NewMap土地勘測定界成圖系統(tǒng)在國土部門的應用

王蔚麗

（尉氏縣規(guī)劃園林局，河南 尉氏 475500）

NewMap土地勘測定界成圖系統(tǒng)在國土部門的應用

王蔚麗

（尉氏縣規(guī)劃園林局，河南 尉氏 475500）

本文首先闡述進行土地勘測定界工作的內(nèi)容、位置和作用，分析NewMap成圖系統(tǒng)在土地勘測定界工作中的運用，最后總結(jié)NewMap系統(tǒng)目前存在的問題和解決辦法。旨在擴大NewMap系統(tǒng)在土地勘測定界工作中的使用范圍，促進土地勘測技術的進一步發(fā)展，提高土地勘測定界工作的效率和精度。

NewMap成圖系統(tǒng)；土地勘測定界成圖系統(tǒng)；國土部門；應用

1 土地勘界工作

1.1 內(nèi)容

土地勘測定界依據(jù)國土部門或土地發(fā)展部門對土地發(fā)展的需要，對土地進行征收、征用、劃撥或土地整理、開發(fā)，劃定土地的界址位置、規(guī)范土地的使用范圍、計算土地的實際使用面積、調(diào)研土地的使用現(xiàn)狀。土地勘測定界工作是一項以法律為依據(jù)，通過測繪手段，隨著國土管理部門工作的開展，服務于土地利用管理的技術。土地勘界工作在建設用地審查中是一個重要的部分。即使工作周期段，工作任務重，在對土地勘測定界后，也需要盡快完成土地勘測定界報告，對勘測結(jié)果進行總結(jié)和整合。這就需要利用計算機軟件來計算土地勘測的數(shù)據(jù)，利用這些數(shù)據(jù)繪制勘測定界圖。土地勘測定界工作是保障建設用地合理、準確、科學的重要方法。經(jīng)審核的勘測定界成果，如果合乎標準，能夠作為土地登記發(fā)證的重要依據(jù)，也能成為地籍調(diào)查的重要文件。

1.2 位置和作用

土地勘測定界工作目前作為項目用地的重要環(huán)節(jié)，尤其是在建設用地勘測定界工作中，在項目工作的立項到審批的過程中，都是土地用地審核的重要依據(jù)。在建設用地土地勘界工作中，土地勘測定界在整個工作環(huán)節(jié)中都處于重要的位置。關于建設用地的項目，需要先立項，對項目的可行性進行審查，然后對整個項目工作進行初步設計，對該地域進行勘測定界，對項目進行審查，并報至相關部門等待審批，待相關部門審核通過之后才能取得“建設用地批準書”，開始相關建設。

使用土地勘測定界系統(tǒng)，能夠有效提高土地勘測定界工作的效率，并且可以減少土地勘測定界工作的人力、物力資源的投入，有利于減少相關的成本。NewMap系統(tǒng)使用計算機進行計算和工作，不同于以往需要工作人員手動錄入計算的方式。以往工作人員在進行錄入計算的時候因為人手輸入的局限性可能會出現(xiàn)錯誤，造成整個工作的失誤，從而影響土地勘測定界工作有序開展。在人工錄入的時候，一個小數(shù)點錯誤都可能造成巨大的損失［1］。而這個系統(tǒng)是電腦進行計算的，不會存在因人員輸入而影響工作進度的情況。

1.3 土地勘測定界需要提交的資料

根據(jù)《建設用地審查報批管理辦法》（1999年3月2日國土資源部第3號令）第九條規(guī)定：“建設項目用地呈報說明書應當包括項目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應附具下列材料：（一）……土地利用總體規(guī)劃圖和……土地利用現(xiàn)狀圖；（二）……土地勘測定界圖及土地勘測定界技術報告書……”

土地部門審查獲批材料最主要的依據(jù)是土地勘測定界技術報告書和土地勘測定界圖。二者都是外業(yè)測量的重要成果。

2 NewMap成圖系統(tǒng)及其運用

2.1 NewMap成圖系統(tǒng)

該系統(tǒng)是中國國土勘測規(guī)劃院、河南天信技術有限公司和河南國土資源調(diào)查規(guī)劃院通過AutoCAD2002/2005/ 2006平臺聯(lián)合發(fā)布的土地勘定成圖軟件。NewMap系統(tǒng)主要針對國土資源管理部門對建設用地的勘測定界，它能夠提高工作人員的工作效率，一定程度上能夠簡化工作人員的操作，利用對后臺數(shù)據(jù)庫的管理，通過GIS理念，實現(xiàn)雙向聯(lián)動圖像數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，使用戶從大量重復繪制數(shù)字地形圖、土地勘界圖、土地地籍圖和計算統(tǒng)計界址點、土地勘界技術報告中解放出來，能夠有效解決數(shù)據(jù)計算中因數(shù)據(jù)計算錯誤導致工作量增加的問題，保證國土資源部門用地審批，以及地籍管理工作科學、順利進行，促進國土資源的信息化，同時彌補了我國在土地勘測定界工作中專業(yè)軟件缺少的不足。

