做大做優做強林業產業 培育林業發展新動能

耿國彪

2016年12月23日，第三屆全國林業產業大會在北京舉行。國家林業局局長張建龍強調，做大做優做強林業產業，是深化林業供給側結構性改革、培育林業發展新動能的戰略選擇。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，加快創新發展，促進一二三產業融合，努力實現林業產業轉型升級、貧困地區農民增收致富，為推進林業現代化建設、全面建成小康社會做出更大貢獻。

會上，張建龍與中國建設銀行行長王祖繼簽署了《國家林業局與中國建設銀行全面戰略合作暨林業產業發展投資基金合作協議》，雙方將合作建立總規模為1000億元的林業產業發展投資基金。

張建龍說，加快林業產業發展，是將綠水青山變成金山銀山的有效手段、推進林業供給側結構性改革的必然要求，是林業現代化建設的重要內容，也是實現農民增收和精準脫貧的重要途徑、完成林業改革任務的重要保障。近年來，我國林業產業快速、持續、健康發展，全國林業產業總產值由2001年的4090億元增加到2015年的5.94萬億元，15年間增長了13.5倍。我國已成為世界上林業產業發展最快的國家和世界林產品生產、貿易、消費第一大國。

張建龍說，我國經濟發展進入新常態，正處在轉型升級的重要階段。林業產業發展在連續十幾年實現高速增長的情況下，無論是市場需求、產業形態，還是要素配置、國際貿易環境都出現了不少新變化，產業發展面臨著新的機遇和挑戰。當前，我國林業產業發展還不平衡，企業規模小、科技水平低、結構不合理、高附加值產品少、整體效益不高，林業產業發展還有巨大的潛力和空間。

張建龍強調，實現林業產業轉型升級，關鍵在創新發展，這是世情國情林情對林業產業發展提出的最重要、最核心的新要求。要加強體制機制創新，著力改變體制不順、機制不活、產權界定不清等制約林業發展的深層次問題，健全完善林業發展財政金融扶持制度，采取多元融資模式籌措產業發展資金，破解融資難題。要加強產品創新，堅持以市場需求引領產品研發和服務創新，把增加綠色優質林產品放在突出位置，推動林業產業由資源依賴型向創新發展型轉變，為推行綠色發展方式和綠色生活方式做出新貢獻。要加強組織創新，積極引導發展家庭經營、合作經營、企業經營等，充分發揮龍頭企業在產業發展中的引領作用，充分發揮產業園區的集聚和輻射功能，著力推進一二三產業融合發展，提升產業整體效益。要加強科技創新，鼓勵高新技術企業做大做強，繼續加大林業生物質能源等關鍵技術攻關力度，落實林業科技成果處置和收益政策，推動科研院所、高校、涉林企業建立協同研發體系和創新聯盟。

張建龍強調，加快林業產業發展，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立新發展理念，以推進林業供給側結構性改革為主線，以市場需求為導向，以政策引導、示范引領、龍頭帶動為抓手，做強一產、做優二產、做活三產，努力增加綠色優質林產品供給，為綠色富國、綠色惠民、全面建成小康社會做出新的貢獻。力爭到2020年，全國林業總產值達到9萬億元，一二三產業結構比例調整為27：52：21，林業主要產業帶動就業人數達到6000萬。

張建龍要求，著力抓實抓好8項重點工作，努力實現林業產業由大變強的歷史性跨越。一是大力發展新興產業和富民產業。做大林業生物質新材料、生物質能源、生物制藥和生物提取物等新興產業，發展林下經濟、木本油料、竹藤花卉、森林旅游康養等富民產業，改造提升傳統產業和優勢產業，把傳統產業做精，把優勢產業做強。二是實施重點工程帶動產業發展。加快實施國家儲備林建設工程，木本糧油發展工程，森林旅游休閑康養服務工程，特色經濟林、林下經濟、竹藤花卉苗木產業發展工程以及林業生物產業、林業碳匯、林業裝備制造工程，以大工程帶動大發展。三是加快林業產業集群發展和示范園區建設。優化人造板、家具、木漿造紙和林業循環經濟等產業布局，建立特色林業精品園和林業產業現代化示范園區，大力培育林業龍頭企業，推動組建國家林業重點龍頭企業聯盟。四是推進林業產業與互聯網深度融合。建立健全以林產品電子商務為重點的林產品市場體系，加快上海自貿區中國林產品交易所建設，加快制定并實施國家林業品牌建設與保護計劃，建立森林生態標志產品質量可追溯體系，逐步形成集保真溯源、產品升級和金融、保險于一體的電子商務系列化服務平臺。五是繼續深化林業產業國際合作。加快林業“走出去”步伐，深化我國木材加工、林業機械制造等優勢產能國際合作，推進林業調查規劃、勘察設計等服務和技術模式輸出，健全政府、行業和企業“三位一體”的林業貿易摩擦應對和境外投資預警協調機制。六是著力完善林業產業扶持政策。建立林權市場化收儲加補貼機制，完善林權抵押質押貸款制度和森林保險制度，推進實施與林業發展特點相適應的財政貼息政策，大力推廣國家儲備林等林業PPP項目建設，構建林業機械技術創新和制造體系，提升林業裝備現代化水平。七是切實加強指導和服務。加快推進“放管服”改革，制定林業產業和市場準入負面清單，建立林業重點企業聯系制度，完善產業統計和監測指標體系。八是進一步加強組織領導。把發展林業產業擺上重要位置，積極爭取發改、財政等有關部門支持，不斷加強林業產業管理隊伍建設，為加快林業產業發展提供組織保障。

國家林業局副局長張永利、劉東生、李樹銘，局總工程師封加平，總經濟師張鴻文，國家森林防火指揮部專職副總指揮馬廣仁出席

會議。

會議頒發了第三屆中國林業產業突出貢獻獎和創新獎，為第二批國家林業重點龍頭企業和國家花椒產業示范園區授牌。與會代表觀看了《創新發展中的中國林業產業——中國林業產業發展精品展示》電視片。