我國海洋科技創新發展的回顧與思考

曲探宙

(國家海洋局科學技術司 北京 100860)

我國海洋科技創新發展的回顧與思考

曲探宙

(國家海洋局科學技術司 北京 100860)

文章系統回顧了黨的十八大以來我國海洋科技創新在頂層設計、高端技術和惠及民生等方面的重要成果，包括規劃編制、體制機制改革、載人深潛、海洋調查、海水淡化、海洋能、海洋衛星、海洋標準計量以及促進民生和經濟發展等內容，提出加快海洋科技創新、推動海洋科技向創新引領型轉變的思考。

海洋科技創新；科技興海；海洋強國戰略

人類走向海洋的每一步都與科技進步密不可分。科技進步關系海洋事業的發展已成為共識。

面向世界海洋科技前沿，5年來，我國深海探測的耀眼成績一次次被刷新，海洋生物和海洋高端裝備等一批瞄準未來海洋產業競爭制高點的重大科技項目接連取得突破。

面向國家重大需求，5年來，海洋領域120項旨在突破高技術“瓶頸”和解決重大公益性關鍵核心科技問題的海洋公益性行業科研專項項目陸續實施，在海洋安全保障和權益維護、海洋綜合管理、海洋生態環境保護、海洋防災減災和應對氣候變化、海洋資源可持續利用以及海洋觀測調查監測和信息6個領域取得了一批“落地生根”的創新成果。

面向經濟建設主戰場，5年來，沿海地區一批海洋戰略性新興產業化項目實現了重大技術成果的推廣轉化應用，創造出了新產品、新需求和新業態。海洋經濟已成為國民經濟新的增長點。

建設海洋強國和實現中華民族偉大復興，需要以海強國、人海和諧。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視我國海洋事業的發展，提出海洋強國戰略。在黨中央和國務院的領導下，我國海洋科技正在加快向創新引領型轉變。

1 頂層設計立足高遠

行棋當善弈，落子謀全局。新時期、新形勢和新任務呼喚科技創新的新理念、新設計和新戰略。“十三五”是落實建設海洋強國戰略部署和實施創新驅動發展戰略的關鍵時期。在這個日新月異的時代，科技創新始終是高速發展的引擎。

2013年以來，為認真貫徹落實習近平總書記“要搞好海洋科技創新總體規劃”的重要指示精神，國家海洋局會同科技部等部門，圍繞“深水、綠色、安全”等重大需求，組織編制了《海洋科技創新總體規劃戰略研究報告》，認真開展中長期海洋科技創新的頂層設計。2016—2017年，多部門又聯合印發了《全國科技興海規劃(2016—2020年)》和《“十三五”海洋領域科技創新專項規劃》，明確了“十三五”期間海洋領域科技創新和成果轉化的發展思路、發展目標、重點技術方向和重點任務等方面內容，繪制出今后一段時期的發展藍圖。

問渠哪得清如許？為有源頭活水來。科技創新的“活水”，來自對體制機制的改革創新。2015年科技體制改革獲實質性突破，《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》于2015年1月正式下發；在新的體系中，國家重點研發計劃成為重大改革舉措之一，海洋公益性行業科研專項被整合其中。海洋公益專項2012—2015年在研項目共120項，通過不斷創新和深化管理，專項在建設海洋強國、解決海洋經濟社會發展的科技“瓶頸”和推進海洋科技創新發展方面發揮了越來越大的作用，對實施“科技興海”戰略起到重要支撐作用。同時，各相關單位不斷加強協調配合，主動適應中央財政科技計劃整合改革的新形勢和新要求，取得了很好的成效：2016年國家海洋局在“海洋環境安全保障”“深海關鍵技術與裝備”和“高性能計算”等重點專項中有20余個項目立項，2017年在“海洋環境安全保障”“深海關鍵技術與裝備”和“水資源高效開發利用”等6個重點專項中又有20余個項目立項。

目前海水利用和海洋可再生能源開發利用已成為海洋戰略性新興產業的重要組成部分，是海洋經濟的重要增長點。2016年國家海洋局切實履行海水利用管理職能，與國家發展改革委員會聯合編制印發了《全國海水利用“十三五”規劃》，進一步加強了海水利用的頂層設計，海水利用歷史性地被納入循環經濟、節能減排、建設節約型社會、戰略性新興產業和水污染防治行動計劃等多個國家級戰略和規劃文件中。

2016年國家海洋局出臺了我國首個指導海洋能發展的“五年規劃”——《海洋可再生能源發展“十三五”規劃》，提出實現海洋能由“能發電”向“穩定發電”轉變的總體定位，針對我國渤海、黃海、東海、南海和重點海島等環境資源特點做出產業發展布局。重點圍繞提高海洋能裝備技術成熟度，強化工程示范帶動，推進企業作為技術成果轉化的主體，加強海洋能技術“引進來”和“走出去”，促進海洋能工程化應用。

