黃河河口已有治理開發生態環境影響回顧性評價

何智娟 張效艷 李家東 王 磊 (黃河水資源保護科學研究院，河南 鄭州 450004)

黃河河口已有治理開發生態環境影響回顧性評價

何智娟 張效艷 李家東 王 磊
(黃河水資源保護科學研究院，河南 鄭州 450004)

環境影響回顧性評價是區域規劃環境影響評價的重要組成部分。本文以黃河河口已有治理開發的環境影響回顧性評價為例，對區域的回顧性評價工作進行初步探討，分析了人民治黃60余年來河口治理開發活動對流域、區域生態環境產生的環境效益和不利影響。

黃河河口；規劃環評；回顧性評價；環境影響

目前區域、流域規劃環評越來越受到我國各級環境主管部門的重視，由于區域、流域規劃涉及范圍廣、內容復雜，且尚未形成較為成熟的技術方法和思路，因此區域、流域規劃環境評價工作難度較大[1]。環境影響回顧性評價作為流域規劃環境影響評價的重要組成部分，不僅能夠反映流域已有治理開發活動的實施對流域、區域生態環境、社會環境產生的有利、不利影響，為流域環境、生態保護與管理提供有力支撐，而且可以為區域規劃的環境影響預測與評價工作提供直接、可靠的參考依據[2]。筆者以黃河河口地區已有治理開發的環境影響回顧性評價為例，對流域、區域的回顧性評價工作進行初步探討。

1 黃河河口地區環境特點

河河口是黃河水沙的承泄區，其特點是水少沙多，海洋動力較弱，潮差小，感潮段及潮流段很短。黃河大量的泥沙輸送到河口，填海造陸，形成了遼闊的河口三角洲。

由于黃河每年攜帶大量泥沙輸往河口，致使河口長期處于自然淤積、延伸、擺動改道的頻繁變化狀態[3]。自1855年銅瓦廂決口改道奪大清河以來的100多年間，小的擺動有50多次，大的流路改道有9次。1976年黃河改道清水溝流路以來，經過大量治理工作，清水溝流路已經穩定行河30余年，但是黃河河口在相當長時期內仍然是一條多泥沙河口，河口演變仍然遵循著淤積、延伸、擺動、改道的演變規律，只是和歷史時期相比演變速率有所減緩。

自三角洲頂點向海，隨著離海距離的不同，地面高程、成土年齡、土壤鹽漬化程度、地下水埋深以及植被類型均呈現明顯的圈層帶狀分布，生態系統呈現明顯的區域分異，自海向陸依次分布著灘涂濕地、鹽堿荒地和農耕地等主要生態系統。多種生態系統在黃河三角洲交錯分布或相互重疊，在多種自然力的作用下復雜多變，黃河河口地區生態系統在整體上表現出脆弱性、易變性和極不穩定性。

黃河口屬于弱潮多沙擺動頻繁的堆積性河口，獨特的黃河水沙情況和河口較弱的海洋動力，使河口長期處于淤積、延伸、擺動、改道的頻繁變化狀態，從而形成了我國暖溫帶最廣闊、最完整的原生濕地生態系統，構建了三角洲豐富的生物多樣性條件，成為野生動物尤其是東北亞內陸及環太平洋鳥類越冬遷徙、棲息和繁殖的重要生境，區內分布有我國溫帶最廣闊、最完整和最年輕的原生濕地生態系統，在中國和世界生物多樣性保護中占有重要位置。1992年國務院批準建立了山東黃河三角洲國家級自然保護區，保護對象為新生濕地生態系統和珍稀瀕危鳥類。

2 已有治理開發活動概況

黃河河口治理是黃河流域治理開發的重要組成部分，與黃河流域綜合治理有著密切聯系。為保障黃河河口地區的穩定發展，人民治黃以來，開展了大量的治理開發活動。

(1)入海流路治理。自1855年以來，在以墾利縣寧海為頂點，北起徒駭河口，南到支脈溝口，面積約6000多km2扇面上決口改道50余次，大的流路變遷9次，平均10年左右改道1次。新中國成立后，根據河口地區工農業發展需要，為保障河口地區的防洪安全，先后有計劃的采取了神仙溝、刁口河、清水溝三次人工改道措施，目前清水溝流路是人工干預力度最大的一條流路，目前已經行河30余年。

