福建省海洋生物醫藥產業發展研究

李黃庭，易瑞灶

(1.國家海洋局第三海洋研究所 廈門 361005；2.國家海洋局海洋生物資源綜合利用工程技術研究中心 廈門 361005)

福建省海洋生物醫藥產業發展研究

李黃庭1，2，易瑞灶1

(1.國家海洋局第三海洋研究所 廈門 361005；2.國家海洋局海洋生物資源綜合利用工程技術研究中心 廈門 361005)

海洋是藥用生物資源的寶庫，海洋生物醫藥及其產業發展是當前研究熱點。文章回顧福建省海洋生物醫藥產業的發展成就，分析目前存在的產業規模較小、科技優勢未得到充分發揮、人才結構仍不合理和資金投入不足等問題；在海洋生物醫藥產業已成為國家戰略性新興產業的重要組成部分、21世紀海上絲綢之路核心區建設、福建省委省政府高度重視、研發科技力量雄厚和產業園區建設方興未艾等機遇和背景下，提出加快福建省海洋生物醫藥產業發展的對策建議：夯實基礎，加快平臺建設；補上短板，加強人才隊伍建設；創新機制，充分調動人才積極性；加大投入，完善投融資機制和政策；發揮優勢，做大做強產業。

海洋生物醫藥；生物醫藥產業；海洋新興產業；新藥研發；成果轉化

我國是世界上最早發現和應用海洋藥物的國家，早在公元前1 027年姬周于《爾雅》內就編釋了蟲蟹類、魚類和藻類等，說明古代沿海人民在同疾病作斗爭的歷程中已發現許多可供食用的海洋生物及其藥用價值[1]。我國最早的藥物專著《神農本草經》記載了10種海洋藥物，明代李時珍的《本草綱目》記載了近100種海洋藥物。隨著時間的推移，我國近現代藥物專著記載的海洋藥物種類逐漸增多，我國首部海洋藥物典籍《中華海洋本草》收錄海洋藥物613種。截至2008年我國近海已記錄的海洋藥物以及已進行現代藥理學和化學研究的潛在藥物資源已達684種，其中包括動物藥468種、植物藥205種和礦物藥11種[2]。20世紀80年代編印的《福建中藥志》第3冊中記載福建省海洋藥用生物235種，其中包括動物類185種和藻類50種；在其后進行的福建省海岸帶調查和淺海灘涂綜合調查等的基礎上，有關專家估算福建省海洋藥用生物有350余種[3]，有巨大的資源優勢和開發潛力。

21世紀是海洋世紀，隨著陸地資源的減少，向海洋索取資源成為必然，海洋生物醫藥開發也日益迫切[4]。海洋是巨大的生物資源庫，也是開發新型藥物的寶庫。2001—2010年我國平均每年從各類海洋藥源生物中發現新結構化合物200～300種，在國際上占有較大份額[5]。自20世紀80年代我國成功開發首個現代海洋藥物藻酸雙酯鈉(PSS)以來，陸續有甘糖酯、河豚毒素、多烯康、煙酸甘露醇和海昆腎喜膠囊等10余種海洋藥物成功上市[5]，以海洋生物配伍其他藥物制成的復方中成藥有152種[6]。我國對海洋生物醫藥研發及其成果產業化予以積極支持，海洋生物醫藥產業產值占海洋總產值的比重快速上升[7]，已成為海洋經濟新的增長點。

1 福建省海洋生物醫藥產業發展現狀

1.1 取得的成就

福建省海洋生物醫藥產業產值在全國所占比重不大,但發展勢頭強勁、后發優勢明顯。福建省海域遼闊，海洋生物資源豐富，發展海洋生物醫藥產業的基礎較好，發展海洋功能性食品業也有一定的優勢。“十二五”期間福建省全面實施科技興海戰略，明確將海洋生物醫藥產業等列為重點發展的新興產業，專門出臺《關于支持和促進海洋經濟發展的九條措施》；國家海洋局通過海洋公益性行業科研專項和海洋經濟創新發展區域示范等項目，支持和推動福建省海洋新興產業發展；在一系列優惠政策的保障下，2015年福建省海洋生物醫藥產業產值近百億元，“十二五”期間年均增速超過20%[8]。

