深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神推動(dòng)軍民融合發(fā)展在國防科技工業(yè)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破

國防科工局總工程師 龍紅山

軍民融合事關(guān)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，事關(guān)國家安全和發(fā)展。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央立足時(shí)代發(fā)展要求、著眼國際形勢變化作出的戰(zhàn)略判斷，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措。6月20日，習(xí)近平總書記主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議時(shí)指出，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是軍民融合的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期”，強(qiáng)調(diào)“必須向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力”“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國防科技工業(yè)、武器裝備采購、人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障社會(huì)化、國防動(dòng)員等領(lǐng)域軍民融合潛力巨大”。深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記指示精神，必須抓住機(jī)遇，趁勢而上，聚焦軍民融合發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，努力推進(jìn)構(gòu)建中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系。

深刻領(lǐng)會(huì)軍民融合發(fā)展的時(shí)代要求與內(nèi)涵

黨和國家歷來重視軍民融合發(fā)展，在不同的歷史時(shí)期和發(fā)展階段，賦予其不同的內(nèi)涵，先后經(jīng)歷了“軍民兩用”“軍民結(jié)合”“軍民融合”歷史階段。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，習(xí)總書記指出，“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措”，強(qiáng)調(diào)要“順勢而為、乘勢而上，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”，要“在‘統(tǒng)’字上下工夫，在‘融’字上做文章，在‘新’字上求突破，在‘深’字上見實(shí)效，把軍民融合搞得更好一些，更快一些”。學(xué)習(xí)習(xí)總書記重要講話精神，首先要從戰(zhàn)略層面進(jìn)行理解，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，指導(dǎo)工作實(shí)踐。

第一，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是大國發(fā)展的必由之路。

如何正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系，是所有大國都要面對(duì)的重大課題。一個(gè)國家要自立于世界民族之林，既要擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更要具備強(qiáng)大的國防力量。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國防現(xiàn)代化就無從談起；沒有強(qiáng)大的國防力量，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就無法保障。經(jīng)濟(jì)大國沒有國防做保障，談不上強(qiáng)國；國防強(qiáng)大沒有經(jīng)濟(jì)做支撐，也不是強(qiáng)國。富國與強(qiáng)軍，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石，任何時(shí)候都不能偏廢。推動(dòng)軍民融合發(fā)展，就是要在新時(shí)期加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成模式雙重轉(zhuǎn)變和雙重跨越，實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一。一方面，要求國防和軍隊(duì)建設(shè)“最大限度地實(shí)現(xiàn)民為軍用”，“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、培育、運(yùn)用可服務(wù)于國防和軍隊(duì)建設(shè)的前沿尖端技術(shù)，捕捉軍事能力發(fā)展的潛在增長點(diǎn)”，充分利用全社會(huì)資源、工業(yè)基礎(chǔ)和高技術(shù)成果來支撐和保障現(xiàn)代武器裝備建設(shè)。另一方面，要將長期以來投資國防建設(shè)形成的大量先進(jìn)技術(shù)成果加快向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，助力國家供給側(cè)改革，增加有效供給，培育發(fā)展新動(dòng)能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第二，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是落實(shí)國家總體安全觀的必然選擇。

習(xí)總書記指出，“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件”。當(dāng)前，我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，面臨著多元復(fù)雜的安全威脅，生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全維系相互交織，維護(hù)國家統(tǒng)一、維護(hù)領(lǐng)土完整、維護(hù)發(fā)展利益的任務(wù)艱巨繁重。面對(duì)復(fù)雜的安全形勢，習(xí)總書記提出了總體國家安全觀的重要戰(zhàn)略思想，明確了國家安全所涵蓋的11個(gè)傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和4大新興領(lǐng)域，這些安全領(lǐng)域，既相對(duì)獨(dú)立、又相互聯(lián)系，是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，需要我們按照對(duì)立統(tǒng)一的辯證思維去把握和處理安全與發(fā)展的關(guān)系。在這種情況下，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略就成為統(tǒng)籌國家安全與發(fā)展的最佳選擇。國防科技工業(yè)承擔(dān)著武器裝備科研生產(chǎn)的重大使命，既是我國軍事安全的重要支撐力量，其自身能力也是國家戰(zhàn)略安全的重要組成部分。貫徹總體國家安全觀，要求國防科技工業(yè)充分發(fā)揮其作為國家安全的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)的作用，通過軍民融合的發(fā)展方式，由提供武器裝備向核安全、太空安全、海洋安全、網(wǎng)絡(luò)安全、科技安全以及經(jīng)濟(jì)安全等多個(gè)領(lǐng)域拓展，為“大安全、大防務(wù)”服務(wù)，支撐傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的國家安全建設(shè)。