(2)防洪工程。隨著河口地區社會經濟的迅速發展和勝利油田的深入開發，相繼采取人工改道、加修堤防、整治河道、疏浚河槽等措施，初步形成了河口防洪工程體系。現有防洪體系主要布設在漁洼至河口段，河段長度65km，由堤防工程、險工工程、控導工程及河道整治工程等組成。

(3)防潮工程。黃河三角洲風暴潮災害嚴重，20世紀70年代以來，為保障石油開發、地方工農業生產和人民生命財產安全，東營市和勝利油田陸續建設了部分防潮工程，主要包括臨海防潮堤、順河回水堤、擋潮閘、小型引排水涵閘等。

(4)水資源開發利用。建設了一批引黃供水工程和當地供水工程，引黃供水系統以麻灣、曹店、勝利、雙河、墾東、西河口、宮家、王莊等大中型引黃涵閘為主，并配套渠系和平原水庫，設計總引(提)水能力516m3/s，設計供水能力13.08億m3，當地水供水系統包括以攔河閘為主的地表水供水工程和以機電井為主的地下水供水工程。

(5)黃河水資源管理與統一調度。①水量統一調度。1999年3月1日，黃河水利委員會首次實施水量統一調度，自黃河實施水量統一調度至今，黃河干流已實現全年不斷流。②調水調沙。黃河水利委員會于2002～2004年和2005～2015年分別進行了3年“調水調沙”實驗和11年調水調沙生產。③生態補水工程。黃委和自然保護區結合調水調沙，對山東黃河三角洲國家級自然保護區進行了生態補水。2008年向自然保護區1、3 號閘累計過流1355.6萬m3。2009年為三角洲濕地補水量1507.67萬m3，平均補水水深0.15m，最大補水水深0.3m，最小補水水深0.15m。2010年黃委成功開展了刁口河流路恢復過水試驗及三角洲生態調水，2011年至今實施刁口河和清水溝淡水濕地生態調水。

3 生態環境回顧性評價

3.1 入海流路人工改道對淡水濕地的影響

黃河水沙資源是三角洲濕地形成、發育與演變的根本動力，黃河攜帶大量的水沙資源進入河口濕地，為濕地帶來源源不斷的基礎物質和能量[4]。1976年黃河由刁口河改道清水溝以來，對刁口河濕地和現行清水溝流路濕地產生了巨大的影響，以對淡水濕地的影響最為顯著。

(1)入海流路改道后，原刁口河故道缺少了水沙補給，刁口河蘆葦沼澤濕地由于失去淡水資源補給，沼澤退化迅速，大部分蘆葦沼澤演替為蘆葦沼化草甸，淡水濕地面積因長期缺水發生嚴重萎縮減少，蘆葦濕地面積由1976年的329.97km2，減少到1996年的118.12km2，減少幅度達64.2%，濕地面積的萎縮和類型的改變，使依附于濕地的生物生境受到威脅，也使生物多樣性受到影響。從1984年開始，由于人為干擾加大，區域蘆葦沼澤濕地呈波動下降趨勢。至2010年，減少至56.08km2。

(2)現行清水溝流路自1976年行河以來，從1976年到1996年，隨著清水溝流路快速淤積造陸，蘆葦沼澤濕地面積也呈快速增加趨勢，到1996年，蘆葦沼澤濕地面積達到283.27km2，為1976年的2.2倍。但從1996年到至今，由于黃河入海水量急劇減少，清水溝流路蘆葦沼澤濕地缺乏淡水資源補給，出現了較大面積的退化，沼澤濕地面積快速減少，到1999年，沼澤濕地面積減少近半。自2002年，黃河開展調水調水及水量統一調度以后，河口濕地的生態需水得到一定程度的保障，同時，由于人工濕地恢復工程的實施，蘆葦沼澤濕地的面積得到了一定的增加。到2010年，蘆葦沼澤濕地面積開始波動增加，到2010年，蘆葦濕地沼澤面積達到104.18km2，比1999年增加了60%。

