鴨河口灌區水生態文明建設實踐

□徐鐿銘 李成軍（南陽市鴨河口灌區管理局）

鴨河口灌區水生態文明建設實踐

□徐鐿銘 李成軍（南陽市鴨河口灌區管理局）

鴨河口灌區作為河南省最大的水庫自流灌區，近年來堅持灌區發展與新農村建設、農村生態環境改善相融合，切實按照“改善灌區水生態系統，提升灌區水文化品位，營造節約保護水生態系統的有序管理環境和節水高效的生態經濟良性循環環境”這一總體思路，加快推進水生態文化建設，致力向現代化灌區邁進，在綠色、生態、和諧灌區發展之路上進行了有益的探索和實踐。

水生態文明建設；現代化灌區；實踐

0 引言

鴨河口灌區地處豫西南漢水流域唐白河之間，是河南省最大的水庫自流灌區。灌區興建于1966年，1970年開灌，承擔著所轄范圍內16萬hm2農田的灌溉用水、148萬灌區居民生產生活用水的供水重任。45 a來累計供水突破175億m3，為地方經濟社會發展提供了堅強的水資源保障。特別是近幾年隨著國家對水利建設的高度重視和高強度投入，使灌區發展迅猛，改觀重大,日新月異。尤其是黨的十八大把水利放在生態文明建設的突出位置，為灌區建設指明了方向，提出了新的更高要求。鴨河口灌區管理局搶抓機遇、乘勢而上，根據灌區現狀和水資源稟賦，積極推進灌區生態建設、文化建設和工程建設，在走綠色、生態、和諧灌區發展之路上進行了有益的探索和實踐。

1 以項目建設為依托，打造人水和諧環境

1.1 抓續建節水改造項目建設

以提高骨干工程安全輸水能力為中心，以節水增效、擴大灌溉面積為目的，已累計完成骨干工程節水改造批復投資72676.82萬元、完成各級渠道防滲襯砌631 km，改造建筑物3208座，新增有效灌溉面積2.43萬hm2，改善提高灌溉面積7.33萬hm2。

1.2 抓田間工程配套建設

在地方政府的重視與支持下，通過整合各類涉農涉水項目資金2億多元，已打造五級渠系全面配套面積3.33萬hm2，建成高標準省級現代灌區示范區0.33萬hm2，建成農田水利精品示范區0.87萬hm2。

1.3 抓檢查道工程建設

積極爭取鄉村道路建設和“村村通”資金等，高標準硬化干渠檢查道達78 km，基本實現灌區兩條總干渠全線硬化，既方便了渠道管理和沿渠群眾的出行，同時帶來了工程形象的重大改觀。

1.4 抓護渠林建設

實行渠肩植綠，四季長青，外坡植樹，沿渠成林，通過單位、職工或與地方群眾聯合投入，進行開發利用，打造生態灌區。目前，實現了兩條總干渠全線綠化，整個灌區在骨干渠道上種植各類速生林、景觀林80余萬棵，營造了兩條百里“綠色長廊”和縱橫交錯的“綠色林帶”，既大大改善了生態環境，又保護了渠堤。

1.5 抓管理設施和庭院建設。

先后對43處沿渠管理站所進行整修改造，改造面積7780m2；并結合實際，按照一所一景、一處一景，全面對庭院進行了美化、閘前閘后綠化。

1.6 抓規范性標示設置

對工程設施統一設置規范化的指示和警示標志，渠道坡面刷寫宣傳標語，灌區面貌煥然一新，呈現了骨干渠道坡潔水暢，工程標志規范醒目，檢查道路平坦暢通，綠化樹木掩映相襯，閘容閘貌新穎別致，管理庭院花草蔥郁的景象。

2 以提升品位為切入點，打造水利景觀環境

堅持把發展水利風景區作為水生態文明建設的重要途徑，根據灌區水利設施及資源線長、分散的特點，保護優先、因水制宜、因地施策，融合發展，按照以渠為線，突出沿渠風光、垂釣休閑、農業觀光的主題，己啟動“兩個景點”的前期創建工作：一是以氣勢恢宏的大占頭攔河閘樞紐工程為依托，結合項目建設，實施生態環境綜合整治，逐步把白桐干渠渠首創建成為水利風景區；建設成飲水思源、追憶水利人建設灌區奮斗歷程的教育基地。二是以田湖漁場水域為依托，結合場區升級改造，逐步形成獨具灌區特色的觀光、休閑、娛樂風景區。