目前福建省擁有以廈門金達威、廈門藍灣、國藥星鯊、石獅華寶、潤科生物和福建綠新等為代表的科技含量較高、自主創新能力較強的海洋醫藥和生物制品龍頭企業33家。其中，廈門金達威集團股份有限公司開發的輔酶Q10占據全球市場約50%的份額；廈門藍灣科技有限公司生產的高純度“硫酸氨基葡萄糖”產品技術國際領先，獲得國家4部委聯合授予的“國家重點新產品”稱號，并獲得國家保健食品批文，現已達到超過100 t的年產規模。鱟試劑、膠原蛋白肽、微藻DHA、海洋抗菌肽和海洋生物酶等一批具有自主知識產權的原創性成果在全國具有較強的影響力，初步形成以廈門海滄生物醫藥港、詔安金都海洋生物產業園和石獅海洋生物科技園等為代表的產業聚集區[8]。

通過多年的發展，福建省逐步形成以市場為導向、以企業為成果轉化主體、以高校和科研院所為技術支撐和依托、以其他社會資源為補充的技術創新格局[9]，海洋生物醫藥產業發展前景良好。

1.2 存在的問題

1.2.1 產業規模較小

福建省現已聚集一批海洋生物醫藥企業，但總體規模較小，自主創新能力和競爭力不強，缺少國家級重大項目的支撐和具有國際影響力的大型企業，尚未形成較成熟的產業鏈。由于海洋生物醫藥產業的研發具有高投入、高風險和長周期的特點，眾多中小企業望而生畏，嚴重制約企業自主創新能力的提升和產業發展步伐的加快。

1.2.2 科技優勢未得到充分發揮

位于福建省的國家海洋局第三海洋研究所、廈門大學和福州大學等均設立了海洋生物醫藥研發機構，但在一些關鍵技術領域未能形成聯合攻關的合力，整體創新水平和科技優勢尚未得到充分發揮。

1.2.3 人才結構仍不合理

福建省海洋生物醫藥產業的基礎性研究人才數量在全國居于前列，但缺乏工程技術研發和成果轉化方面的人才，且嚴重缺乏生物技術和裝備技術復合型人才，直接導致相關關鍵技術儲備不足，也是福建省海洋生物技術和藥源生物資源開發未能迅速發展的主要原因[10]。

1.2.4 資金投入不足

海洋生物醫藥經研發、小試、中試放大、臨床試驗、獲得批文直至成功投產，通常需要若干年；由于研發周期長和投資風險高，需要持續投入大量資金。資金投入的不足直接影響海洋生物醫藥的研發及其成果轉化。

2 面臨的機遇

2.1 海洋生物醫藥產業已成為國家戰略性新興產業的重要組成部分

進入21世紀以來，海洋生物醫藥產業得到前所未有的重視，被列入國家戰略性新興產業。國務院2012年印發的《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》中，用專門章節對培育壯大海洋醫藥和生物制品業做出規劃：著重開發安全有效、具有自主知識產權、市場前景廣闊的海洋新藥物；建立海洋生物和藥物資源樣品庫，推進海洋生物產業公共服務及創新平臺建設；提升海洋生物醫藥和生物制品生產裝備的研發制造能力等。“十二五”以來，我國國家科技重大專項、國家自然科學基金和科技興海計劃等對海洋藥物的研發和成果轉化均加大了投入力度。