2.2 繪制土地勘測定界圖

NewMap系統(tǒng)在繪制地籍圖、地形圖、勘界圖和完成報告書、報表等工作中，都有較大的貢獻。在塊狀工程和線狀工程中，土地勘測定界系統(tǒng)在土地勘測定界圖和報告書的完成中，發(fā)揮著不可替代的作用。

在塊狀工程作業(yè)中，面對比較復雜的工程，NewMap系統(tǒng)在定下土地圖形比例之后，將土地的點展開連線，并將土地的權屬自動封閉、賦權屬屬性，將地類自動封閉、賦地類屬性，封閉基本地塊、自動標注、移動地塊標注，標注出土地中地點點號，記錄項目信息，生成項目報告，查閱報告書，完成地理位置圖。面對簡單的工程，在連線時，只需要封閉基本地塊、將地塊手動標注、檢查地塊、對圖形審核，標注土地中的地點點號。在線狀工程作業(yè)中，定下圖形比例之后，在有電子版設計圖的工程中，需要轉(zhuǎn)換中線，交互繪邊樁，參考線繪邊樁，對邊線數(shù)據(jù)進行檢查，生成邊樁數(shù)據(jù)，重線檢查，復合線連接，展點、連線，接著完成復雜工程的流程。在沒有電子版設計圖時，需要對工程繪制中線，生成直曲線表，交互繪邊樁，參考線繪邊樁，檢查邊線數(shù)據(jù)，生成邊樁數(shù)據(jù)、重線檢查、復合線連接、展點、連線，完成簡單工程的作業(yè)流程［2］。

2.3 編寫土地勘測定界報告書

完成土地勘界報告書，一般需要6個步驟。首先要確定圖形的比例，將工程展點并連線，連線完成之后要標注點號，完善項目的信息，生成勘界報告。工程主要分為線性工程作業(yè)和塊狀工程作業(yè)。其中不同的工程在連線這一步驟中所需要做的工作不同。比較復雜的工程要自動封閉土地權屬、賦權屬屬性、地類自動封閉、賦地類屬性、封閉基本地塊、自動標注地塊、移動地塊標注。簡單的工程則要封閉基本地塊、手動標注地塊、檢查地塊、審核圖形。

2.4 NewMap系統(tǒng)操作中存在的問題和解決辦法

2.4.1 存在的問題。在繪制地類圖和界址圖后，封閉權屬、地類或基本地塊時，部分地方?jīng)]有繪制出地塊的邊界。進行大量賦地塊屬性工作時使用的地類代碼錯誤，但工作已完成很多，修改比較麻煩。比如，使用全國土地分類的地類代碼取代了應該使用的過渡期地類代碼。進行線性工程作業(yè)時，生成的邊樁線過長，與正常的圖形存在區(qū)別，或者在生成邊樁線時沒有生成對應的邊樁數(shù)據(jù)。

2.4.2 解決方案。面對沒有生成地塊邊界的情況，可以延長地塊的界線或者對邊界線進行適當修改，同時保證測量的精度。代碼有誤時，可以在命令行輸入“dldm”并敲擊回車鍵，能夠切換不同地類的代碼。邊樁線過長時，可以用“多線段連接”的命令來對中線進行處理，之后生成新的邊樁數(shù)據(jù)就可以解決這個問題。當邊樁的數(shù)據(jù)沒有在邊樁線上生成時，可以在線狀工程的起止點處，觀察整個線狀工程的中線長度是否足夠，如果不夠，延長中線就能解決這個問題。

3 結(jié)語

NewMap土地勘測定界成圖系統(tǒng)在土地勘測定界工作中已經(jīng)得到大范圍使用，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙重提高。NewMap系統(tǒng)得到相關國家國土資源部門的支持才能問世，并在實際運用中發(fā)揮著重要的作用。使用該系統(tǒng)，不僅增加了經(jīng)濟效益，還能夠提高土地勘測工作的效率。相信隨著科技的進一步發(fā)展，NewMap系統(tǒng)會在國家和企業(yè)的重視之下，得到進一步升級和發(fā)展，并且融合更多的科技，不僅僅服務于土地勘測工作，還能在更多的領域得到運用和推廣。

［1］權蘭玉.NewMap土地勘測定界成圖系統(tǒng)在國土部門的應用［J］.魅力中國，2014（2）：113.

［2］徐薇.“Newmap報件通”在土地勘測定界內(nèi)業(yè)工作中的應用［J］.資源導刊，2012（5）：58-59.

The Application of NewMap Land Surveying and Mapping System in Land Department

Wang Weili
（Weishi Planning Garden，Weishi Henan 475500）

This paper first expounded the content,position and function of land surveying and delimitation work,ana?lyzed of the use of NewMap imaging system in land survey work,finally summarized the current problems of NewMap systems and solutions.The purpose of this paper is to expand the scope of application of NewMap system in land sur?vey and demarcation,to promote the further improvement and development of land survey technology,and to improve the efficiency and accuracy of land survey and demarcation.

NewMap mapping system；land surveying and mapping system；land department；application

P271

A

1003-5168（2017）08-0039-02

2017-07-01

王蔚麗（1986-），女，本科，助理工程師，研究方向：測繪。