全面從嚴(yán)治黨背景下基層黨員干部理想信念教育路徑探析
——基于河北省某市的調(diào)查研究

王肅之

(武漢大學(xué) 法學(xué)院， 湖北 武漢 430072)

全面從嚴(yán)治黨背景下基層黨員干部理想信念教育路徑探析
——基于河北省某市的調(diào)查研究

王肅之

(武漢大學(xué) 法學(xué)院， 湖北 武漢 430072)

某市是河北省理想信念教育試點(diǎn)，該市黨員干部理想信念總體較好，但也存在一些問題。該市在基層黨員干部理想信念教育過程中，采取全市統(tǒng)一要求、兼顧各單位特點(diǎn)的做法，取得了一定成效。同時(shí)，該市黨員干部理想信念教育中也存在部分活動(dòng)開展不深入、教育活動(dòng)組織不系統(tǒng)、基層有關(guān)保障不到位等問題。應(yīng)通過加強(qiáng)建設(shè)制度體系、注重開展分類指導(dǎo)、充分利用現(xiàn)代媒體、大力開展儀式教育、創(chuàng)新教育方式內(nèi)容等方法，推動(dòng)基層黨員干部理想信念教育落到實(shí)處。

黨員干部； 理想信念； 教育現(xiàn)狀； 路徑探析

從嚴(yán)管黨治黨，最重要的是堅(jiān)定廣大黨員干部的理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求[1]。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。”全面從嚴(yán)治黨，必須牢牢抓住堅(jiān)定理想信念這個(gè)核心和關(guān)鍵[2]。現(xiàn)實(shí)情況是部分基層黨員理想信念缺失，理想信念教育亟待強(qiáng)化。河北省委宣傳部選定某市作為基層黨員干部理想信念教育的試點(diǎn)，成效較為明顯。

一、該市理想信念教育現(xiàn)狀分析

(一)該市黨員干部理想信念基本狀況。該市共有基層黨組織995個(gè)，黨員35694名。為了解基層黨員干部理想信念的真實(shí)情況，筆者一方面針對該市市區(qū)、農(nóng)村共發(fā)放問卷200份(其中黨員193份)，另一方面筆者深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行了200人次的深入訪談(其中黨員約130名)。通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)該市黨員的理想信念狀況如下：

第一，總體而言黨員干部理想信念狀況較好，但個(gè)別黨員理想信念狀況一般。各個(gè)年齡、各個(gè)階層的黨員，包括黨員干部，對于共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義事業(yè)能有一個(gè)較為清晰的把握；根據(jù)問卷顯示，100%的受訪對象認(rèn)同共產(chǎn)主義理想，98.5%的受訪對象了解中國特色社會(huì)主義內(nèi)涵。從問卷情況來看，絕大部分黨員理想信念堅(jiān)定。如該市某社區(qū)一位姓魏的黨員，身兼黨支部書記、村委會(huì)主任，在基層服務(wù)群眾了15年，受到人民群眾的普遍認(rèn)可。

以該市機(jī)關(guān)、社區(qū)為例，筆者共深入訪談黨員42人，從訪談的情況來看：(1)就黨員個(gè)人理想信念狀況而言，92.9%的黨員理想信念狀況良好，7.1%的黨員理想信念狀況一般；(2)從黨員對身邊黨員理想信念的看法而言，50%的黨員認(rèn)為身邊黨員理想信念狀況良好，9.5%的黨員認(rèn)為身邊黨員理想信念狀況一般，其余黨員表示不了解；(3)從黨員對所在黨組織理想信念的看法而言，54.8%的黨員認(rèn)為所在黨組織理想信念狀況良好，4.8%的黨員認(rèn)為所在黨組織理想信念狀況一般，其余黨員表示不了解。

第二，老黨員理想信念狀況較好，部分年輕黨員理想信念狀況一般。絕大部分老黨員入黨動(dòng)機(jī)端正，都是為了全心全意為人民服務(wù)，為了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。老黨員們對黨有著深厚的感情，深刻體會(huì)到黨的偉大之處，熱愛中國共產(chǎn)黨，堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)。他們普遍認(rèn)為“就覺得共產(chǎn)黨好”或者“受毛主席影響較深，積極向黨組織靠攏”，相信中國共產(chǎn)黨。年輕黨員中雖不乏入黨動(dòng)機(jī)比較端正的，但是仍有部分年輕黨員入黨動(dòng)機(jī)在一定程度上不夠端正，功利化傾向明顯。有些同志認(rèn)為，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，如果自己不是黨員，將來會(huì)在使用、提拔上受影響；有的同志是隨大流；有的同志入黨是為了榮耀和滿足。他們在一定程度上也能起到模范帶頭作用，但對實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想信念不夠堅(jiān)定。

(二)該市黨員干部理想信念教育現(xiàn)狀。各試點(diǎn)單位按全市統(tǒng)一要求，結(jié)合自身實(shí)際，除完成規(guī)定動(dòng)作外，還開展了具有自身特色的黨員理想信念教育活動(dòng)。如交通局開展了“七一”黨的生日期間黨員集中宣誓活動(dòng)，電力局建立了包括18支隊(duì)伍的黨員服務(wù)隊(duì)，教育局在全市中小學(xué)校推行“課前5分鐘德育微課堂”，社區(qū)開展黨員“一人一崗”志愿服務(wù)活動(dòng)，農(nóng)村開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)兵評選活動(dòng)等。