3. 2 黃河水量統一調度對黃河三角洲生態環境的影響

自1970年以來，由于黃河中上游用水量的增加，使黃河進入河口地區的來水量逐漸減少，特別是1991年以來黃河來水量持續偏枯，黃河下游斷流頻繁，對河口地區生態環境帶來了極大的不利影響。1999年黃河流域實施水量統一調度以來，徹底扭轉了下游頻繁斷流的局面，較好的協調了生活、生產和生態用水關系，維持了黃河的基本功能，對黃河河口地區的生態環境產生了較大的影響，取得了明顯的生態效益。

(1)遏制了黃河下游斷流的惡化趨勢，實現了自1999年8月11日以來在來水持續偏枯的情況下黃河年年不斷流，還保證了一定的河道基流。調度期利津站最小流量為3.11m3/s，且有逐年增大的趨勢，較好地兼顧了工農業用水和生態環境用水。

(2)遏制了三角洲濕地面積急劇萎縮的勢頭，有利于三角洲濕地生態系統完整性和穩定性的維持。

黃河的水沙資源、自然環境變化及人類活動是影響黃河三角洲濕地面積變化的主要因素。黃河三角洲內咸淡水濕地的分布具有明顯的地理特征，即咸水濕地主要分布于海岸區域，顯示出其受海潮浸濕形成的特征；而以蘆葦草甸、灌叢等為主要植被的淡水濕地主要分布在黃河兩側、水庫周邊等區域，表明其濕地補水主要受黃河水、水庫蓄積淡水補給的特征。從1993年至1999年，三角洲內的濕地總面積變化總體呈減少趨勢，1997年面積降至最低達1256km2；水量調度后，從1999年至2004，黃河三角洲濕地面積增加了48.05km2，蘆葦濕地增加至275.73km2。

據調查，截至2009年黃河三角洲濕地面積已恢復至1509km2，有效地抑制了黃河口新生淡水濕地的逆向演替，使新生濕地的植被質量不斷得到提高，群落物種組成多樣化，有效地促進了河口地區生態環境的不斷改善，而且有利于淡水濕地的恢復和生態系統的穩定。

3.3 生態補水工程對濕地的影響

生態補水工程為黃河三角洲濕地恢復提供了水資源支撐條件，使得補水區域通過漫灘補給充足的淡水資源成為可能，有效緩解了黃河河口濕地面積的萎縮和鹽堿程度的加劇，為河口三角洲區域生態環境質量的提高提供了必需條件，也為候鳥創造了良好的生存棲息環境。

3.3.1 濕地生境類型及面積變化

通過生態補水，自然保護區內濕地受損的敏感生境和濕地植被結構得到修復，保護區濕地植被類型也發生了變化，以檉柳、鹽地堿蓬為優勢種的植被向淡水植被蘆葦正向演替，初步遏制了退化濕地區域植被逆向演替趨勢。保護區淡水濕地面積明顯改變，濕地功能已得到很大程度的恢復，生態系統得到明顯的改善。自然保護區南區明水面積占保護區面積的比例由補水前的0.53%增加到11.82%，其蘆葦沼澤濕地的面積得到一定的增加，2010年達到10418.36ha，比1999年增加了60%。

(1)清水溝現行流路區

山東黃河三角洲國家級自然保護區自2002年起對位于清水溝流路區域的五萬畝濕地恢復區實施了淡水濕地生態補水工程后，截至2010年，經過7年的補水過程，濕地各生境類型及面積改變較大，以檉柳、鹽地堿蓬為優勢種的植被向淡水植被蘆葦正向演替；灘涂面積和裸地的面積也不斷縮小，2001-2010年灘涂的面積逐漸減小，生態補水前灘涂比例約為32%，而生態補水7年后灘涂幾乎消失。