作為海洋事業的重要組成部分,海洋標準化工作在促進海洋產業革新、助力海洋經濟發展、推動海洋科技進步和提高海洋公共服務水平等方面發揮了重要的基礎支撐和保障作用。2016年《全國海洋標準化“十三五”發展規劃》和《全國海洋計量“十三五”發展規劃》等相繼發布實施，將有力提升我國海洋質量工作水平。目前我國海洋質量管理已形成具有海洋特色的體系格局。

一項項發展規劃、一個個具體措施,以科技創新為第一動力，推動我國海洋事業持續快速發展的“集結號”已然吹響。

2 高端技術實力凸顯

實現海洋強國的夢想，離不開高技術手段的支撐，更離不開尖端裝備的支持。

2012年6月24日，“蛟龍”號在馬里亞納海溝7 000米級海試大獲成功，舉國振奮。5年來，“蛟龍”號下潛101次、100%安全下潛，放眼世界載人深潛歷史，這是一份優秀的答卷。在馬里亞納海溝創造7 062 m深潛紀錄的“蛟龍”號，從研制到海試再到試驗性應用，實現了我國載人深潛技術的重大跨越，為我國海底資源調查和科學研究的實際應用建立了重要平臺，也為我國取得深海探測領域的發言權和主動權奠定了堅實的基礎。

隨著海洋開發活動廣度、深度和強度的不斷增加，對海洋資源環境基礎數據的需求越來越大，對資料數據實時性和精確性的要求越來越高，也對海洋調查船的建設提出更高的要求。2012年國家海洋調查船隊正式成立，這是由國家海洋局牽頭組建、多個涉海部門共同打造的首個全國共享的海洋調查基礎平臺；目前加入國家海洋調查船隊的船舶數量已達50艘，共承擔了40余個部門和單位的近千項海洋調查任務，讓我國海洋調查和科考如虎添翼，成為堅強的支撐力量。

“十三五”以來，我國全面實施了“全球變化與海氣相互作用”專項，在南海、西太平洋和東印度洋海域實施了大規模海洋科學綜合調查，填補了我國在深遠海領域的調查研究空白；按照“邊調查、邊研究、邊應用”的原則，全部調查研究數據已提交有關部門和單位使用，形成的一系列研究成果已為開展應對氣候變化和防災減災工作提供有力支撐。

近年來我國海洋科技研發能力有了長足進步，科技支撐能力有了較大發展，海洋科技綜合實力顯著增強，海水淡化、海洋能和海洋衛星等領域取得重要進展。

(1)海水淡化方面。自2013年起國家海洋局連續5年編制印發年度《全國海水利用報告》。統計顯示，我國海水利用規模不斷壯大。截至2016年年底全國海水淡化能力已達每日118萬t,年利用海水冷卻水量為1 201.36億t。我國在蒸發器、蒸汽噴射泵、膜組器和高壓泵等關鍵裝備材料技術研究和產業化開發方面取得突破性進展，已全面掌握反滲透和低溫多效海水淡化技術，并達到或接近國際先進水平，國產海水淡化成套裝備已出口東南亞國家。

(2)海洋能方面。曾徘徊在實驗室許久的海洋能技術，經過短短6年時間，如今已成功進入應用領域，并形成50余項海洋能新技術和新裝備，部分技術達到國際先進水平。我國已成為亞洲首個、世界第3個實現兆瓦級潮流能并網發電的國家，其中首個百千瓦級潮流能示范電站穩定運行、200 kW波浪能發電裝置海島微網試運行、兆瓦級模塊化潮流能機組實現并網發電。以山東淺海試驗場、浙江舟山潮流能試驗場和廣東萬山波浪能試驗場為核心的國家級海洋能海上試驗場已從規劃變為現實并陸續啟動一期項目建設，我國海洋能開發的支撐服務保障體系初步成形。

(3)海洋衛星方面。2016年以海洋應用為主的首顆海洋雷達高分三號衛星在太原衛星發射中心成功發射。2017年7月以來臺風頻發，高分三號衛星成功觀測并獲取“奧鹿”臺風圖像，為應對臺風災害提供了有效的數據支持；8月，借助該衛星優勢，又為應對四川九寨溝和新疆精河地震災害提供了重要的數據支持。從海洋一號B衛星穩定運行超過8年并成為我國在軌有效工作壽命最長的低軌遙感小衛星，到2016年高分三號衛星填補國產民用雷達高分辨率衛星的空白；從海洋二號A衛星走向國際舞臺并成為歐洲海洋預報系統穩定的數據源，到中法共同研制中法海洋衛星和航天合作取得巨大成績，我國海洋衛星一次次取得歷史性突破，實現從單顆星向系列化、從單一要素向多模遙感、從試驗應用向業務應用的跨越，自主海洋衛星體系基本建立,全面趕超世界先進水平。

此外，我國海洋標準計量國際合作深入推進。亞太區域海洋儀器檢測評價中心成功運行，組織了17個國家的25個實驗室開展首屆海水鹽度國際比對并制訂了相關國際比對規則，確立了我國在海水鹽度國際比對中的權威地位。