第三，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是占領(lǐng)世界科技制高點(diǎn)的重大布局。

今年兩會(huì)上，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要“開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)軍民科技基礎(chǔ)要素融合，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系”，“要急起直追，抓住世界科技革命歷史機(jī)遇”，“堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力”。當(dāng)今世界科技發(fā)展迅速，新一輪科技革命將在生物科學(xué)、信息技術(shù)、新能源、新材料等具有典型軍民兩用性的領(lǐng)域取得重大突破，科技在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)方面結(jié)合面越來越寬、融合度越來越深，軍用民用在科技發(fā)展與創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)踐和趨勢上呈現(xiàn)出一體化。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，建立軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系，是順應(yīng)世界科技革命發(fā)展的必然趨勢，是當(dāng)今推動(dòng)國家科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的客觀要求。習(xí)總書記指出，“過去很多時(shí)候，軍隊(duì)是軍隊(duì)的，民用是民用的，軍民兩張皮，既浪費(fèi)了資源，也不能互通有無、互相促進(jìn)”。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，就是要“打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)”，改變長期以來形成的軍民科技分割分離局面，拆除各種有形無形的“體制高墻”，清除各種院內(nèi)院外的“政策圍欄”，通過軍民融合，形成國家自主創(chuàng)新整體合力，推動(dòng)科技進(jìn)步，統(tǒng)籌利用國家整體科技資源為國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

準(zhǔn)確把握國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展的重大關(guān)系

國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，既屬于國防建設(shè)的范疇，又屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的范疇，對(duì)軍隊(duì)而言，是“地方”、是“民”，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域而言，是“軍工”、是“軍”。推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)其自身屬性的復(fù)雜性和承擔(dān)任務(wù)的多重性，把握好五大關(guān)系。

一是傳統(tǒng)軍工與民口的關(guān)系。這是推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展最關(guān)鍵、最核心的關(guān)系。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，國防科技工業(yè)必須面向國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩個(gè)需求，根植于國家科技和工業(yè)基礎(chǔ)之中發(fā)展，基于全社會(huì)進(jìn)行配置資源，構(gòu)建動(dòng)態(tài)、開放的產(chǎn)業(yè)體系。從相互作用看，國防科技工業(yè)作為創(chuàng)新高地，其發(fā)展既對(duì)國家整體工業(yè)能力有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，同時(shí)也較大程度依靠國家工業(yè)基礎(chǔ)支撐，取決于國家科技發(fā)展水平。從組織形式看，軍工集團(tuán)必須改變自成體系、自我發(fā)展的模式，積極推動(dòng)開放和協(xié)同，重點(diǎn)發(fā)展總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、特殊專用分系統(tǒng)等核心能力，一般能力充分利用社會(huì)優(yōu)勢資源，不斷提高外部配套率。從資本配置看，要充分引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域，參與武器裝備科研生產(chǎn)和軍工能力建設(shè)、軍工企業(yè)股份制改造、混合所有制改革、軍工科研院所改制等工作，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。從資源共享看，要加強(qiáng)軍民大型設(shè)施、高端儀器等統(tǒng)籌建設(shè)，積極推動(dòng)軍工設(shè)備設(shè)施向社會(huì)開放，服務(wù)民用領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。

二是軍隊(duì)與地方的關(guān)系。這是推動(dòng)軍民融合發(fā)展最重要、最本質(zhì)的關(guān)系。從裝備發(fā)展看，軍隊(duì)主要發(fā)揮需求牽引作用，國防科技工業(yè)主要發(fā)揮技術(shù)推動(dòng)作用，二者不是相互隔離、各自行動(dòng)，而是互為支撐、共同開展，國防科技工業(yè)既要為軍隊(duì)提供合格的武器裝備，保障軍事斗爭準(zhǔn)備需要，也要積極參與軍隊(duì)裝備發(fā)展規(guī)劃和裝備性能的研究制定，加強(qiáng)技術(shù)支撐。從能力結(jié)構(gòu)看，軍隊(duì)重點(diǎn)發(fā)展裝備論證能力、效能評(píng)估能力和試驗(yàn)鑒定能力，國防科技工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)裝備科研生產(chǎn)能力和試驗(yàn)驗(yàn)證能力，涉及軍地共性的大型試驗(yàn)設(shè)施、靶場、空間基礎(chǔ)設(shè)施等，要加強(qiáng)統(tǒng)籌論證、統(tǒng)籌建設(shè)和共享共用，避免重復(fù)，軍民形成合力。從保障體制看，要著力構(gòu)建軍民一體的武器裝備維修保障體系，軍隊(duì)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)場保障需要的中、小產(chǎn)維修能力，充分依托國防科技工業(yè)開展高新技術(shù)裝備大修、建設(shè)支前保障能力。