2.2 21世紀海上絲綢之路核心區建設

福建省是古代海上絲綢之路的主要發祥地。2015年3月，經國務院授權，國家發展改革委員會、外交部和商務部發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確提出支持福建省建設21世紀海上絲綢之路核心區。為此，福建省制訂了《福建省21世紀海上絲綢之路建設方案》，提出打造4個重大合作平臺，其中就包括打造重大海洋合作平臺：重點支持在廈門建設“中國-東盟海洋合作中心”，加強與東盟國家的全方位海洋合作，打造“創新、合作、共贏”的中國-東盟海洋合作平臺；通過推進與東盟國家在海洋生物醫藥領域的務實合作，攜手應對海洋生物醫藥產業面臨的挑戰，創造發展新機遇，謀求發展新動力，拓展發展新空間，實現優勢互補、互利共贏。

2.3 福建省委、省政府高度重視

1987年4月，福建省科協召開“開發海洋資源、發展藍色產業”戰略研討會，與會專家就開發利用海洋生物醫藥資源進行研討，標志著福建省現代海洋生物醫藥產業發展進入起步階段。21世紀以來，福建省海洋生物醫藥產業進入快速發展的新階段，尤其是2012年《福建海峽藍色經濟試驗區發展規劃》和《福建省海洋經濟發展試點工作方案》分別獲國務院批準和國家發改委批復，福建省海洋經濟發展上升為國家戰略的重要組成部分，更加有利于推動海洋生物醫藥產業的發展。

《福建省海洋經濟發展試點工作方案》中提出，推進廈門、福州和泉州等一批海洋生物醫藥和保健品研發生產基地建設，加大對海洋新興產業和重大海洋科技專項的財政投入力度等。2012年《福建省海洋新興產業發展規劃》更是把優先發展海洋生物醫藥業擺在首要位置，明確發展方向、重點、布局和政策措施，設立專項資金扶持海洋生物醫藥等海洋新興產業發展。2016年《福建省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》提出到2020年海洋生物醫藥產業增加值達310億元的目標。

2.4 研發科技力量雄厚

福建省擁有多家涉海高校和科研院所，近年來大批博士和“海歸”等高層次人才的加盟提升了福建省海洋生物醫藥研發領域人才隊伍的總體水平。在國家經費投入和自籌經費的支持下，相關高校和科研院所擁有高端先進的儀器設備，為海洋生物醫藥的研發創造了有利條件。目前福建省已培育出一批海洋生物醫藥領域的專業人才和創新團隊，已建成的重點實驗室和工程技術研究中心包括國家級1個、省部級6個、市級和其他類型8個以及產業科技創新平臺2個[11]。此外，福建省在海洋生物醫藥領域擁有多家國家級和省、市級高新技術企業，這些企業基本上都擁有自己的研發團隊，具有很強的市場意識和創新意識。

2.5 產業園區建設方興未艾

福建省擁有2個國家級科技興海產業示范基地，即詔安金都海洋生物產業園和廈門海洋生物產業示范基地。前者定位為以發展海洋生物產業為主導的高科技產業園，海洋生物醫藥和材料是其發展的重點領域之一，規劃建設中的“海洋生物產業研發中心”將分設成果轉化、新藥研發、創新型醫藥中試、開放式實驗室和博士后工作站5個中心；后者以廈門生物醫藥港為基礎，以體制機制創新、成果轉化、園區建設和示范輻射為主線，目標是建設成為全國海洋生物產業發展先導區和海峽兩岸海洋生物產業合作示范區。此外，福建省還有一批省、市級海洋生物產業園區，包括福鼎(閩威)海洋生物科技產業園、福清海洋生物高技術產業園、平潭海洋生物產業園、莆田中海源海洋生物產業園、石獅海洋生物高科技產業園和東山海洋生物科技園等。產業園區的建設必將對福建省發展海洋生物醫藥產業起到“筑巢引鳳”的作用。

3 對策建議

3.1 夯實基礎，加快平臺建設

(1)加快建設研發平臺。國家海洋藥源生物種質資源庫已落戶廈門，這是目前我國最大的海洋藥源生物種質庫，既是種質資源收集和保藏的平臺，又是資源共享和高效利用的平臺，有利于推動福建省海洋生物醫藥產業的發展。此外，福建省還擁有海洋生物技術研發中心平臺和廈門海洋功能分子活性篩選平臺等。應支持有條件的科研院所、高校和企業建立國家和省部級海洋生物醫藥研發重點實驗室，鼓勵企業與高校和科研院所合作構建海洋生物醫藥產業技術創新戰略聯盟。

