關(guān)于全面建設(shè)楊浦國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見

關(guān)于全面建設(shè)楊浦國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見

一、總體目標(biāo)

結(jié)合貫徹國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于上海系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心方案》（國發(fā)〔2016〕23號），力爭通過3～5年系統(tǒng)推進示范基地建設(shè)，集聚資本、人才、技術(shù)、政策等優(yōu)勢資源，探索形成區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度體系和經(jīng)驗。到2018年，全面建成高水平的示范基地，營造更有效的鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，發(fā)展壯大一批在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有領(lǐng)軍作用的創(chuàng)新型企業(yè)，為培育發(fā)展新動能提供支撐。到2020年，在政府管理服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)新資源市場配置、公共服務(wù)平臺構(gòu)架、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系等方面，形成制度體系和積累經(jīng)驗，引領(lǐng)輻射長三角區(qū)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新走在全國前列。努力建成上海具有全球影響力的“科技創(chuàng)新中心、萬眾創(chuàng)新示范區(qū)。”

二、主要任務(wù)

示范基地重點建設(shè)集聚國內(nèi)和國際創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境自由開放、運行機制靈活有效、有利于風(fēng)險投資機構(gòu)集聚的綜合性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，營造激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，率先形成“雙創(chuàng)”制度體系。

（一）全面深化服務(wù)型政府建設(shè)

（二）全面落實“雙創(chuàng)”政策措施

（三）建立健全創(chuàng)業(yè)投資基金

（四）不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

（五）加大“雙創(chuàng)”文化建設(shè)力度

（六）構(gòu)筑創(chuàng)新載體建設(shè)新格局

三、改革措施

推廣應(yīng)用中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)和上海系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的制度創(chuàng)新成果，支持示范基地內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)享受全國“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)中的各項政策，鼓勵各類主體探索創(chuàng)新、先行先試，在“雙創(chuàng)”發(fā)展的若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，率先突破一批瓶頸制約，不斷激發(fā)體制機制活力和內(nèi)生動力，營造良好的“雙創(chuàng)”生態(tài)和政策環(huán)境，促進新舊動能順暢轉(zhuǎn)換。重點在七個方面取得突破性進展。

（一）最大限度減少政府對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的干預(yù)，建立符合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律的政府服務(wù)模式

（二）構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制

（三）實施激發(fā)市場創(chuàng)新活力的收益分配制度

（四）支持各類專注于創(chuàng)新型企業(yè)的投融資機構(gòu)集聚發(fā)展

（五）加大財稅支持力度

（六）建立積極靈活的創(chuàng)新人才發(fā)展制度

（七）推動協(xié)同創(chuàng)新和開放共享

四、重點工程

示范基地重點圍繞大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”和學(xué)城、產(chǎn)城、創(chuàng)城“三城融合”的特色優(yōu)勢，通過推進一批重點工程，進一步激發(fā)“雙創(chuàng)”內(nèi)生動力，形成示范基地建設(shè)的重要支撐。

（一）打造一批技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺

（二）建設(shè)一批共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺

（三）推動一批創(chuàng)新中心和創(chuàng)新研究院

（四）規(guī)劃建設(shè)一批開放便捷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)

（五）完善一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)配套設(shè)施