三是軍品與民品的關(guān)系。這是推動(dòng)軍民融合發(fā)展最緊密、最直接的關(guān)系。國防科技工業(yè)的首要責(zé)任是完成好軍品科研生產(chǎn)任務(wù)。同時(shí)，還要面向海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁頻譜等領(lǐng)域以及公共安全、信息安全等需求，積極發(fā)展相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，助力國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)于軍工發(fā)展民品，從行業(yè)主管部門的角度，我們強(qiáng)調(diào)三個(gè)注重：一要注重與軍工相關(guān)，即充分利用軍工技術(shù)，發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)踐證明，只有發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，才能保持國防科技工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，過去，我們搞了很多與自身無關(guān)的民品，獲得了很多教訓(xùn)，必須要吸?。欢⒅亻_放共享，充分利用各類社會(huì)資源，多發(fā)揮民口單位在市場、資金、運(yùn)營管理等方面的優(yōu)勢作用；三要注重動(dòng)態(tài)保軍，通過民品市場競爭，提升技術(shù)水平，反哺軍品發(fā)展，并積極將軍品能力寓于民品產(chǎn)業(yè)之中，提升平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。

四是國際與國內(nèi)的關(guān)系。這是推動(dòng)軍民融合發(fā)展最重大、最有效的關(guān)系。國防科技工業(yè)堅(jiān)持以一種資源服務(wù)國際國內(nèi)兩個(gè)市場，在確保國內(nèi)裝備安全和服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)的前提下，著力優(yōu)化軍貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升高新技術(shù)裝備出口比例。通過拓展國際市場，有利于提升經(jīng)濟(jì)效益，保持軍品設(shè)備設(shè)施良性運(yùn)行和人才穩(wěn)定，有效應(yīng)對(duì)軍品訂貨波動(dòng)；通過參與國際市場競爭和海外實(shí)戰(zhàn)，檢驗(yàn)驗(yàn)證武器裝備性能，完善武器裝備建設(shè)；通過軍貿(mào)特殊渠道和平臺(tái)，在國家“一帶一路”建設(shè)和“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施中主動(dòng)作為：第一，積極參與海外石油礦產(chǎn)資源開發(fā)、國際工程承包和特色園區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)出口；第二，加強(qiáng)航天、核等重點(diǎn)領(lǐng)域的國際合作，服務(wù)國家政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事大局；第三，推動(dòng)核電站、核技術(shù)裝備、宇航裝備、支線飛機(jī)和直升機(jī)、通用飛機(jī)等高技術(shù)裝備出口。

五是政府與市場的關(guān)系。這是推動(dòng)軍民融合發(fā)展最根本、最復(fù)雜的關(guān)系。軍民融合發(fā)展，既是國家意志，又必須遵循市場規(guī)律。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，要充分運(yùn)用政府和市場“兩只手”的力量，該由政府起主導(dǎo)作用的領(lǐng)域，政府必須當(dāng)仁不讓；該由市場發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府必須退出，二者協(xié)同發(fā)力，相得益彰。政府要從國防科技工業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策法規(guī)和監(jiān)管等方面下功夫，著力營造有利于軍民融合發(fā)展的宏觀環(huán)境，著力破除結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性障礙，對(duì)于一些投入大、公益性強(qiáng)、對(duì)國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大意義的工程和項(xiàng)目，利用政府資金給予支持；同時(shí)，充分利用市場機(jī)制推進(jìn)國防科技工業(yè)發(fā)展，讓更多符合市場規(guī)律的資源和要素得到合理的配置，努力實(shí)現(xiàn)軍民融合在國防科技工業(yè)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。

“十三五”推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民融合的重點(diǎn)任務(wù)

“十三五”是推進(jìn)軍民融合發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國防科工局將按照中央統(tǒng)一部署，堅(jiān)持戰(zhàn)略和問題兩個(gè)導(dǎo)向，把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)兩大需求，強(qiáng)化改革與創(chuàng)新兩大動(dòng)力，發(fā)揮政府和市場兩個(gè)作用，抓好法制和人才兩大支撐，加快推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，堅(jiān)決履行好“支撐國防軍隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”三項(xiàng)光榮職責(zé)。