(2)加快建設孵化平臺。目前廈門已有1個國家級生物醫藥科技企業孵化器。應通過該孵化器的示范和引領作用，合理布局、有序推進，在福州、莆田和漳州等地建設各具特色的海洋生物醫藥成果孵化器，提升研發成果成熟度，推進產業化進程。

(3)加快建設研發成果轉化服務平臺。充分利用中國·海峽項目成果交易會和廈門國際海洋周等平臺，定期舉辦海洋生物醫藥產業科技成果展示對接會，支持技術轉讓和產權交易等科技成果轉化服務平臺建設。自2014年以來福建省已連續舉辦4屆海洋生物醫藥產業峰會，與會院士和專家獻計獻策，助推海洋生物醫藥產業發展。應落實峰會成果，發揮這一平臺的實效。

(4)加快示范城市和示范基地建設。形成“創新研發-孵化器-中試基地-產業園區”的產業發展體系，吸引八方來客、廣納天下英才、集聚優秀企業，促進相關資源的高效配置和上下游產業的緊密結合，破解福建省海洋生物醫藥產業發展“瓶頸”，實現跨越式發展。

3.2 補上短板，加強人才隊伍建設

人才是創新驅動發展的關鍵，是創新的源泉。目前福建省海洋生物醫藥領域的最大短板是人才問題，科技人才在數量和質量上仍與國內先進省份存在較大差距。因此，應深入實施福建省“海納百川”高端人才集聚計劃，加快出臺“海峽藍色人才百千萬工程實施意見”，爭取利用5年時間有計劃、有重點地引進一批海洋生物醫藥領域的高端人才(團隊)，在引進中國科學院院士、中國工程院院士、行業領軍人才和“海歸”高端人才方面有新突破；以產業招攬人才、以人才引進項目、以項目對接人才，在加快海洋生物醫藥產業發展的同時培養一批掌握前沿技術的拔尖人才隊伍；依靠高校和科研院所，加大對海洋生物醫藥產業急需的應用型、技能型和復合型人才的培養力度。

3.3 創新機制，充分調動人才積極性

探索和完善年薪制、股權、期權和分紅等保障和激勵創新的分配制度和措施，調動各類人才開展海洋生物醫藥研發、加快科技成果轉化、推進產業化進程的積極性和創造性。對于取得具有自主知識產權的重大科技成果并成功轉化的，應提高相關科研人員成果轉化效益的分配比例，使其合理合法地分享成果收益。

此外，應積極落實福建省及其各地優惠政策，針對優秀人才切實解決住房和項目啟動經費等問題，使其盡快融入團隊開展工作，營造大眾創業、萬眾創新的良好環境；由于新藥研發直至實現產業化經歷時間較長且具有商業機密性，相關科技論文產出較少，現行科技人員技術職務晉升評價機制亟須改革[10]。

3.4 加大投入，完善投融資機制和政策

2010—2014年福建省涉海高校和科研院所共承擔國家級海洋生物醫藥研發和成果轉化等項目60余項，經費近5億元；承擔福建省項目10余項，經費近千萬元；承擔廈門市和海滄區項目近40項，經費超過2億元。日本海洋生物技術研究院以及日本海洋科學和技術中心每年用于海洋藥物開發研究的經費就超過1億美元[12]，與之相比，福建省乃至我國在海洋生物醫藥領域的經費投入仍較低[6]。海洋生物醫藥產業具有高投入、高風險、高難度和高回報的特性，沒有原創性研發成果，成果轉化就無從談起。企業往往不愿對研發投入過多資金，因此需要國家和省、市財政加大經費投入力度；對于獲得國家和部委財政支持的海洋藥物中試及其產業化項目，省、市人民政府應加大經費配套力度，促使其盡快開花結果；創新扶持方式，發揮財政資金的杠桿作用，帶動和引導各類社會資本投入海洋生物醫藥產業；加大招商引資力度，健全多元化投入機制，支持有條件的海洋生物醫藥企業上市融資。

