議，要認真對待、悉心解決，合理的及時吸取、采納，不妥的也要耐心給予答復。

第三，充實志愿者隊伍，發揮主力軍作用。根據基地青年“上二休一”的實際工作情況，可以將在家休班的年輕人吸引進來，組成治安志愿者聯防隊伍，定期開展志愿服務活動。同時，還可以通過發揮退休老干部的余熱和滿足下崗職工工作的渴望，將他們充實到志愿者隊伍中來，一起維護小區的治安穩定。

（2）②.加強對社區治安綜合治理宣傳工作力度，為居民營造良好的治安環境。居民防范意識的有效確立,是推動小區治安根本好轉的治本之舉。從不同角度采取一些群眾喜聞樂見的宣傳形式和內容，豐富宣傳教育的內容,擴大宣傳教育的范圍,使其潛移默化深入人心，使每一名干部、職工、群眾參與進來。在日常生活中，可以利用社區網絡、滾動電子屏、紙質宣傳欄、小區廣播等全方位、多樣化的新媒體，對居民群眾進行法律法規，防火防盜，日常生活小常識的教育與宣傳，使安全防范知識不斷深入人心，逐漸內化為公民的自覺行動。在周末、節假日，可以聘請律師、專業人員在小區內進行法律咨詢和知識講座，開展法制教育進家庭，進泵站活動，使廣大干部職工家屬不斷增強法律意識，形成了學法、知法、守法、用法的良好氛圍。在年中、年末，可以定期開展評先大會，對身邊發生的突出事例、做出貢獻的先進個人進行表彰和宣傳，進一步教育和激勵職工群眾明辨是非、善惡、美丑，爭當綜合治理和平安創建的先進個人，在綜合治理的軟管理中快樂生活。

4 結語

綜上所述，在構建社會主義和諧社會，奪取全面建設小康社會進程中，必須切實加強社會治安防范管理保障體系建設，才能更好實現黨的十八大提出的構建和諧社會的總目標。處黨委、社區行政服務中心，社區警務室，要從全局和戰略的高度，進一步強化穩定意識、治安意識，正確處理改革、發展和穩定的關系，認真落實社會治安綜合治理責任制，拿出抓安全生產、抓經濟發展的精神狀態和實干作風，推動各有關部門齊抓共管，切實管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事，促進社區治安防范建設，確保一方平安和企業穩定。

同時，要因地制宜，增強工作的針對性和實效性，不斷加強調查研究，不斷總結經驗，保持和發揚好國家級優秀住宅小區的榮譽稱號，為管道儲運公司的建設和發展做出應有的貢獻。

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