讓百姓吃上放心鹽

孫蕙?方亞麗

貴州鹽業體制改革方案明確，全省將完善市場監管制度，確保食鹽價格穩定、質量保障，確保民眾吃上放心鹽。

2016年12月30日，貴州省出臺《鹽業體質改革實施方案》（以下簡稱《方案》），于2017年1月1日與全國同步啟動鹽業體制改革。

《方案》明確，放開貴州省所有食鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許省外食鹽定點生產、省級食鹽批發企業進入貴州開展食鹽批發業務，貴州食鹽批發企業可開展跨區域經營。鹽改遵循“突出食鹽安全、注重統籌兼顧、堅持依法治鹽”的基本原則，以確保食鹽質量安全和供應安全為核心，在堅持食鹽專營制度基礎上加快推進供給側結構性改革，創新管理方式，健全食鹽儲備體系，加強法規建設，嚴格市場監管，建立公平競爭、監管到位的市場環境。

關鍵詞一 ： 質量

鹽業體制改革后，質量如何保證？

《方案》明確，貴州省食品藥品監督管理局負責全省食鹽質量安全管理與監督執法工作，市、縣兩級食品藥品監管部門或市場監管部門負責本區域食鹽質量安全管理與監督執法工作。各級經濟和信息化、公安、司法、衛生計生、工商、食品藥品監管、農業等部門各司其職、密切協作，依法加強食鹽安全監管。在全省原有600多名食鹽市場執法人員的基礎上，繼續加強鹽業執法隊伍建設。

同時，嚴格按照國務院《鹽業體制改革方案》規定，加快企業信用體系建設，建立企業及其負責人和高管人員信用記錄，納入國家統一的社會信用體系，依托全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統和地方政府指定網站建立健全信息公示制度，對擬進入食鹽批發領域的社會資本要在準入前公示有關信息，并每年定期公示所有企業及其負責人的有關信息。對有違法失信行為的企業和個人，依法實施聯合懲戒，對行為后果嚴重且影響食鹽安全的，依法采取淘汰出局或行業禁入等措施。

“按照國家‘只減不增的要求，以貴州省現有83家食鹽批發企業為基數，不再核準新增食鹽批發企業，無食鹽批發許可證的各類企業不得在貴州省從事食鹽批發。”貴州省經信委消費品供應處處長徐謙說，這一規定將有效凈化食鹽市場。

據介紹，省級食鹽安全監管部門將加快建立食鹽電子追溯平臺，所有進入貴州省開展食鹽批發業務的企業及產品，必須進入該平臺，利用大數據手段，加強食鹽安全監管，實現食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究。

同時，原來貴州市面上唯一流通的“碧源”食鹽包裝袋上將印制“變量二維碼”，消費者可通過掃描二維碼追溯產品來源，或進行投訴等。貴州鹽業集團有限責任公司目前在全省大型超市設有500多個銷售專柜，2萬多個零售點，在全省偏遠農村將增加“鹽天下”專賣店，確保消費者吃上安全食鹽。

此外，貴州省食品藥品監管局將進一步加強工業鹽產品質量監管，依法查處不合格產品，虛假廣告和侵權假冒行為。工業鹽批發企業必須建立保存完整的購銷記錄，嚴格防止工業鹽和其他非食用鹽產品流入食鹽市場。

關鍵詞二 ：價格

如何確保食鹽價格穩定？

貴鹽集團市場營銷中心總經理戴啟智分析，從市場供需來看，貴州雖不屬于食鹽生產省份，但每年從湖南、四川、湖北、云南等省購進鹽約20萬噸（包括工業用鹽、日化用鹽），遠遠超過需求量。“所以，整體來看，全省食鹽市場供大于需，食鹽價格整體會趨于穩定，波動不大。”

《方案》要求，放開貴州省食鹽批發和零售價格，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素，遵循公平、合理、誠信原則定價，并建立食鹽零售市場監測和采取價格干預機制，特別是建立邊遠貧困地區價格監測機制，靈活選擇政府補貼運銷費用或直接補貼貧困人口等方式，保證邊遠貧困地區人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。同時，加強食鹽價格監督檢查，依法查處哄抬價格、串通價格、囤積居奇等行為，切實維護食鹽市場價格穩定。

為確保自然災害和突發事件發生時食鹽和原碘的安全供應，貴州建立了由政府儲備和企業社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系。依托省內食鹽批發企業現有倉儲資源，按不低于貴州省1個月食鹽消費量的標準，建立省級政府食鹽儲備，將省級食鹽儲備相關費用列入財政資金渠道予以保障。同時，完善企業食鹽儲備制度，限定在貴州省開展食鹽批發業務企業的最低庫存和最高庫存，鼓勵企業在最低庫存基礎上建立成本自擔的社會責任儲備，確保食鹽市場穩定。

關鍵詞三 ： 企業

企業如何應對鹽業體制改革？

戴啟智坦言，此次鹽業體制改革對于貴鹽集團來說可謂喜憂參半，喜是因為允許省級食鹽批發企業開展跨省經營，可將貴州食鹽產品銷售到全國各地，拓寬銷售市場。

憂的是外地各生產企業進入貴州市場經營后，將大大影響貴鹽集團的食鹽銷售量。對此，2017年，貴鹽集團減少了購鹽量，并與合作企業達成“盈利同享、虧損同擔”共識。同時，增加鹽產品品種及規格，多形式對產品進行宣傳，提高知名度，并組建專業的銷售團隊，到臨近省市開拓市場。

“除此之外，集團公司還同步進行了系列改革。”戴啟智說。

對內，縮減子公司和部門。貴鹽集團在全省有80個分公司、71個子公司，改革后，原有的營銷、管理、配送三個部整合為一個部門，職工則安排到公司旗下相關的第三產業部門，節約配送成本和管理成本。

“對于我們公司來說，此次鹽業體制改革雖有挑戰，但我覺得機遇大于挑戰！”作為貴州鹽業產品的供應商，云南能投股份有限公司總經理張衛東對此次允許生產企業進入市場進行銷售，充滿了期待。

張衛東說，新挑戰意味著新機遇，今后市場面臨的是“比服務、比產品、比品牌、比質量”的競爭，公司將在控制成本的同時，在產品包裝、種類等方面下功夫，做精細化產品，延長產品生產線。（制圖/彭舒姍 責任編輯/蒙 珺）