3.5 發揮優勢，做大做強產業

(1)發揮政策優勢。用好用足國家支持福建省海洋生物醫藥產業發展的一系列優惠政策。加快詔安和廈門2個國家級科技興海產業示范基地，廈門和福州2個國家級海洋經濟創新發展區域示范城市以及已確立的福鼎、福州、莆田、石獅和東山等地的海洋生物高科技園區建設；依托中國·海峽項目成果交易會，加大招商引資力度，力爭引進一批在國際國內具有較大影響力的生物醫藥企業；通過國家級示范基地和示范城市的示范和輻射作用以及大型知名企業的帶動和引領作用，努力把福建省海洋生物醫藥產業做大做強。

(2)發揮區位優勢。福建省處于長江三角洲和珠江三角洲之間以及臺灣海峽西岸，這是福建省最大的地理區位優勢。位于長三角的上海、珠三角的廣州、中間的廈門和北面的青島是目前我國沿海4個主要的海洋生物醫藥研發區域中心和海洋生物醫藥產業聚集區，應加強在人才、信息、技術和資源等方面的廣泛交流合作，促進共同發展；積極搭建海峽兩岸海洋生物醫藥研發和產業對接交流平臺，推進福建海峽藍色經濟試驗區建設，形成兩岸優勢互補、互利互惠、良性互動的產業發展新格局，同時將福建省打造成為承接臺灣海洋生物醫藥等新興產業轉移的核心區。

(3)發揮廈門南方海洋研究中心優勢。隨著福建省與教育部、國家海洋局等部門共建的廈門南方海洋研究中心影響力的日益擴大，應利用這一平臺優勢，組織省內外相關專家做好福建省海洋生物醫藥產業發展的頂層設計，明確發展的目標、重點、任務和措施；積極協調福建省內數量眾多、隸屬關系不同的涉海高校、科研院所和海洋生物醫藥龍頭企業，做到平臺共享、信息互通、優勢互補、分工合作、人才流動和聯合攻關，共同努力為福建省海洋生物醫藥產業的發展做出更大貢獻。

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TheDevelopmentofMarineBio-medicineinFujianProvince

LI Huangting1，2，YI Ruizao1

(1.Third Institute of Oceanography，SOA,Xiamen 361005,China；2.Engineering Research Centre of Marine Biological Resource Comprehensive Utilization,SOA，Xiamen 361005,China)

The ocean is abundant with bio-medicine resources,and marine bio-medicine industry has become current research hotspot.This paper reviewed the achievements of marine bio-medicine industry in Fujian province,and analyzed the existing problems such as small scale of industry,lack of technological advantages,irrational talent structure and insufficient investment.As marine bio-medicine industry is becoming one important part of national strategic emerging industry,core-area construction of the Silk Road,it has attracted more and more attention from the government of Fujian province,who has given priority to promoting the development of technology and the industrialization of marine bio-medicine.Based on the above background,the suggestions on accelerating the development of marine bio-medicine in Fujian province were given: consolidating the foundation to speed up the platform construction;making up the short board to strengthen the personnel team;innovating management mechanism to fully mobilize the enthusiasm of talent;increasing investment to improve financing policies;taking advantage of resources to promote the development of dominant industries.

Marine bio-medicine,Bio-medicine industry,Marine emerging industry,New drug research and development,Industrialization of technology achievements

易瑞灶，研究員，博導，研究方向為海洋藥物開發及其成果轉化

P7

A

1005-9857(2017)10-0055-05

2016-08-27；

2017-09-13

李黃庭，助理工程師，研究方向為海洋生物醫藥開發