后三峽時代下的庫區城市歷史遺產保護的規劃策略
——以秭歸城市建設為例

□ 萬艷華，楊博超

（1.華中科技大學 城市建筑與城市規劃學院，湖北 武漢 430075；2.湖北省城市規劃設計研究院；湖北 武漢 430061）

后三峽時代下的庫區城市歷史遺產保護的規劃策略
——以秭歸城市建設為例

□ 萬艷華1，楊博超2

（1.華中科技大學 城市建筑與城市規劃學院，湖北 武漢 430075；2.湖北省城市規劃設計研究院；湖北 武漢 430061）

我國正在經歷大規模的城鎮化發展時期，這其中城鎮化的推進和歷史遺產的保護之間的矛盾無疑是異常尖銳和復雜的。三峽工程涉及的范圍巨大，因此受其影響的歷史遺產數目眾多。《奈良宣言》對于文化多樣性和遺產多樣性、價值與原真性進行了重新的定義，同時這一宣言也強調文化遺產的“真實性”和“多樣性”。在三峽庫區的大量文化遺產的保護中出現諸多“真實性”和“多樣性”對立的問題，筆者從《奈良宣言》的視角去分析三峽庫區中的歷史遺產保護，從而探討這一宣言的思想在保護中的實效。

城鎮化；奈良宣言；歷史遺產

我國正在經歷大規模的城鎮化發展時期，正處于急風暴雨的快速變革時期。自我國上世紀70年代末80年代初期的改革開放以來，在30多年中，城鎮化進入快車道，全國城鎮化率以每年增加一個百分點的速度快速攀升。這種發展速度，在全球范圍內，從歷史尺度上來看，持續時間和增長速度都是前所未有的。

當前社會環境下的歷史遺產保護，它的內涵既包括文化景觀、大遺址等不可移動文物，同時也包括多種多樣的展覽設施的建設。新時期文化遺產保護的一個新特點就是城市規劃的方向與文化遺產保護方向相互融合相互促進，歷史遺產在人們的生活中將成為有尊嚴的地方。

當前的歷史遺產保護行動已經成為了促進地方文化建設的推動力，同時也成為了當下經濟社會發展的積極力量，聚合本地居民的思想動力，這樣就構成了當前城市建設與歷史遺產保護相互促進的基礎。

城鎮居民的精神生活和物質生活需求一向是同步增長的。當一個國家或地區人均GDP達到3 000美元以后，人們在住、行方面的需求開始增加，房屋和基礎設施建設規模擴大，而這一時期也是城市中的歷史遺產保護與城市建設之間的矛盾沖突時期。但是，當國內人均GDP達到8 000美元以后，就將跨越這個時期，城鎮居民開始將更多家庭支出投入精神文化生活之中，如：文化活動、收藏愛好，甚至慈善事業。在這一時期，城鎮居民才會切實地在生活中減緩文化遺產保護和城市發展之間的矛盾。

湖北省秭歸縣歷史悠久，距今已有3 200年文字史，商朝時期為歸國所在地，到周朝時期為夔子國，戰國后期稱之為歸鄉。偉大愛國詩人屈原誕生在歸鄉樂平里。l949年10月，秭歸縣隸屬宜昌行政區專員公署。1992年3月，秭歸縣為宜昌市轄縣。

秭歸縣2012年生產總值為787 729萬元，按可比價格計算，比上年增長13.5%。其中，第一產業增加值185 707萬元，增長4.7%；第二產業增加值296 916萬元，增長17.2%；第三產業增加值305 106萬元，增長14.2%。三次產業結構由上年的22.57:36.90∶40.53調整為 23.57∶37.69∶38.74。人均 GDP21 907元，增長19.42%。工業增速迅猛，發展勢頭良好，主導地位日益彰顯。近幾年，工業增加值一直保持高速增長狀態，即使2011年下降到27.5%，也高于宜昌的26.1%和湖北的20.4%。規模工業增加值達到189 874萬元，增長18.1%。

秭歸縣2012年城鎮人口為13.2萬人，城鎮化率為34.4%，處于城鎮化中期階段，中長期將處于快速城鎮化階段。三次產業增加值占GDP的比重22.57: 36.90:40.53，人均GDP達到18 345元，通過發展階段對比，人均GDP進入工業化中期階段，三次產業結構為工業化初期階段，但二產比重接近工業化中期水平，綜合判斷秭歸處于工業化初期向工業化中期過渡階段。