筆者在機(jī)關(guān)、社區(qū)訪談的黨員中，認(rèn)為所在的黨組織在強(qiáng)化黨員理想信念教育過程中有建設(shè)性舉措的占64.3%，認(rèn)為采取的教育舉措有效的占前述64.3%的88.9%。如一位參與了交通局集中宣誓活動(dòng)許姓的黨員就說：“通過這次重溫入黨誓詞，我深刻認(rèn)識到，要做一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的共產(chǎn)黨員，就必須鞏固和增強(qiáng)為人民服務(wù)的決心，這才能無愧于鮮紅的黨旗，無愧于在黨旗下的宣誓?！笨梢钥闯觯撌虚_展的上述理想信念教育活動(dòng)是有成效的。

二、該市黨員干部理想信念教育存在的主要問題

(一)部分活動(dòng)開展不深入。市委從全局高度系統(tǒng)地部署了理想信念教育的工作任務(wù)，內(nèi)容豐富、活動(dòng)銜接。但在最基層，一些工作的落實(shí)可能會(huì)流于形式。一方面，基層黨組織可能對市委的精神難以完全領(lǐng)會(huì)，在執(zhí)行上不到位或形式化，如《關(guān)于開展慶“七一”黨員干部理想信念教育系列活動(dòng)的通知》中規(guī)定了10項(xiàng)活動(dòng)，但個(gè)別單位按市委要求落實(shí)的不到3項(xiàng)。另一方面，基層黨員對于理想信念教育活動(dòng)的意義沒有完全領(lǐng)會(huì)。如在機(jī)關(guān)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別黨員認(rèn)為理想信念教育與工作無關(guān)，還會(huì)耽誤時(shí)間，屬于“折騰”基層黨員。

(二)教育活動(dòng)組織不系統(tǒng)。從整體組織上，未建立職能部門有效協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。該市的黨員理想信念教育活動(dòng)是由市委宣傳部牽頭在全市開展，但是黨員理想信念教育也屬于黨員組織建設(shè)，實(shí)際上市委組織部也做了一些工作，對此沒有進(jìn)行完全、系統(tǒng)地整合。從活動(dòng)組織上，目前開展的黨員理想信念教育活動(dòng)雖然內(nèi)容豐富、種類繁多，但是缺乏一定的系統(tǒng)性。如《關(guān)于開展慶“七一”黨員干部理想信念教育系列活動(dòng)的通知》規(guī)定了10項(xiàng)活動(dòng)，但客觀上有些基層黨組織條件有限，《通知》中沒有對活動(dòng)層次進(jìn)行區(qū)分(比如規(guī)定必選活動(dòng)、自選活動(dòng))，也是導(dǎo)致理想信念教育效果受到影響的重要原因。

(三)基層有關(guān)保障不到位。一方面是人員保障不到位。以該市某社區(qū)為例，社區(qū)魏主任表示，一萬多人的社區(qū)黨務(wù)工作正式編制的人員只有她一人，要開展黨的各項(xiàng)常規(guī)工作人手都顯得不足，在進(jìn)行黨的理想信念教育方面問題就更為突出。雖然通過返聘退休人員、爭取其他系統(tǒng)支持，部分緩解了人員不足的壓力，但亟須加強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量。另一方面是物質(zhì)保障不到位。場地制約著社區(qū)活動(dòng)的有效開展。一位老黨員說社區(qū)黨支部“沒有具體的活動(dòng)，沒有統(tǒng)一管理，因?yàn)闆]有場地”。以調(diào)研時(shí)的情況為例——社區(qū)沒有一個(gè)能容納十幾個(gè)人的會(huì)議室。資金更是現(xiàn)實(shí)問題，即使黨員自愿義務(wù)為居民提供服務(wù)，但現(xiàn)實(shí)情況是連服務(wù)的器材都無法保障(如文藝方面、技術(shù)方面)。

三、加強(qiáng)基層黨員干部理想信念教育的主要思考

(一)加強(qiáng)制度體系建設(shè)。理想信念教育能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，除了依賴持之以恒的思想教育外，同樣需要制度機(jī)制的促進(jìn)與保障[3]。從調(diào)研和訪談情況看，黨員中認(rèn)為加強(qiáng)或重塑黨員的理想信念或核心信仰體系需要制度的占76.2%，可見通過制度加強(qiáng)理想信念教育是廣大黨員所認(rèn)可的。加強(qiáng)制度體系建設(shè)，需要有統(tǒng)有分、有抽象有具體，既要有站位，也要接地氣。以該市為例，可以建立一個(gè)“制度化X市”的模式——明確黨章的核心地位，以符合該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的、可操作的重要載體——“共產(chǎn)黨員先鋒服務(wù)隊(duì)”作為該市共產(chǎn)黨員重塑理想信念體系的基本實(shí)踐路徑，并輔之以一系列制度規(guī)范，通過“制度構(gòu)建、制度威懾、制度自律、制度自覺”的基本過程，實(shí)現(xiàn)全體黨員“內(nèi)化于心，外化于行”的理想信念重塑目標(biāo)。

