書記市長“觸電”后，人大代表“競爭”上鏡

孟亞旭

在趙雪紅看來，《人民代表大會制度及相關法律山西省知識競賽》和此前在山西衛視大熱的《人說山西好風光》是兩類節目，前者是旅游節目，主要是為了推介，后者則是知識競賽。

繼官員“真人秀”后，山西又有大動作——一場知識競賽在山西電視臺播出。

據記者了解，這個名為《人民代表大會制度及相關法律山西省知識競賽》的節目，播出時間為2016年12月24日。此前山西就曾經因原省長李小鵬親自敲定名稱的一檔節目《人說山西好風光》而備受關注，只不過，這次將播出的節目，主角由書記、市長變成了人大代表。

這場人民代表大會制度及相關法律知識培訓，前后共歷時近三個月，覆蓋山西全省近8.8萬名市、縣、鄉人大代表?！?0月份通過報紙答題，11月25日各個代表隊再進行復賽，前6名進入決賽后，12月1日決賽?！鄙轿魇∪舜蟪Ｎ瘯耸麓砉の敝魅螐垏幌蛴浾呓榻B了比賽的大致流程。

這種大規模的培訓在山西歷史上是首次，利用電視開展人大知識競賽這種形式在全國也屬創新。

判卷子“分包”給了專門判卷公司

2016年10月1日，《人民代表報》出了一整版的試題，共40道單選、30道多選、30道判斷題，100道題的答案在十天后（10月11日）公布。

“因為縣鄉代表，包括市一級共接近88000個人大代表。我們把題印在報紙上，每個縣鄉人大代表人手一份?！鄙轿魇∪舜蠓ㄖ莆瘑T會副主任委員蔡汾湘告訴記者“試卷”印出來后，山西各設區市人大統一來取報紙，回去后再往下分發。

山西晉城市六屆、七屆人大代表劉冬梅透露，晉城每個人都發了一份《人民代表報》，“（晉城）市、縣、鄉5556名三級人大代表，包括很多領導干部，如書記、市長、局長等，全部參加了，無一人例外?！?/p>

那重點考的什么內容，又由誰來出題？

張國富說，試卷重點考的是憲法、組織法、代表法、選舉法、監督法等與人大代表履職相關的法律知識，以及十八大以來歷屆中央全會關涉法治的精神，還有山西省第十一次黨代會的相關內容。

出題的人是從山西省人大立法專家庫中找的4個立法專家，據記者了解，專家都是來自山西省委黨校、山西大學等當地學府。

這88000份試卷，最終收上來77000多份，“因為有的代表同時是三級或者兩級代表，如某個人可能同時是市代表和縣代表，這樣填一份就可以了?！?/p>

“經過考察，我們請了判卷公司，因為題目都是選擇、判斷題，量很大，判卷公司一掃描答案如果對，分數就出來了?！睆垏桓嬖V記者，山西省人大相關負責人還去了閱卷現場，“分數大概的正確率在百分之六七十。”

針對“發下去再收上來，這么多考生難道不怕他們作弊嗎？”的問題，蔡汾湘說，“答題的目的不是為了把誰考住，而是為了增加代表們的履職知識，法律知識。我們頭一期刊出了試題，隔了兩期后就把答案都公布了?！?/p>

報紙答題后進行電視知識競賽

答完題，在這個基礎上，山西人大常委會又跟山西衛視合作，搞了電視知識競賽，包括“復賽”和“決賽”。

山西11個設區的市，每個設區的市都組織一支代表隊，每隊4個人，要求隊中有市、縣、鄉代表。11支代表隊通過積分制選拔，有6支隊伍參加了12月1日舉行的決賽，被淘汰的5支隊伍，則獲得了優秀獎。