“三峽工程”不僅是一項水利工程，也是一項文化工程。三峽工程涉及的范圍巨大，歷史遺產保護工作規模在人類文明史上是空前的。受影響的庫區范圍內有非物質文化遺產資源、物質文化遺產資源、自然遺產資源等，文化資源極為豐富。

1 三峽地區歷史遺產的特點

1.1 三峽地區歷史遺產基本情況

三峽庫區內有列中國世界遺產申報預備名錄一處，世界遺產一處。庫區內城鎮歷史遺跡豐富，其中擁有國家級歷史文化名城一處，歷史文化名鎮6處。具體到文保單位，有國家級文物保護單位9處，省級文物保護單位57處，市、區、縣級806處，未定級的文物點達數千處（不含重慶主城區）。庫區內有不同規模的公共博物館8個（不含重慶主城區），庫區內所有文物管理機構收藏的各類可移動文物超過20萬件。

庫區內自然資源豐富，擁有大量文化景觀類遺產和自然遺產。庫區內人文歷史積淀豐富，擁有非物質文化遺產10 740項，其中有國家級非物質文化遺產20多項，省級60多項。有國家級風景名勝區6個，省級風景名勝區18個；國家級自然保護區2個，省級自然保護區16個，區縣級自然保護區19個；國家森林公園15個，省級森林公園30個；國家地質公園3個。

自從1994年三峽工程開工建設以來，三峽歷史遺產搶救保護實施已超過20年，考古發掘任務和地面文物保護任務總體推進情況良好，順利完成了2003年135米線下、139米線下、2006年156米線下、2008年175米線下的文物保護任務，三個階段均如期滿足了三峽工程所對應階段的蓄水發電的要求。

主要用于展覽三峽工程中發掘地下文物的 “中國三峽博物館”于2005年建成。同時，根據前期工作的深入進行，三峽工程涉及的地面文物全部進行了測繪留取資料保護；整個三峽工程期間完成原地保護項目58處，完成搬遷復建項目109處。

秭歸縣文物中，古遺址98處，占不可移動文物數量的27%；登記古墓葬147處，占不可移動文物數量的40.5%；登記古建筑56處，占不可移動文物數量的12.7%；石窟寺及石刻15處，占不可移動文物數量的4.1%；近現代重要史跡及代表性建筑46處，占不可移動文物數量的12.7%；其他類文物點1處，占不可移動文物數量的0.3%。

1.2 三峽工程對庫區歷史遺產的影響

由于當時的社會時代的局限性，國家財力的支持限制性，同時也包括我們自身對文物保護的認識水平的落后，在過去的文物保護工作過程中缺少對“歷史遺產”的專項規劃。

在上世紀90年代初期，三峽工程建設伊始的時期，當時在我國，乃至全世界范圍內還沒有提出系統的“文化遺產”保護的任務、目標和路徑。尤其是我國，當時對大型工程建設中的非物質文化遺產的保護認識水平有限，受制于當時我國發展階段的局限性，即使是制定了完善的庫區民族民俗文物保護的規劃，也會因為無法得到足夠的行動經費保障，而使得規劃難以落實和實施。

在三峽工程建設過程中采取集中遷建保護方式的地面文物，有相當一部分已經隨著三峽工程的建設復建完成，少部分依然在復建之中。但是因為受到當時認識水平的限制和經費制約，有相當一部分具有科學、歷史、藝術、文化價值的拆除文物而未能列入原復建計劃，當前我們意識到了這一問題，期待列入復建計劃。同時，按照現有保護方式所進行修復工作的10多處文物遷建區還普遍存在著各種問題，如大量的遷建文物區面臨的未能合理有效利用、環境急待改善、缺少旅游配套設施等嚴重問題。這些問題都亟待新的保護方案予以出臺，如果沒有妥善的方案，將直接影響這些遷建文物的有效的保護和合理利用。

同時，已經進行遷建工作的文物也面臨著多種問題，相當一部分遷建文物都存在著與新的遷建地周邊環境不協調、不統一、不和諧的問題。出現這些問題的主要原因是，這些文物其文化環境的原真性受到損害，而在三峽工程的遷建過程中又沒有對應的保護策略對這些文物周邊環境進行一定程度的復建，也就形成了一個個獨立孤單存在的遷建文物。這種保護方式導致了文物的文化影響力和旅游價值有所降低，如云陽張飛廟、奉節白帝城等。