(二)注重開展分類指導(dǎo)。在加強(qiáng)黨員干部理想信念教育時(shí)，要增強(qiáng)教育的針對性和有效性。不能“一陣風(fēng)”，更不能“一刀切”，要采取契合不同地域、不同情況的合適的教育方法，特別要注重開展分類指導(dǎo)。以該市為例，可以根據(jù)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)的不同情況實(shí)施不同的教育活動(dòng)開展模式。在機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及企事業(yè)單位開展共產(chǎn)黨員先鋒服務(wù)隊(duì)活動(dòng)。服務(wù)隊(duì)的基本職責(zé)是：立足本職的排頭兵和志愿服務(wù)的中堅(jiān)力量。在農(nóng)村開展“‘俺是黨員’村級共產(chǎn)黨員先鋒服務(wù)隊(duì)”活動(dòng)，以先鋒服務(wù)隊(duì)為主要實(shí)踐載體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧、有序、健康發(fā)展。在社區(qū)開展“一人一崗”離退休黨員先鋒服務(wù)隊(duì)活動(dòng)，通過“一人一崗”，讓他們“重返”工作崗位，發(fā)揮余熱，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，完成新型社區(qū)建設(shè)任務(wù)。

(三)充分利用現(xiàn)代媒體。有效的教育方法，是教育取得良好效果的重要條件。在開展黨員理想信念教育過程中，要充分利用現(xiàn)代媒體，讓黨的知識、理想信念和黨員保持“零距離”。各地要建好一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、用好一個(gè)平臺，同時(shí)要采取多種現(xiàn)代形式，做到黨員理想信念教育“潤物細(xì)無聲”。以該市為例，“X市黨員干部理想信念教育網(wǎng)”是該市黨員干部理想信念教育活動(dòng)信息交流的重要平臺，也是干部群眾參與理想信念教育活動(dòng)的重要載體，是全國第一個(gè)以理想信念教育為主題的專題網(wǎng)站。另外也可以參考該市已經(jīng)開展的黨員理想信念移動(dòng)手機(jī)競答活動(dòng)，對于回答理想信念有關(guān)問題正確的黨員給予話費(fèi)、流量獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)黨員加強(qiáng)理想信念學(xué)習(xí)。

(四)大力開展儀式教育。通過儀式進(jìn)行黨員理想信念教育，不但必要，而且可行。但是需要注意儀式恰當(dāng)?shù)慕M織和程序的有機(jī)設(shè)置。在儀式開展過程中，還要注意結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，比如機(jī)關(guān)部門可以在工作間隙、農(nóng)村或社區(qū)可以在年終歲尾，因地制宜地靈活開展。以該市交通局集中開展的黨員宣誓活動(dòng)為例，其不但完成了市委宣傳部統(tǒng)一布置的重溫誓詞活動(dòng)，而且組織了成體系的宣誓儀式教育活動(dòng)，流程上包括開場介紹、奏《國際歌》、集體宣誓、代表發(fā)言、唱國歌、座談總結(jié)等。黨員們通過參與宣誓儀式堅(jiān)定了理想信念、增強(qiáng)黨員宗旨意識。

(五)創(chuàng)新教育方式內(nèi)容。理想信念教育需要從教育觀念、教育內(nèi)容、教育載體等方面大膽改革創(chuàng)新。一方面，要編寫通俗易懂的教材，將《中國共產(chǎn)黨黨章》等黨的理論知識深入淺出地呈獻(xiàn)給基層黨員，讓基層黨員都能夠了解黨的核心知識、增強(qiáng)自身理想信念。另一方面，要充分挖掘身邊的“活教材”——理想信念堅(jiān)定的基層優(yōu)秀黨員?？梢园阉麄兊氖论E整合起來，集結(jié)出版，作為地方黨員理想信念教育的生動(dòng)教材，有條件的還可以把他們的事跡拍成短片(如該市電視臺拍過“×市好人”短片，拍攝關(guān)于理想信念堅(jiān)定之黨員的短片)。各地要通過各種生動(dòng)的“教材”，讓黨員在理想信念的學(xué)習(xí)過程中變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，讓黨員理想信念教育入腦、入心。

[1] 鮑振東.重在全面從嚴(yán)治黨[N].光明日報(bào),2015-01-14(13).

[2] 虞云耀.把握全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律[N].人民日報(bào),2015-05-20(7).

[3] 韓麗.新時(shí)期加強(qiáng)黨員理想信念教育的思考[J].中共銀川市委黨校學(xué)報(bào),2013(6):17-19.

編輯：楊桂芳

2016-10-24

2014年度國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“河北省新時(shí)期黨員干部理想信念教育試點(diǎn)研究”(14@ZH004)

王肅之(1990—)，男，武漢大學(xué)法學(xué)院博士研究生。研究方向：網(wǎng)絡(luò)安全法、西柏坡精神。