一是推動(dòng)軍工與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加強(qiáng)與地方戰(zhàn)略合作，推進(jìn)國防科技工業(yè)與地方在發(fā)展規(guī)劃、科技協(xié)同、資源共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的銜接，推進(jìn)局省戰(zhàn)略合作內(nèi)容的落實(shí)。培育軍民融合創(chuàng)新示范載體，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞實(shí)施“三大戰(zhàn)略”和“四個(gè)板塊”戰(zhàn)略，引導(dǎo)軍工集團(tuán)與地方加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，通過聯(lián)合開發(fā)、新建企業(yè)、專業(yè)重組、資本融合等方式，落地一批軍民融合重大項(xiàng)目，帶動(dòng)地方就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是擴(kuò)大和深化“民參軍”。優(yōu)化“準(zhǔn)入政策”開展武器裝備科研生產(chǎn)許可與裝備承制單位資格“兩證”聯(lián)合審查，研究推動(dòng)“兩證”融合，進(jìn)一步簡化程序，提高審查效率。進(jìn)一步修訂科研生產(chǎn)許可專業(yè)（產(chǎn)品）目錄，降低準(zhǔn)入門檻，縮小許可范圍，更廣泛地吸納優(yōu)勢民口民營企業(yè)為國防科研生產(chǎn)和維修保障服務(wù)。完善國家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，面向社會(huì)發(fā)布相關(guān)科研指南和需求信息，暢通信息渠道，營造公平環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)建立信用評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化責(zé)任、質(zhì)量、保密和安全生產(chǎn)意識(shí)。

三是加快軍轉(zhuǎn)民，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)安排軍工技術(shù)推廣專項(xiàng)科研計(jì)劃，支持先進(jìn)軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用；安排專門經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引導(dǎo)帶動(dòng)一批技術(shù)含量高、影響力大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大民用核能、民用航天、民用航空、高技術(shù)船舶等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展光電、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、特種車輛等軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

四是加強(qiáng)軍民協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)建立國防科技工業(yè)軍民協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)軍民科技發(fā)展需求對(duì)接，推動(dòng)創(chuàng)新要素的良性互動(dòng)。以重點(diǎn)軍工單位為依托，以重大軍民融合工程和重點(diǎn)型號(hào)為牽引，組織傳統(tǒng)軍工和民口單位組建一批國防關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。按照體系設(shè)計(jì)類、先進(jìn)制造類和試驗(yàn)測試類三個(gè)類別，開展國防科技工業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。組織實(shí)施軍工高端制造裝備創(chuàng)新工程專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，依托全社會(huì)創(chuàng)新資源，推動(dòng)解決受制于人的問題，提升自主可控水平。

五是推動(dòng)深化改革，促進(jìn)開放發(fā)展。深入推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整，著眼構(gòu)建“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型”的武器裝備科研生產(chǎn)體系，打破封閉，對(duì)全社會(huì)軍品科研生產(chǎn)能力進(jìn)行統(tǒng)籌分類管理，不分軍工、民口和所有制，同類能力享受同等政策，核心能力保持國家絕對(duì)控制；重要能力國家有效控制，有限競爭，擇優(yōu)扶強(qiáng)；一般能力完全放開，充分競爭。穩(wěn)妥推進(jìn)軍工科研院所和軍工混合所有制改革，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)資本參與軍工企業(yè)股份制改造，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)主體多元化，在資本層面實(shí)現(xiàn)軍民融合。支持具備條件的軍工企業(yè)改制上市，規(guī)范改制上市監(jiān)管，提高軍工資產(chǎn)證券化率。結(jié)合國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、軍民融合創(chuàng)新試驗(yàn)戰(zhàn)略部署和局省合作事項(xiàng)，在具備條件的地區(qū)開展軍民融合政策先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)后建章立制，向全國推廣。

實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是形勢使然、歷史必然，我們要以黨中央決策部署和習(xí)近平總書記系列指示和講話精神為指引，深化改革破除融合障礙，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)融合活力，開放包容拓展融合空間，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)形成融合合力，共用共享釋放融合紅利。我們要不忘初心，堅(jiān)定前行，在新的歷史起點(diǎn)上，以更大的決心、更強(qiáng)的舉措，全力做好軍民融合發(fā)展這篇大文章！