2 基于《奈良宣言》的歷史遺產保護

《奈良宣言》全名 《奈良真實性宣言the Nara Documenton Authenticity，1994》，是1994年世界遺產委員會所制定的一項文件，尤其特別的關注了文物真實性的基本要素，這其中包括了對于文化遺址的定義、評價和監控等內容。世界遺產委員會的專家們特別關注世界文化多樣性以及多樣文化的多種表現形式，從文化建筑遺址到不可見遺址。特別要考慮的是這些文物環境、文化遺址真實性的概念和應用是來自于其文化發展的某種特定文化背景的。

在《奈良宣言》中重新對文化多樣性以及遺產多樣性、價值與原真性進行了定義。而且在宣言中還強調了《威尼斯憲章》中所提到的“真實性”和“多樣性”：“保護一座文物建筑，意味著要適當保護其環境”；“真實性是文化遺產價值的基本特征，對真實性的了解是進行文化遺址科學研究的基礎”；“文化和遺址的多樣性是跨時空存在的，需要得到各種文化和信仰的尊重”。

不可否認傳統的“真實性”界定和“修舊如舊”的保護方式對文化遺產有較好的保存于后人具有很好的效果，但是我們所認知的“真實性”和“如舊”是我們認識到其文化遺產價值或者對其進行保護之時開始的。文化遺產不可避免地在歲月中成為了多種文化的交織體產物，因此根據在《奈良宣言》的精神，強調了文化遺產真實性保護的同時肯定了保護方法的多樣性，指出“保護一處文化遺產，意味著要適當保護其環境。傳統的環境無論在地球上的任何地方，應當只有它還依然存就必須予以保護。”

通過多種技術手段或管理方式的保護將文化遺產從沉默的“玻璃箱”喚醒，讓其重生，恢復其原有的功能屬性，讓當代的人也能夠體會到千百年人類的燦爛文明。通過對“原真性”的擴大定義和修正定義，使得對文化遺產的理解不僅限于對其當前狀態的“保留”，可以通過諸多的技術手段將其恢復到最能代表其文化價值的歷史時期。

當諸多以“修舊如原”為幌子，行“修舊如新”之實，達“修舊開發”之目的，這類保護方式讓許多人是不禁為《奈良宣言》所可能產生的歧義理解而擔心。而在宣言中有所指出“真實性是文化遺址價值的基本特質，是對真實性的了解，是所有關于遺址類文化遺產保護研究的發展基礎，同時也是保護及修復規劃和上報世界遺址協會或列入其它遺址名錄的基礎。”因此，對文化遺址的保護，我們要從多方面去定義其“原真性”，不可僅憑一家之言——“所有關于文化遺產價值及其相關信息資料可信度的評判，各種文化之間是存在巨大差別的，即便是在同一文化中不同觀點的群體也存在著極為不同的看法，所以很難就‘文化價值和真實性’有一個一致的評判標準。此外，對所有文化的尊重又要求所有遺產必須根據其所屬的文化背景進行評判。”

“最重要和最迫切的是與文化背景相關的真實性判斷必須聯系更大量的信息來源，包括形式和設計、材料和質地、用途和功能、傳統和技藝、位置和設置、精神和感情，以及其它內外部因素。通過對上述各方面信息來源的利用可以對文化遺址從藝術、歷史、社會和科學的角度全面進行解讀。”《奈良宣言》中關于“原真性”的概念的范圍擴充，我們不能將其理解為文化遺產保護上對于人類行為的妥協，而要看到其中一種積極、變化的哲學思考，在文化遺產的保護中將被保護物與其所處的環境，所經歷的時代，所發生的事端都結合起來，才能達到更好的保護效果。

3 基于《奈良宣言》對秭歸的歷史遺產保護的分析

秭歸縣是三峽工程中搬遷的兩個縣級行政區之一，秭歸歷史文化豐富，多位中華文化中的著名人物來源于此，尤其我國的端午習俗真正是發源于秭歸。秭歸是楚文化和巴文化的交匯點，是世界文化名人屈原的故鄉，屈原文化、巴楚文化、峽江文化源遠流長，歷史悠久，民風淳樸，物華天寶，人杰地靈。秭歸縣在三峽水利工程搬遷過程中涉及到眾多的文化遺產保護問題，因此成為三峽庫區文化遺產保護的一個典型范例。

在其城市總體規劃中確定的城市定位是：“秭歸是以屈原文化為底蘊的壩上庫首旅游名城，長江三峽地區重要的物流基地和中轉樞紐，宜昌長江城鎮聚合帶西部的副中心城市。”秭歸是國家屈原文化旅游名城。屈原文化是秭歸旅游業發展最具核心競爭力的優勢，是秭歸豐富城市文化內涵、提高城市國際知名度、融入三峽國際旅游目的地和鄂西生態文化旅游圈的通行證。

