水文水資源建設項目管理存在的問題及對策研究

林承道

（信陽水文水資源勘測局，河南信陽 464000）

水文水資源建設項目管理存在的問題及對策研究

林承道

（信陽水文水資源勘測局，河南信陽 464000）

隨著我國社會的發展，水利工程項目越來越多。在水利工程中，水文水資源建設項目屬于一個重要的組成部分。因此，本文對水文水資源建設項目管理問題進行分析，提出有效的解決辦法，以期能夠起到一定的積極作用。

水文水資源；建設；管理；問題；對策

1 我國水文水資源建設項目管理存在的問題

1.1 相關技術較為落后

近年來，我國不斷加大在水文水資源方面的研究，研究經費大幅增加，但因為其涉及空間、時間跨度大，需要花費大量的人力、物力。因此，經費不足的問題難以在短期內予以解決。還有全球性水文問題十分復雜，所需的研究經費較高，現今還沒有得到有效的解決。此外，水文水資源方面的研究呈現出不平衡的特點，一些熱點問題花費太多人力、物力，而比較冷門的領域的研究項目卻非常少。

1.2 水文水資源設備不足

現今，我國用在水文監測方面的設備數量不充足且比較落后。使用實時監測設備，能夠避免工作人員不斷進行繁瑣的重復勞動。在西方一些國家，實時監測設備被廣泛應用于水文水資源監測各個領域。現今，在我國這些全自動化、高精、高效率的監控設備未得到廣泛的應用，許多水文數據仍依靠人工的方式進行獲取，這樣不僅效率比較低，而且容易出現錯誤，影響了項目施工的順利進行。

1.3 主體不夠明確

因為水文相關的管理體制還不夠明晰，在一定程度上限制了行業的發展。地市級的水文機構，按照流域水系進行相應的設置，垂直設置和地方交流比較少。通常地市級的水文機構需要負責許多地市水文工作，在很大程度上對建設項目的管轄權歸屬問題造成了影響，導致工程建設項目管理主體不明確，這將對投資效益起到不利的影響，阻礙水文事業得順利發展，影響水資源可持續發展。

1.4 建設項目管理程序意識不強

在國家事業中，水文水資源屬于一個重要的組成部分，需要根據國家的基本建設程序，實施項目的組織建設，在項目立項決策到建設項目管理的整個過程，都需要嚴格根據基建程序來進行。水文機構體制存在的問題導致一些地方保護主義的出現，項目立項出現地區不均衡的情況，沒有嚴格按照程序進行相應的項目審批；在建設項目管理的過程中，管理模式不夠精細；建設項目管理缺乏專業的人員，對基建程序沒有進行有效掌握，意識比較淡薄，影響了水文水資源項目建設管理的效果。

1.5 施工環節存在許多問題

現今，在我國可以進行水文水資源建設的施工單位并不多，在實施的過程中，一些工程都是伴隨水利工程進行的，或者是伴隨工民建工程進行的，但不管是什么樣的施工單位，對水文水資源建設項目施工都是較為陌生的，并且項目較為零碎，工程量比較小，造成一些規模大的施工單位不愿意干，而規模小的施工單位沒有辦法做好，給工程建設項目管理帶來了一定的難度。

1.6 水資源污染給水資源建設帶來不利影響

我國現今有關的生活、工業污水處理技術比較落后，生態修復也不夠理想。需要加大宣傳力度，使人們充分認識到水資源的重要性，并在生活和生產中做到節約用水。與此同時，鼓勵進行污水處理和生態修復，加強有關領域的研究。

2 水文水資源建設項目特點

2.1 項目瑣碎，要求特殊

在水文水資源建設項目中，通常是將水文站作為單位，基本上一項工程建設就是使用一個水文站進行改造或者建設的。建設項目內容通常包含站房、征地、儀器設備安裝、水文監測設施、辦公和輔助設施等。其中，水文測驗設施包括觀測道路、水位自記井、水尺、水文纜道等，儀器設備包括蒸發器、自動雨量計、普通雨量計、巡測設備、流速儀和纜道操作系統等，辦公設施包括電腦、空調、桌椅等，項目比較瑣碎［1］。

