淺析長輸管道建設施工過程中的風險控制

楊宇(大慶油田工程建設集團有限責任公司安裝公司第十二項目部，黑龍江大慶163000)

淺析長輸管道建設施工過程中的風險控制

楊宇(大慶油田工程建設集團有限責任公司安裝公司第十二項目部，黑龍江大慶163000)

長輸管道建設項目具有投資規(guī)模大、施工周期長、涉及專業(yè)多等特點，且管道輸送介質(zhì)具有易燃易爆特性，風險因素大，施工過程中加強風險控制顯得尤為重要。文中介紹了長輸管道建設項目特點及程序，對影響工程建設進度、質(zhì)量及施工成本的風險進行了分析，提出了防范施工階段各種風險的具體措施。

長輸管道；施工；特點；風險識別；應對措施

1 長輸管道建設項目特點及程序

1.1 長輸管道建設項目特點

石油天然氣的供應在我國國民經(jīng)濟建設過程中發(fā)揮重要的作用，長輸管道建設為石油天然氣的供應打下基礎。長輸管道作為運輸行業(yè)的一個單獨系統(tǒng)，其項目建設具有自身特點，主要表現(xiàn)為：長輸管道建設規(guī)模一般較大，多屬于國家重點建設項目，資金投入多，建設周期長，施工風險因素多；長輸管道建設復雜，涉及的技術(shù)面廣；施工環(huán)境復雜，多屬于野外施工，施工距離長，跨越區(qū)域廣，施工路線經(jīng)過山區(qū)、水源、沙漠、隔壁等，不確定性多；長輸管道建設對農(nóng)田、水利、鐵路、公路等系統(tǒng)造成影響，協(xié)調(diào)起來比較困難；項目施工方多，對項目管理要求較高。

1.2 長輸管道建設程序

長輸管道建設程序與一般工程項目建設程序類似，都要經(jīng)過決策階段、實施階段和驗收階段，具體可分為以下幾個：①項目可行性研究。主要是對擬建項目市場需求、規(guī)模、工程方案、建設條件、施工環(huán)境、設備選型、投資估算、經(jīng)濟效益及社會影響等進行充分調(diào)研、比較、論證、分析，為項目決策提供科學、可靠的依據(jù)；②工程勘察。為長輸管道工程建設進行工程地質(zhì)條件勘察，為項目設計和施工提供依據(jù)；③項目設計。依據(jù)前期制定的可行性研究報告、工程勘察情況及其它資料進行項目設計，制定項目投資估算等；④施工準備階段。施工準備階段需要施工單位進行現(xiàn)場踏勘，辦理相關(guān)手續(xù)，進行設備、材料采購、招投標等工作；⑤施工階段。施工階段是工程實體形成階段，涉及施工單位、人員、設備、材料繁多，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，保證項目進度；⑥試運行階段。主要工作包括干線通球掃線、氣密性實驗、單機聯(lián)動試運、投料試運等；⑦竣工驗收階段。該階段是項目建設的最后一道工序，需要全面檢查建成項目是否符合設計和質(zhì)量要求。

2 長輸管道建設項目風險識別

2.1 項目風險識別方法

在工程項目管理過程中，風險識別具有重要的意義。通過風險調(diào)查和分析，預先找出工程項目的風險源，對風險的屬性和狀態(tài)進行判斷，采取有針對性的措施防范于未然。項目風險識別遵循系統(tǒng)性、完整性、重要性的原則。系統(tǒng)性是指從工程全局的角度，對項目風險進行識別。完整性是指全面完整的識別工程項目中隱藏的風險，不受管理者個人主觀意愿影響。重要性體現(xiàn)在兩個方面，一方面風險排查的重要性，另一方面要制定危險因素的處理的優(yōu)先級。長輸管道建設中常用的風險識別方法有詢問法、資料法、情景分析法、實地觀察法、事故樹分析法、安全檢查表、HAZOP法、WBS-RBS法等。

2.2 項目施工階段風險識別

2.2.1 影響項目進度的風險

在長輸管道施工過程中，一些風險事件會影響工程進度，如施工過程中穿過農(nóng)田與當?shù)鼐用癜l(fā)生糾紛，測量放線與實際管道設計走向出現(xiàn)偏差，大型機械設備出現(xiàn)故障，電氣焊時發(fā)生爆炸或者火災事故，爆破巖石出現(xiàn)事故，山區(qū)管道運輸困難，閥門泄漏，溝壁塌方，試壓時管道出現(xiàn)破裂等事故，這些事故的發(fā)生對項目的進度影響較大，應予以重點關(guān)注。

2.2.2 影響工程質(zhì)量的風險

在管道工程施工過程中，一些事故事件的發(fā)生對管道質(zhì)量造成危害，如管道設備漏油，測量放線與管道設計走向不一致，管道吊裝過程中管體或者防護層出現(xiàn)損壞，陡峭山坡地區(qū)影響焊接質(zhì)量，電氣焊時出現(xiàn)爆炸事故，焊條受潮影響焊接質(zhì)量，管道搬運過程中滾落，清管時擦傷管道內(nèi)壁，試壓過程中出現(xiàn)管道破裂，惡劣天氣對管線下溝回填工作造成影響。為了保障工程質(zhì)量，必須對以上這些事故風險加以控制。

2.2.3 造成項目成本上升的風險

一些事故事件的發(fā)生會造成管道建設成本上升，如測量放線與管道設計走向不一致，管道設備漏油，電氣焊時出現(xiàn)爆炸事故，爆破巖石出現(xiàn)事故，試壓時管道出現(xiàn)破裂等事故，閥門泄漏，溝壁塌方等。

3 長輸管道施工過程中風險應對措施

（1）施工準備階段。施工準備階段風險主要體現(xiàn)在設備隱患，施工營地安全衛(wèi)生等。為此，需要加強對施工設備的維修保養(yǎng)，對故障設備要及時維修。做好油污泄露預防措施，規(guī)范施工營地安全衛(wèi)生管理制度。

（2）現(xiàn)場勘測階段。現(xiàn)場勘測階段主要包括現(xiàn)場交樁、測量放線、作業(yè)帶清理等，發(fā)生的風險包括設備故障和人員風險，為此，需要做好設備的維修保養(yǎng)，及時檢修設備故障，加強對作業(yè)人員的HSE教育，建立人員傷害應急預案，備齊各類應急醫(yī)療藥品和用具。為現(xiàn)場施工人員投保工傷險等。

（3）管溝開挖、管道焊接階段。該階段管道搬運比較比較困難，容易損壞，地下設施對管道影響明顯，焊接時容易發(fā)生爆炸、火災等事故。針對這些情況，要配備專業(yè)的作業(yè)機具，制定詳細的運管、吊管方案，避免管道損壞。開挖前要詳細了解地下設施分布情況。管道焊接時，明火離氣瓶保持在10m以上距離，陡坡焊接應采取自上而下的方式，要防止焊條受潮等。

（4）管線下溝、回填階段。該階段易受到惡劣天氣影響，發(fā)生滾管事故，造成管道損壞及人員傷害，管道防腐作業(yè)時易造成環(huán)境污染。為此，應避免在大風、雨霧天氣進行下溝作業(yè)，為防止發(fā)生滾管事故，應至少兩臺管機同時作業(yè)，管線下溝是管下禁止人員進入，應建立人員傷害應急預案等。

[1] 鄭津洋，長輸管道安全風險辨識評價控制，北京：化學工業(yè)出版社，2004，1～16.