秭歸是三峽景區重要的休閑度假基地。屈原故里國際文化旅游區的開發建設應堅持生態優先原則，形成文化加生態的綠色產業體系，倡導綠色消費方式，刺激宜游、宜居、輕松享受的休閑度假經濟模式的快速發展，建立起旅游業與生態環境保護的雙向互動機制，建成三峽景區重要的生態文化休閑旅游度假勝地。

全秭歸縣域，現有文物點552處（包括地下文物點81處），其中古遺址、古墓葬、古窯址等地面文物點322處，其中鳳凰山古建筑保護群已經被國務院批準公布為全國重點文物保護單位。

1979年設立“屈原紀念館管理處”，并獲批準確定遷建后的屈原祠為屈原紀念館館址。1982年屈原祠完成第一次遷建并對外開放。1997年加掛“秭歸縣博物館”的牌子，“秭歸縣屈原紀念館”“秭歸縣博物館”合署辦公。2004年成立文物事業管理局以后，實行的是三塊牌子一套班子，即：秭歸縣文物事業管理局、秭歸縣屈原紀念館、秭歸縣博物館。

屈原文化是秭歸眾多旅游資源和產品參與三峽旅游競爭最具潛質的優勢資源和品牌，挖掘屈原文化的時代內涵，提煉屈原文化的精神實質，彰顯屈原文化的社會效應，整體打造屈原故里國際文化旅游區，是秭歸縣成為三峽國際旅游目的地、融入鄂西生態文化旅游圈、走向全國乃至世界的重要著力點。突出屈原文化特色，加強文化與旅游的互動融合，對旅游六要素實行主題文化開發，建設一批反映屈原文化的主題村鎮、主題街區、主題景區、主題景觀、主題賓館、主題餐廳、主題游船、主題商品等，延伸文化旅游產業鏈，形成文化旅游產業集群，打造全國知名的屈原文化旅游名縣。

2010 三峽湖北庫區規模最大的地面文物復建工程——鳳凰山古建筑群竣工落成，整個工程以屈原祠異地復建為主體，構建鳳凰山古建筑群城市公園，成為三峽庫區一處代表三峽地區人文歷史內涵的城市景觀——屈原故里文化旅游區。與三峽大壩直線距離僅600米，占地面積約500畝。以屈原祠、江瀆廟為代表的24處峽江地面文物集中搬遷于此。搬遷后的景區與長江緊相依偎，峰巒疊翠，云霧開闔，正對三峽大壩，與附壩有機連為一體，是觀三峽大壩、覽高峽平湖的最佳視點，優勢明顯。

鳳凰山城市公園內包括：屈原紀念景區、三峽民居區。其中屈原紀念景區主要包含屈原祠和屈原文化廣場；三峽民居區則有新灘古民居、峽江石刻、峽江古橋等為景點。屈原祠是該景區的重要組成部分。

屈原祠唐代始建，其原址在秭歸歸州城東五里的“屈原沱”處。1080年，更名為“清烈公祠”。1976年7月，因葛洲壩水利工程興建，遷建至秭歸縣歸州，更名為“屈原祠”。如今，因三峽工程建設，新建的屈原祠位于鳳凰山的山梁上，面向東南，與三峽大壩正面相對，有山門、兩廂配房、碑廊、前殿、樂舞樓、正殿、享堂、屈原墓等建筑組成。

屈原故里文化旅游區充分利用現有的區域、環境、人文等優勢，按5A景區的近景目標，進一步完善旅游設施和接待能力，提升區域競爭力，以激揚屈原文化、追溯峽江楚韻、擁覽天筑情懷為主題思路，突出屈原故里文化底蘊，增加文化內涵，把秭歸縣豐富的歷史文化、民俗文化與屈原文化資源結合起來，培育和發展具有巴風楚韻的文藝、戲曲、表演和飲食，拓展和發掘具有濃郁地方特色的祭祀、娛樂活動和旅游服務項目；同時注重開發具有三峽地方特色的歷史文物、宗教文化、民居文化、茶文化等內涵豐富的旅游產品。把屈原和秭歸縣豐富的文物資源、歷史文化與生態旅游資源結合起來，打造三峽文化旅游精品，最終將鳳凰山打造成三峽地區文物保護的示范區、鄂西生態旅游圈核心區、全國著名的文化旅游區。