據介紹，這場電視競賽的形式，有共答題、搶答題、風險題等，最后有競演（類似于演講）環節。評委就是之前出題的4位老師。在決賽那天，山西省人大常委會還請來了2個重量級嘉賓：全國人大常委會法制工作委員會原副主任闞珂和中國政法大學憲法研究所所長、教授姚國建。

2016年是全國換屆之年。山西是全國第一個開始縣鄉人大換屆的省份。

截至2016年10月中旬，山西省119個縣（市、區）

、1196個鄉鎮的人大換屆選舉工作全部結束，共選舉產生20160名縣級人大代表、63939名鄉級人大代表，其中三分之二以上是新當選的代表，三分之一是連任代表?！斑@些代表履職需要的知識，有些（人）肯定不太熟悉，就需要培訓?！睆垏徽f。

給代表們培訓形體課、心理輔導課

“（參賽的人大代表們）也很有壓力，有的人都沒怎么去過太原，都不知道怎么演講，答題時眼睛都不知道該看哪里。雖然他們理論知識掌握的好，可是競技狀態比較差。”劉冬梅是獲得一等獎的晉城代表隊的組織者和策劃者。

為此，在復賽和決賽前，劉冬梅制定了詳細的培訓方案，“具體到每一天、每一節課、每一個人，培訓的課程有多種形式，比如抽查、隊員互答、請市委黨校專家就人大代表制度的熱點進行講解等?！?/p>

在進入決賽后，劉冬梅的培訓課程中還增加了形體課，“因為（有些代表上場后）手都不知道怎么放，所以我安排了兩到三節的形體課，就是禮儀，包括怎么鞠躬，上場后怎么站，兩條腿之間不能有縫，手應該怎么放等，都進行了培訓。”

鑒于代表們備戰緊張、心理有些焦灼的問題，劉冬梅還專門邀請了國家二級心理咨詢師上了一堂兩小時左右的心理輔導課，“不僅僅是為了參加比賽，還是為了展現人大代表風采，人大代表不是背書機器，也不是只知道法律條文的書呆子，而是能說出來、講出來、表達出來，綜合全面發展的角色?！?/p>

“不是為了好看、博眼球”

這場在山西廣播電視臺大演播廳舉行的競賽，花費如何？

“我們整個大賽資金也沒花多少錢，主要的費用主要花在電視臺的場地布置、播出形式等，都是財政資金。沒有市場化運作，競賽目的是提高代表履職能力、普及法律知識，不是為了好看、博眼球?！毕嚓P負責人向記者介紹。

12月1日的決賽結果：晉城代表隊榮獲一等獎；晉中、運城代表隊獲得二等獎；呂梁、長治、忻州代表隊獲得三等獎。“我們給獲獎團隊頒發了獎牌和證書，每個隊一個獎牌一個獎杯。

物質（獎勵）沒有，為了符合八項規定，勤儉辦賽?！睆垏徽f。

“我們是從9月份就接到這個任務，開始策劃知識競賽，一直到決賽前后將近三個月，去省人大開過幾次會，根據省人大對知識競賽的要求，做了一個整體的方案”，趙雪紅，是本次電視競賽的總導演，她所在的山西廣播電視臺總編室活動部，負責此次電視競賽的策劃和執行。

在趙雪紅看來，

《人民代表大會制度及相關法律山西省知識競賽》和此前在山西衛視大熱的《人說山西好風光》是兩類節目，前者是旅游節目，主要是為了推介，后者則是知識競賽。

“（《人說山西好風光》）主要是推介會，可從各個地市的衣食住行等方面介紹，目的是為吸引更多的人，比賽意識并不重。”趙雪紅說，但此次競賽是作為相關法律知識的競賽，本身主題固定，要通過答題的手段完成比賽，且比賽內容只是人大代表制度和相關法律知識，知識點比較單一，有些法律條文可能和觀眾有些距離，“不像《人說山西好風光》，和觀眾更容易貼近，把當地的風土人情衣食住行美食特色等推介給大家，讓觀眾更容易接近。”