同時著力打造“三處亮點”、升級建設“三條景觀線”。“三處亮點”是：下決心在許平南高速公路橫跨鴨東干渠的上下游渠段、橫跨社干渠框架拱的上下游渠段，以及白桐干渠下王莊樞紐處打造水清渠暢岸美的工程名片。“三條景觀線”是：升級推進白桐干渠下王莊－袁營線、鴨東干渠林崗－博望線、社干渠社紅口－高莊線的渠堤精細化管理，不斷豐富和賦予水文化內涵，使其成為渠暢堤固、文化濃郁、水清景美的綠色生態景觀長廊。

另外，統籌現代灌區示范區與現代農業先導區協調發展，打造面上灌區型農業觀光區。讓人們在田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排的田園中倘佯、休閑、賞花，采摘瓜果、時蔬，領略回歸自然、身臨世外桃園之感。

3 以強管增責為舉措，形成保護水生態系統的有序管理環境

3.1 推行干渠管理標準化

重點是對局管兩條干渠實行事業單位、企業化管理，把干渠、分干渠的各項管理任務劃分為渠道工程、管護工程、庭院建設和供水管理4個單元，細化標準，建檔立卡，實行定人定位責任承包、定期考核，聯系獎懲。

3.2 實行工程維修養護經常化

在全面普查確定維修養護計劃的基礎上，一方面把小修小補、日常養護實行經費包干、超支不補、節約留用，做到了經常化；另一方面對較大維修任務的工程交給維修養護公司，實施專業隊維修。

3.3 推行支渠管理規范化

以《鴨河口灌區干、分干、支渠管理規范》的形式，提出具體措施和要求，制定落實規劃，采取開展達標驗收活動的辦法，推動由過去的彈性管理走上了指標管理。

3.4 推行末級渠系管理多元化

主要是采取了用水戶協會、專管延伸、群管劃片承包、村委和村支部自管等4種形式，一定程度上解決了末級渠系工程建管脫節、主體缺位的問題。

4 以生態與經濟雙贏為目標，營造生態經濟良性循環環境

建設可持續發展的現代化生態灌區，追求的是生態與經濟雙贏目標，實現的是推動灌區經濟與生態形成合理、高效良性循環。鴨灌區作為南陽水利優勢最大，農業發展條件最好的區域。但是傳統灌溉習慣和農業結構不優的問題，一度制約著灌區水資源優勢的發揮，影響著現代農業的發展和良好生態環境的形成。近年來圍繞節水增效做文章：一是加大宣傳力度，使廣大人民群眾能夠意識到水資源的有限性和特殊的商品屬性，營造建設節水型社會的濃厚氛圍。二是改革供水制度，大力推廣節水灌溉，把節水灌溉作為革命性措施來抓，以水促農，以農促水。三是走好維護灌區水生態平衡之路，促使灌區能夠源源不斷地提供各種豐富的農、林、牧、副、漁產品，實現水利、農業互促共進，農民富足、灌區強盛。四是加快灌區供水理念向效益最大化轉變。在保證農業灌溉的前提下，推進供水“農轉非”，尋求灌區用水新的高效接續點和公益服務項目，擴大城鎮、工業、生態供水市場。通過對水資源的優化配置，滿足了經濟社會發展的需求。

5 結語

鴨河口灌區堅持灌區發展與新農村建設、農村生態環境改善相融合，在推進水生態文明建設、致力向現代灌區化邁進的實踐過程中積極探索，取得了一定成效。但在民生水利建設中扎實穩健推進水生態文明建設，任重道遠。建設生態文明灌區必須科學規劃、布局合理，從局部走向全面，高效開發利用資源，確保生態系統健康，環境優美自然。建設現代化灌區，必須按照生態文明灌區的新要求，堅持人水和諧理念，遵從水特性，順應水規律，蓄好水、保好水、節好水、用好水、管好水，服務好灌區“三農”，以水資源的永續利用促進經濟社會持續發展。

［1］程文輝.對灌區水生態文明建設的思考［J］.中國水利，2013（6）.

TV213.4

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1673-8853（2017）11-0013-02

2017-10-18

編輯：符蕾