2.2 單項工程量小，建設成本高

在水文水資源工程建設項目中，涉及土建工程量比較小，通常站房建筑面積在200 m2范圍，最多不超過300 m2，而觀測房、纜道房只有十幾或者幾十平方米。中小型的測流纜道，投資通常不超過30萬元。工程位置通常較為偏遠，運料不方便，并且工程量比較小，施工環境差，成本偏高。造成大規模的施工單位不愿意干，小規模的施工單位沒有能力干，給施工管理帶來許多的困難。

3 水文水資源建設項目管理問題的解決對策

3.1 嚴格建設項目的立項審批程序，提高管理程序意識

對管理程序意識不夠強的問題，需要開展相應的培訓，讓管理人員對項目管理的程序有一個深入的認識。在程序審批環節，需要加強執行力度，對不符合程序的項目應不給予立項，對于項目在建設過程中出現超投資的情況應進行嚴格的控制，有效提高管理的執行力。

3.2 合理劃分工程的標段界面，有效融合各個專業

因為水文建設項目的空間跨度比較大，能夠按照項目所在的河流地區歸屬，進行標段的劃分，在每一個標段需要設立相應的項目法人，并對建設項目管理的義務和責任進行明確，并且需要設置清晰的標段管理界面，明確各個標段間的義務和權利，使人員能夠了解項目管理流程。還有因為水文水資源建設項目涉及專業范圍比較廣，需要在項目前期決策過程中進行充分的考慮，還能夠通過建設模塊化標準，將各個專業進行有機的結合，盡量做到即使項目地點出現變化，項目內容還能夠模塊組合，有效提高建設項目管理效率。

3.3 保護水資源

現今，水資源十分珍貴，在節約用水的方面，科學技術起到至關重要的作用。要有效使用水資源，就需要做到以下兩點。首先是開源，進行城市或工業污水相關的處理工作，需要依靠科學技術，才可以進行有效處理，水資源重復使用也需要依靠過濾和凈化的技術。其次是節流，需要不斷推廣各項節水灌溉技術，使用各種新工藝、新技術，能夠有效減少水資源的浪費。

3.4 加強施工過程的管理

3.4.1 合理劃分工程項目。在工程的質量評定中，項目劃分屬于一個十分重要的環節，因為其在很大程度上影響著質量的評定。現今，在全國還沒有一個機構可以對水文項目劃分進行意見指導，需要聯系水文實際情況，根據項目劃分原則進行探索性研究。

3.4.2 了解質量管理體系落實情況。對質量管理體系的落實情況進行了解，并監督施工單位是否根據質量管理體系有效落實工作，管理體系是否充分發揮作用；對存在問題和不足的，倘若沒有辦法達到質量管理要求，需要進行不斷的調整和改進。

3.4.3 跟蹤監控關鍵質量點。首先是巡視檢查和旁站，其次是平行檢查，對較為重要的部位和工序、關鍵控制點等，需要在現場施工的過程中進行旁站，從而加強監督和控制，保證工程質量。

3.4.4 做好施工過程中的檢查驗收工作。對各個工序產品與重要部位，需先由施工單位根據規定進行自檢，等到自檢合格后，提交驗收的通知單給監理工程師，經過監理工程師的檢驗，確認質量合格后，才能夠進入下道工序。

4 結語

做好水文水資源建設項目管理工作，是項目管理人員應盡的義務。施工質量的保證需要一個有序的系統過程，在很大程度上涉及到監理單位、施工單位、設計單位、建設單位等。相關人員需要做好水文水資源建設項目整個過程的質量管理，從而促進我國水文水資源建設健康良好的發展。

［1］李瑞森.基層水文局面臨的危機和對策——以滄州水文水資源勘測局為例［J］.水利發展研究，2013（10）：69-71.

Problems and Countermeasures of Water Resources Construction Project Management

Lin Chengdao

（Xinyang Hydrology and Water Resources Survey Bureau，Xinyang Henan 464000）

With the social development of our country,water conservancy projects become more and more,in the wa?ter conservancy project,hydrology and water resources construction project is an important part.Therefore,this paper analyzed the problems in the management of construction projects in hydrology and water resources,and put forward effective solutions,hoping to play a positive role.

hydrology and water resources；construction；management；problems；countermeasures

P33；TV213.4

A

1003-5168（2017）02-0101-02

2017-01-21

林承道（1962-），男，大專，工程師，研究方向：水文水資源搜集與管理。