(2)刁口河流路區

2010年6月調水調沙期間，黃委成功開展了刁口河流路恢復過水試驗及三角洲生態調水。刁口河流路區域補水前以陸地生態斑塊為主，濕地退化嚴重，刁口河流路恢復過水及濕地補水工程實施后，對補水區濕地景觀格局影響明顯，使補水區大部分變成濕地生態斑塊。

3.3.2 鳥類資源

鳥類棲息地生境明顯改善，水生鳥類種類由47種增加到64種，增加了36.17%，鴨科類的水鳥種類明顯增加(由3種增加到17種)。鳥類的數量不斷增加，保護區作為東北亞內陸和環太平洋鳥類遷移的重要“中轉站”、越冬和棲息地的主體生態功能得到了保障與發揮，大大促進了黃河三角洲生態系統的好轉與恢復。

(1)清水溝現行流路區

補水后新增在保護區繁殖的鳥類包括游禽類(骨頂雞)、大型涉禽(大白鷺、白鷺、東方白鸛)、鴨科類(綠頭鴨、斑嘴鴨)。雁形目鳥類的數量生態補水前占總數的31%，到生態補水1年后就增加到86%，生態補水2—4年后都維持在75%以上。與此同時，鸻形目數量則由生態補水前的21.3%減少到生態補水4年后的1.7%。游禽的數量呈增加的趨勢，生態補水前占所有鳥類的65.6%，而生態補水1年后就增加到93.1%，并維持在85%以上。

(2)刁口河流路區

據黃河三角洲自然保護區研究觀測，自然保護區北區刁口河濕地生態調水后鳥類遷徙期數量、重點保護的珍稀鳥類數量均增加明顯。刁口河區域生態調水前后重點保護的珍稀鳥類如丹頂鶴、東方白鸛、黑鸛、灰鶴、大天鵝、小天鵝等分別增加了11只、 18只、14只、25只、80只、50只；鳥類數量亦增加明顯，如：白骨頂增加了2220只，斑嘴鴨1850只，綠頭鴨900只，鳥類數量尤其是珍稀鳥類數量的增加也在很大程度上說明刁口河生態調水產生了明顯的較好生態改善效果。

4 結 語

黃河河口的治理開發與生態環境密切相關并對區域生態環境影響較為顯著。因此在今后的治理開發活動中，應協調處理好河口防洪、入海流路、水資源與生態保護的關系，改善以黃河三角洲自然保護區為代表的河口濕地的水資源配置條件，以良好的自然生態環境支撐經濟社會的可持續發展，促進河口生態修復和系統良性發展目標的實現。

[1]黃葳，張珞平，方秦華.回顧性評價在流域戰略環境評價中的應用[J].環境與可持續發展，2009(2)：63-65.

[2]趙東風，趙朝成.回顧性環境影響評價工作問題討論[J].環境科學，1998(8)：89-90.

[3]中國水利學會，黃河研究會.黃河河口問題及治理對策研討會專家論壇[M].鄭州：黃河水利出版社，2003，301-306.

[4]黃河水資源保護科學研究所.黃河調水調沙的河口生態效應分析研究報告[R].鄭州，2012，40-42.

Retrospective Evaluation of Eco-environmental Impact of Yellow River Estuary Existing Projects

HE Zhijuan ZHANG Xiaoyan LI jiadong WANG lei
(Research Institute of Yellow River Water Resources Protection，Zhengzhou 450004，China)

Retrospective evaluation of the environmental impact is an important part for EIA of area or basin planning. The Yellow River estuary as a case study，this paper discusses the retrospective evaluation of estuary harnessing and development，and analyzed the huge environmental benefits and local adverse effects on the basin and region by the implementation of Yellow River harnessing and development activities after 60 years since the Yellow River governance.

Yellow River estuary；Planning environmental assessment；Retrospective assessment；Environmental impact

何智娟，高級工程師，碩士，研究方向為環境保護

X828

A

1673-288X(2017)01-0146-03

引用文獻格式：何智娟 等.黃河河口已有治理開發生態環境影響回顧性評價[J].環境與可持續發展，2017，42(1)：146-148.