綜上所述，黨的十八大以來，我國海洋領域風生水起，“海、陸、空”產業齊頭并進，海洋科技發展正高歌猛進。

3 科技創新惠及民生

關于科技的意義，習近平總書記2016年在全國“科技三會”上提出了新思想：“科技是國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技。”因此，海洋科技創新不僅要“頂天”，即面向國家戰略需求研發高精尖技術，而且要“立地”，讓更多“接地氣”的科技成果服務大眾、惠及民生。

針對新疆和田地區苦咸水的特點，國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所專門設計研發了凈化水設備，以解決6 000余名村民的飲水問題。2015年10月29日，新疆和田縣布扎克鄉阿依瑪克村村民終于喝上了盼望已久的凈化水。62歲的村民斯德庫拉·買買提明感慨地說：“應用于沿海地區的海水淡化技術讓大家喝上了安全放心的水，這是過去做夢也想不到的事情。”

青島博益特生物材料股份有限公司生產的殼聚糖基可吸收止血紗布能大大減少手術過程中的出血量，幫助病人早日康復。目前這一技術已通過臨床試驗并投入市場，實現了產業化。2012年該公司申請獲得國家海洋經濟創新發展區域示范專項資金支持，加快了技術成果轉化，成為我國能生產人體內用殼聚糖止血材料的4家企業之一，在市場上擁有一定的話語權。該公司的發展遵循的正是依靠科技創新振興海洋產業的思路。

2010年至今，我國相繼認定了13個國家科技興海產業示范基地和8個國家海洋高技術產業基地，推動海洋高技術產業高端發展和集聚發展，壯大海洋高技術產業規模，促進海洋產業向全球價值鏈高端躍升，培育新的區域經濟帶，形成新的區域增長極。

2012年，海洋經濟創新發展區域示范首獲立項。5年來，國家海洋局支持山東省等10個省(市)開展“十二五”海洋經濟創新發展區域示范工作，共支持項目近500項、中央財政資金約45億元，以海洋生物、海洋高端裝備和海水淡化等海洋戰略性新興產業為重點吸引社會投資近900億元，充分發揮了中央財政資金“四兩撥千斤”的帶動效應；2016—2017年又啟動“十三五”海洋經濟創新發展區域示范工作，分兩批確定天津濱海新區等15個海洋經濟創新發展示范城市(區)，支持上述城市(區)中央財政資金共45億元，繼續大力推進產業鏈協同創新和孵化集聚創新。2015年11月，在廈門國際海洋周第二屆海洋科技成果轉化洽談會上集中發布了16項海洋經濟項目實施成果，為涉海科研院所與中外企業牽線搭橋。這些成果就是從2012—2015年海洋經濟創新發展區域示范等項目中優選出來的較為成熟的階段性成果，具有良好的產業化前景。這是中國促進創新科技成果轉化的縮影，旨在用“中國智慧”升級“中國制造”。

《2016中國海洋發展指數報告》顯示，2015年我國海洋科技創新子指數為126.3，“十二五”期間子指數年均增速為4.8%；2015 年我國海洋科技人員達3.6 萬人，比2014年增長4.7%。這表明我國海洋科技創新能力正穩步提升，海洋經濟正從規模速度型向質量效益型轉變。

2016年我國海洋生產總值同比增長約6.8%，海洋新興產業發展勢頭良好，海洋服務業比重持續提高，海洋經濟實現“十三五”平穩開局。在這個過程中，海洋科技創新發揮了核心驅動作用，為海洋經濟的可持續發展注入新的活力。

4 結語

一路快馬加鞭，一路砥礪奮進。海洋強國路上，海洋科技工作者昂揚前行，正不斷演繹“加速奔跑”發展的精彩篇章。“十三五”時期是深入實施建設海洋強國和創新驅動發展戰略的關鍵階段，海洋科技創新工作面臨全新的機遇和挑戰，使命光榮、責任重大。海洋科技工作者將緊緊團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，奮發有為、再接再厲，不斷續寫海洋科技創新的新輝煌，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

TheInnovationandDevelopmentofOceanScienceandTechnologyinChina

QU Tanzhou

(Department of Science and Technology,SOA,Beijing 100860,China)

Major achievements in top-level design,marine high-tech and people’s benefit by innovation of ocean science and technology since the 18th CPC National Congress have been reviewed in this paper,including plan-making,administrative system reform,human-occupied deep diving,oceanographic survey,sea water desalinization,ocean energy,ocean satellite,ocean measurement standardization,and other activities for people’s benefit and economy development.Some thoughts on speeding up the development of ocean science and technology and promoting the change to be innovation-driven were also proposed.

Ocean science and technology innovation,Ocean development by science and technology,Maritime strategy

P7

A

1005-9857(2017)10-0006-04

2017-09-04；

2017-09-29

曲探宙，研究方向為海洋綜合管理