500萬噸項目HSE管理情況探討

李少華 余麗 王娜 羅雙 祁俊峰(呼和浩特石化公司安全環(huán)保處， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

500萬噸項目HSE管理情況探討

李少華 余麗 王娜 羅雙 祁俊峰(呼和浩特石化公司安全環(huán)保處， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

呼和浩特石化公司在500萬噸項目HSE管理中，嚴格執(zhí)行各項HSE管理規(guī)定，強化培訓和考核力度，充分發(fā)揮總包單位、監(jiān)理單位等“四位一體”在HSE工作中的管理、監(jiān)督作用，努力實現(xiàn)“不損害健康、不發(fā)生事故、不破壞環(huán)境”的本質(zhì)安全目標。

500萬噸項目;HSE管理;探討

HSE管理工作總體思路是以科學發(fā)展觀為指導，堅持安全第一，以人為本，引進消化國際、國內(nèi)同行在項目建設先進管理經(jīng)驗，著力建設和運行以行為安全為基礎、以施工受控管理為核心的HSE管理體系，嚴格執(zhí)行各項HSE管理規(guī)定，強化培訓和考核力度，充分發(fā)揮總包單位、監(jiān)理單位等“四位一體”在HSE工作中的管理、監(jiān)督作用，努力實現(xiàn)“不損害健康、不發(fā)生事故、不破壞環(huán)境”的本質(zhì)安全目標。

1 存在的問題

項目建設開展初期，與各EPC總包單位的工作對接、磨合進行了比較長的時間，嚴重影響HSE體系的建立和運行；外來施工人員的安全教育合格率還達不到100%，在廠區(qū)外施工的一些人員，因為不進廠，他們嫌麻煩，不接受安全教育就直接進入施工現(xiàn)場施工；體系建立、制度健全，但在執(zhí)行方面很多地方打了折扣，存在執(zhí)行不力的情況；“三違”現(xiàn)象在各個施工現(xiàn)場普遍存在，且得不到及時有效制止和糾正；危險施工作業(yè)前不進行風險識別、不落實安全防范措施、不辦理作業(yè)許可證就盲目施工、野蠻施工，發(fā)生了幾起挖斷電纜、光纜、塌方傷人、安全距離過小導致高壓電纜失電事故；施工現(xiàn)場經(jīng)常可以看到施工人員不按規(guī)定佩帶個人防護用品等違規(guī)行為。施工現(xiàn)場材料、機具亂堆亂放，達不到工完、料凈、場地清的標準；通過簽訂合同、制定管理制度，做到了各方分工明確、責任清晰，但總包單位、監(jiān)理單位、分包單位普遍存在HSE管理人員配備不足、資質(zhì)不符合要求，安全裝備配備不到位等情況，且承包商隊伍和人員較多，素質(zhì)和管理水平參差不齊，給項目安全管理埋下了很大隱患。

2 500萬噸項目施工過程中HSE管理

(1)建立健全體系文件和HSE各項規(guī)章制度 制定了500萬噸項目HSE管理體系管理手冊和41項管理規(guī)定和程序文件， EPC總包單位都編制完成HSE管理體系文件、風險控制計劃(CASE)和應急預案。同時在每一項施工作業(yè)前，編制工作安全分析(JSA)，做到動火作業(yè)等十一項危險施工作業(yè)和腳手架搭設受控。印發(fā)了《進入受限空間作業(yè)化驗分析管理規(guī)定》，制作動火作業(yè)等11種危險施工作業(yè)指導卡擺放在施工現(xiàn)場，突出作業(yè)許可和風險控制。在雨季印發(fā)了防雷、防洪、防坍塌通知。制定了項目應急救援預案，并組織培訓和演練，風險防范能力和意識得到提高和加強。制作了腳手架準用牌和禁用牌、車輛準入證、設備準用證、車輛設備檢查表等發(fā)給監(jiān)理單位執(zhí)行。

(2)加強施工作業(yè)監(jiān)督管理，嚴格檢查，反“三違”，杜絕事故發(fā)生 嚴格現(xiàn)場監(jiān)督檢查，實行動態(tài)巡檢和聯(lián)合檢查制度，為建設項目順利實施保駕護航。實行安全動態(tài)巡檢制度，各PMT工程管理組、總包單位、監(jiān)理單位、施工單位負責人每人每天都深入施工現(xiàn)場進行巡回檢查，在現(xiàn)場設置的動態(tài)巡檢欄上掛寫有自己名字的巡檢牌，在項目施工現(xiàn)場設置動態(tài)巡檢欄。實行聯(lián)合檢查制度，重點檢查“低老壞”現(xiàn)象和“三違”行為。通過采取多種形式的安全檢查活動，有效遏制了不安全行為和不安全狀態(tài)，為建設項目順利實施保駕護航。

(3)堅持以人為本，三級安全教育和體檢工作相結合，把HSE管理理念落到實處 加強對外來施工人員安全教育和培訓工作。實行全員三級安全教育培訓，保證100%進行安全教育，考試合格并簽訂個人HSE承諾書后方可進入500萬噸項目施工現(xiàn)場，通過檢查各總包單位和分包單位安全教育記錄來督促二、三級安全教育的開展。本著“幫助乙方就是幫助自己”的理念，堅持“一家人、一條心、一股勁、一個目標”的“四個一”原則，積極組織承包商員工體檢工作。對患有高血壓、心臟病等疾病的人員禁止入廠作業(yè)，避免因作業(yè)條件引發(fā)疾病的發(fā)生。對于血壓超過160mmHg的一線施工人員，要求所在單位調(diào)整其離開操作崗位。血壓超過200mmHg的人員，要求離開項目現(xiàn)場行休息和治療，真正將員工安全健康落到實處。

(4)簽訂合同，落實“四位一體”安全管理職責 與監(jiān)理單位和工程承包單位簽訂工程服務安全環(huán)保合同，通過合同的形式明確雙方在HSE方面的權利、義務和責任。

(5)利用各種宣傳輿論工具，實行現(xiàn)場目視化管理，營造良好的安全文化氛圍 重視施工現(xiàn)場的安全文化工作。制作事故警示圖片安裝在施工現(xiàn)場，用血淋淋的事故來警示和教育所有參建人員。在北門和西門口安裝安全標語，用溫馨的語言進行提醒。在施工現(xiàn)場安裝風向標、應急疏散警鈴和中央企業(yè)九大禁令等禁令宣傳牌，給各總包單位配發(fā)了消防器材檢查卡。在北門和西門口安裝兩塊射線作業(yè)公示欄，射線作業(yè)采用公示欄和網(wǎng)上探傷公示形式進行公示告知，同時，各EPC總包單位也利用廣播站的大喇叭在探傷開始前進行廣播提示等等，現(xiàn)場HSE標語、標識和各種安全宣傳牌醒目、完整，營造了良好的安全文化氛圍。

3 結語

呼和浩特石化公司以科學發(fā)展觀為指導，堅持安全第一，以人為本，著力建設和運行以行為安全為基礎、以施工受控管理為核心的HSE管理體系，充分發(fā)揮總包單位、監(jiān)理公司等“四位一體”的作用，努力實現(xiàn)“零傷害、零事故、零污染”的HSE目標。整個建設過程中，沒有發(fā)生一起上報事故，保證了建設項目安全、有效開展。

[1]健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范[p].Q/SY 1002.1-2013。

[2]錢文.礦區(qū)承包商HSE管理存在的主要問題與對策[J].油氣田環(huán)境保護，2014.24.No.3.