“鳳凰山模式”是三峽工程中的“異地重建”的典型模式，這一模式正在國際范圍內隨著各類城市建設的加劇已經越來越受到重視和利用。三峽地區由于其特殊的水文地質條件導致 “異地重建這一模式在古代已經早有實施——最為典型的就是屈原祠源于清朝的歷次搬遷。

相比于傳統的幾類保護模式，異地重建無疑是耗費工程量最大的一種方式，但這也是對受不可抗拒的人類活動破壞最為徹底的一種方式。這一方式在以往受限于將資金往往使用在重要文物保護上，鳳凰山古建筑群既有屈原這一重要中國文化符號的影響，同時也受益于三峽工程所帶來的巨大的文物保護資金。

相比于現今流行的“文化開發”中的打造“假遺址”現象，“異地重建”由于其巨大的保護成本，在其移建之初更多的是單純地從保護文化遺址，延續文明傳承的角度出發的，而不是考慮過多的經濟效益。這就使得這種保護能夠很好的對文化遺址的各類屬性進行保護。

同樣由于保護的思考和經濟的考慮，“異地重建”能夠選取與原遺址文化氣質相符合的地區重建，這就有別于從經濟利益上出發的選址。使得文化遺址能夠以一種較為純正的方式來延續下來。就這種移建的方式來看，在做到最基本的保護遺跡、復建如舊的前提下，還能較好地做到綜合整治保護環境，尤其此次移建中的的眾多民居之前的周邊保護環境差強人意，而通過此次“移居”鳳凰山較好的改善了保護環境。由于鳳凰山位于秭歸新縣城的城區內，與三峽大壩相對，所以在建設之初就定位于美化城市環境，提高城市品位，增加市民精神生活空間。

秭歸移民改變了這個城市居民的生活方式，與三峽大壩緊密的聯系在一起。鳳凰山古建筑保護區的建設也成為了這個城市新的旅游景點，為城市帶來了外來游客和旅游收入。在開發旅游過程中，引入原遺址地居民住進這些“移民”古民居中，為這些古建筑帶來新的生機和活力。從游客角度來說，不僅僅是參觀古建筑，也能夠直觀地參與到數百年前的古民居中的生活之中，加強了這類文化遺址的傳播效果。從對文化遺址的保護角度來看，古建筑的特殊性使得其在單純保護狀態下會加速其損毀速度，而以正常的居住方式生活在其中也是對其一種獨特且“原生態”的保護方式。

4 結語

通過對《奈良宣言》中關于“原真性”的概念范圍的擴展，以多種技術手段或管理方式的保護讓文化遺產重生，恢復其原有的功能屬性，讓當代的人也能夠體會到千百年人類的燦爛文明。通過對“原真性”的擴大定義和修正定義，使得對文化遺產的理解不僅限于對其當前狀態的“保留”，可以通過諸多的技術手段將其恢復到最能代表其文化價值的歷史時期。

我們不能將其理解為文化遺產保護上對于人類行為的妥協，而要看到其一種積極和變化的哲學思考，在文化遺產的保護中將被保護物與其所處的環境、所經歷的時代、所發生的事端都結合起來，才能達到更好的保護效果。

［1］張松.歷史城市保護學導論［M］.上海:上海科學技術出版社，2001.

［2］董衛.一座傳統村落的前世今生［J］.建筑師，2005（11）.

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［4］鄭琦.真實性和個性是歷史文化名城保護的關鍵［J］.規劃師，1999（4）.

［5］李新建，朱光亞．中國建筑遺產保護對策［J］．新建筑，2003（4）:77－78．

［6］杜春燕，杜永波．城市文化遺產登錄保護限制性因素分析［J］．昆明冶金高等專科學校學報，2010，26（4）:75－78．

［7］張松．國外文物登錄制度的特征與意義［J］．新建筑，1999（1）:31－35．

［8］田夏夢，王浩，華予，等．廢棄石宕口景觀改建中非物質文化遺產的利用和傳承［J］．安徽農業科學，2010，38（32）:11－13．

［9］賀云翱：三峽庫區文化遺產保護的過去與未來［EB/ OL］.http://blog.renren.com/blog/251354155/7431195 08.

責任編輯 許 巍

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.04.022

K878.3（2634ZG）

A

1004-0544（2017）04-0137-05

萬艷華（1965-），男，湖南湘潭人，工學博士，華中科技大學城市建筑與城市規劃學院城市規劃系教授；楊博超（1986-），男，湖北隨州人，工學碩士，湖北省城市規劃設計研究院規劃師。