采油廠安全環保監督體系的“四化”管理

高建華(長慶油田安全環保監督部第十二監督站，陜西西安710016)

采油廠安全環保監督體系的“四化”管理

高建華(長慶油田安全環保監督部第十二監督站，陜西西安710016)

采油廠是可包攬油田開采全部進程的專業單位，是加快國內原油資源利用率，提升第二產業經濟增長率的重要組成。因此本著資源開采的重要性和安全活動的重要原則，采油廠必須在日常進程中開展基于安全環保監督體系的“四化”管理手段，才能利用安全監督手段實現最優效率安全生產。

采油廠；安全環保監督；“四化”管理

1 安全環保監督“四化”管理的基本內涵和做法

確立內涵首先要明晰四化管理的核心內容，本文將采油廠安全環保監督理念與常規四化內容融合，將其內涵以監督體系為主規劃為：團隊能力專業化、監督手段編程化、施行過程透明化、監督執行速度化以上四個內容。從其規劃內容中可明晰其手段：以正效建設團隊為基底，以全面監督、嚴守底線、加緊完善、積累經驗為行進規程，以建立采油廠內部人員的安全環保意識為行動目標，進而利用全面監督手段從根本上將不合理現象予以剔除。

1.1 用統一監督思想的方式穩定“團隊能力專業化”

廠內監督團體的組成人員必須要具備高超的專業能力，因此團隊建設期間可著重篩選中高級技能人員。來源可選：油廠常規作業區、外境開采區、安全質檢區以及環保檢查區等專業區域內部。要求團隊能力范圍必須涵蓋采集測量、勘探開采、勘察環境、系統管理、設備運程等多方面內容。為保證監督進程協調性需要以人員為基準完善責任體系，要求隊伍整體都需統一思想，將監督必要、監督重要、我要監督、安全監督等思想貫徹始終。

1.2 用周期劃定的方法貫徹“監督手段編程化”

將監督手段編程化意味著需要從采油廠現有監督體制中探尋新思路，在思路中提取安全環保監督所需要的內容，對此筆者查閱了本廠監督站的一貫機制，將其整理為四項以時間周期和內容做為區分的發展機制。

（1）天數周期常檢查。采油廠常規生產活動進程繁復步驟極多，倘若檢查時間相隔過長便無法及時發現安全隱患問題，故以天數為周期，以針對手段、全面手段、細化手段和劃重手段為內容施行檢查活動。

（2）周為單位布公報。周期總結對于積累監督經驗十分有作用，故選擇將周查問題全面匯總、統計、分類、編排成報，以固定時間準點發放。

（3）月末統一開考核。考核是完善責任制度的最終指標，考核內容以部門為單位，以月份事故內容統計數額為評比條件，總結出優秀團隊與較差團隊，統一公示處理。

（4）季度階段全審查。以季度為大周期衡量周期內部的事項完成質量和進度，采用獎懲模式帶動下季度安全生產動向。

1.3 用網絡公示的手段實現“施行過程透明化”

（1）以網絡為基底構建公示平臺

透明監督不能以偏概全，不能只抓重點。因此必須建立監督網絡才能關聯管制，為透明化提供開展平臺。建立網絡首先要標定典型問題、高概率問題、頑固問題和隱患問題，有針對性的設立公示項目，同時也要為周公報、月考核等程序留出公示空間，將采油廠內所有涉及到安全環保監督的項目內容均加以公示，為施行透明化做好鋪墊。

（2）以制度為鋪墊完善監管平臺

考核內容要嚴謹、考核過程也要完善。考核與采油廠長遠利益密切關聯，因此考核制度必須以國家準允的監督制度為制定原則，關聯廠內實際狀況加以制定發布到網絡平臺中。并于平臺內部公示與各部門職責呼應的考核準則、操作規程、監督原則及制定參考標準。制度相關內容的發放要參詢“三及時”選項：及時下發、及時施行、及時監督。

（3）以公開評審內容實現完全透明

網站首頁所披露的周期性單位監督報告一定要做到詳細具體，內容以部門名稱、被檢項目為基礎，將檢查內容和報告結果作為主體詳述，力求觀感透明條文清晰。要讓不合格部門認清問題所在，也要在問題統計中明晰監督重點，用公開透明的形式，徹底將采油廠運程中的僥幸因素去除。為了保證網絡披露的實用性，網站編輯方有必要在周末、月末、季末總結公開后，現行將網址或直接報告發送給高層決策人，由決策人現行查閱并下達懲治指令，用層層壓制的手段將監督效果發揮到最全面、最透徹。同時要保證領導持有的資料內容與網絡公示內容一致，以此穩定廠內安全環保監督體系參與者對監督體系的權威認定性。

1.4 利用信息反饋完善“監督執行速度化”

圍繞監督情況程序化、公開化的有序運行，監督站又建立完善了信息反饋制度。對于檢查中發現的各類隱患問題、違章行為，現場能整改的，檢查人員會立即安排相關單位整改，不能立即整改的，雙方在《安全環保現場監督檢查記錄》上簽字確認，并由問題單位上報采油廠相關部門。

安全環保監督人員根據隱患治理反饋情況定期跟蹤復查，獲得整改效果信息，每周以照片多媒體的形式在全廠周一生產會上公布，以實現“檢查-整改-復查-再整改”工作的閉環。

2 實施效果

“四化”管理模式的有序、有效運行，采油廠的安全環保監督覆蓋面積廣、輻射力度強，實現了采油廠“四級聯動”的安全環保監督工作局面。以監督站作為執行單位，受檢單位包括全廠所有采油、作業等9個主要生產大單位、90多個一線基本小隊和大大小小班組崗位現場中的任一級。聯動上級對下級檢查出的問題有責任負責到底，督促下級制定有效措施，聯動下級有責任在規定時間內向上級反饋整改信息，從而實現“違章隱患無死角”的目標。

[1]劉琨.實施“四化”工作法實現安全生產精細化管理[J].中國化工貿易,2014(1):287-287.

高建華（1963-）,男，山西平陸人，助理工程師，大專，主要從事安全監督工作。