大數據戰略行動的貴州路徑

張立人　方亞麗

編者按：

2015年11月，貴州提出實施大扶貧、大數據兩大戰略行動，大數據首次被提到全省戰略層面。2016年，貴州成立了省大數據發展管理局，這是全國第一個直屬省政府正廳級大數據發展管理機構。為了解貴州實施大數據戰略行動一年多來的成效，記者專訪了省大數據發展管理局負責人。

大數據引領新跨越

：國務院辦公廳日前發出通知，對32項地方典型經驗做法給予通報表揚，“貴州省積極推進大數據戰略行動促進創新驅動發展”位列之中。大數據作為“十三五”時期我省發展全局的戰略引擎，總體發展情況如何？

馬寧宇：習近平總書記指出，大數據是工業社會的自由資源，誰掌握了數據，誰就掌握了主動權。貴州省委、省政府認真貫徹習近平總書記的重要指示，堅持守住發展和生態兩條底線，大力實施大數據戰略行動，全力推進國家大數據綜合試驗區建設，在全國搶先實現了一系列首創之舉，率先獲批建設首個國家大數據（貴州）綜合試驗區、貴陽·貴安大數據產業發展集聚區、貴陽大數據技術創新試驗區，率先建成全國第一個省級政府數據集聚、共享、開放的云上貴州系統平臺，率先設立全球第一個大數據交易所，率先制定大數據發展應用地方法規，率先舉辦大數據產業博覽會，率先創建貴陽大數據戰略重點實驗室并提出“塊數據”理論，率先創建大數據資產評估實驗室并推動大數據資產評估標準化等。

：2016年歲末，央企助力國家大數據（貴州）綜合試驗區建設，共載“智慧樹”，共探“鉆石礦”，充分表明貴州發展大數據，具有先天優勢、先發優勢、先行優勢。

馬寧宇：運用大數據打造發展新優勢，是我省后發趕超的重要抓手。主要體現在幾個方面：一是承擔國家試驗探索任務。2015年9月國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，明確提出貴州等地要推進大數據綜合試驗區建設。11月省委十一屆六次全會提出實施大扶貧、大數據兩大戰略行動。2016年2月國家發改委、工信部、中央網信辦正式批復同意貴州建設國家大數據（貴州）綜合試驗區。6月省委、省政府召開全省大數據戰略行動推進大會，出臺了《關于實施大數據戰略行動建設國家大數據綜合試驗區的意見》等1+8系列文件。

二是營造創業創新高地。2015年5月，國際大數據產業博覽會暨全球大數據時代貴陽峰會（數博會）在貴陽舉行，馬凱副總理出席會議并發表重要講話。貴陽市建設大數據戰略重點實驗室。2016年5月在貴陽舉行中國大數據產業峰會暨中國電子商務創新發展峰會（數博會），李克強總理親臨會議并發表重要講話。

三是加速完善基礎設施。2015年，啟動信息基礎設施三年會戰，完成多彩貴州廣電云村村通工程。2016年5月，工信部授予“貴州中國南方數據中心示范基地”，12個數據中心列為國家綠色數據中心試點單位，占全國七分之一。7月，世界最大單口徑射電望遠鏡FAST在我省建成，FAST數據中心在貴州師范大學運行。10月，貴陽·貴安國家級互聯網骨干直聯點申報建設方案在京通過專家評審，11月獲得工信部正式批復。

大數據推動大民生

：大數據產業發展一直處于探索中。現在比較清晰的路徑是，用大數據服務廣大民生、用大數據提升政府治理能力。

馬寧宇：在這方面我省成效顯著。2016年，我省網上辦事大廳覆蓋省、市、縣、鄉、村五級，實現行政事務“一張網”辦理，提高公開透明度，提升網上辦事服務能力，榮獲第二屆（2016）中國“互聯網+政務”優秀實踐案例50強；省公共資源交易互聯互通系統形成了“一張網絡覆蓋、一套流程交易、一個規則主導、一庫專家共享”的公共資源交易新模式；“五證合一、一照一碼”信息系統實現多部門業務協同辦理。

我省實施的“扶貧云”與“國土資源云”兩云結合，重點對493萬貧困人口、9000個貧困村、934個貧困鄉鎮、66個貧困縣和有扶貧開發任務地區的貧困人口進行動態監測，基礎數據支撐平臺成為全國脫貧攻堅檔案庫的重要組成部分，精準扶貧工作走在全國前列。省智能交通云以“黔通途”、“聯網售票”、“智能公交”等手機APP的形式向公眾提供路況導航、網上售票等服務；老百姓可在手機上辦理7大類26項交通管理業務。

：2016年我省實施了政府數據“聚通用”攻堅會戰與信息基礎設施會戰，這“兩大會戰”效果如何？

馬寧宇：“兩個會戰”進展順利。一是抓好政府數據“聚通用”攻堅會戰。到2016年年底，省直部門遷云的應用系統達到370個，超目標42個；各市（州）和貴安新區遷云的應用系統達到338個，超目標87個。完成353個數據資源目錄的梳理和170個數據集上云，發布共享數據集118個，108家網站與省政府門戶網站實現數據交換。

二是抓好信息基礎設施會戰。2016年1-9月累計完成信息基礎設施投資132.15億元，同比增長25.6%。“滿格貴州”取得實效，新建3G/4G基站1.56萬個，全省營運高速公路3G/4G信號覆蓋里程新增1028公里，高鐵覆蓋水平全國領先，消除移動信號盲點盲區10265個。光纖到戶覆蓋家庭新增671.38萬戶，“廣電云”村村通完成全年目標86.43%。

大數據憧憬大未來

：今后，我省大數據發展工作有哪些打算？

馬寧宇：下一步，我們將以推進大數據戰略行動和國家大數據（貴州）綜合試驗區建設為統領，以深入實施供給側結構性改革為主線，以推動發展數字經濟為方向，以大數據和“互聯網+”改造提升實體經濟為核心，壯大一個主體、聚力三業轉型、著力三大攻堅、推動四項先行、開展六大活動、強化七個支撐，加快提升我省大數據發展水平和整體實力，加快打造大數據“四區四中心”，以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。

2017年，我們把發展數字經濟作為大數據戰略行動的方向，把壯大數字經濟主體產業作為發展數字經濟的重中之重，形成新供給，培育新動能。把用大數據改造提升、壯大發展實體經濟作為供給側結構性改革的重要內容，把用大數據和“互聯網+”引導三次產業轉型升級作為第一要務，以大數據與三次產業深度融合發展行動計劃為統領，開展一系列專項行動，實施150個典型示范項目，力爭20個達到全國一流水平。

在2016年政府數據“聚通用”會戰成功基礎上，繼續以聚為載體、以通為途徑、以用為目的，進一步查找薄弱環節，突出問題導向，集中開展新一輪的攻堅行動。堅持扭住創新和改革的牛鼻子，鼓勵各市（州）、貴安新區爭創省級大數據“實驗田”項目和牌子，在全省范圍開展勞動競賽，打造典型示范，營造比學趕超的創新改革氛圍，形成一批在全國叫得響的先行先試成果。

另外，我們還將精心籌備辦好一系列具有較大影響力的重大活動（如2017中國大數據產業峰會暨中國電子商務創新發展峰會、貴陽國際大數據產業博覽會、云上貴州大數據商業模式大賽等），使貴州大數據聲音不斷、好戲連臺。同時，強化七個支撐，在提升大數據發展能力上實現新跨越。（制圖/張 耀 責任編輯/蒙 珺）