綠色民法典：制定內容與創新方式

張 俐

(中南財經政法大學 法學院，武漢 430073)

綠色民法典：制定內容與創新方式

張 俐

(中南財經政法大學 法學院，武漢 430073)

民法是我國規定社會生活的基本法律，當前我國正在加快民法典的編纂，目的就是為了與我國快速發展的經濟社會相適應，更好地規范我國人民的生活和實踐。民法典的相關立法者應認識到21世紀是一個充滿機遇的新時期，在當前十八大強調經濟發展與生態協調共同發展的背景下，民法典編纂應緊跟歷史的潮流，將環保政策貫穿民事立法的整個過程，加強對環境問題的關注，完善民法自身的理論體系，實現民法典編纂與環境法制建設同步跨越式發展的目標。

綠色民法典；創新；環境權；途徑

近年來，我國的經濟發展速度穩步提升，與人們息息相關的就業、醫療、衛生等方面的問題也得到改善。但2001年我國加入WTO以來，環境狀況面臨了嚴峻問題，因此，在當前民法典編纂的背景下，更多的關注環境問題是時代發展對我們的要求，我們要大力促進“綠色民法典”的形成。與此同時，我們應該認識到制定“綠色民法典”不僅只是涉及一個或兩個法律部門的問題，需要我們放寬視野，立足社會實踐與人民的需求，制定出一部與時俱進、完備的民法典。

一、 民法典制訂中應關注的環境法律問題

(一)基本原則部分

1.民法基本原則的生態化內涵

民法的基本原則是民法價值的重要體現，指民事主體依據其活動的根本準則。在民法典總則的制定過程中，我們可以在基本原則部分賦予其生態化的意義，將可持續發展的環保理念貫徹其中，使民法典充滿“綠色的活力”。民法的基本原則具有包容性和開放性，這為接納新的環境權利類型提供了法律基礎，如公序良俗原則與權利不得濫用原則，這兩個基本原則屬于概括性條款，對社會生活產生深遠影響，在人民群眾之間已經得到普遍的遵循，較為靈活，可以根據社會生活的發展，結合環境保護內涵，賦予其新的時代意義[1]。

具體來說，21世紀是綠色發展的年代，生態環境的保護受到了更多人的重視。為了推動經濟社會的可持續發展，一方面，在民法典制定中，可以將綠色環保的觀念與道德引入公序良俗的條款之中，在這些綠色民法原則的引導下，我們將經濟發展與環境問題產生的矛盾沖突納入民法典的調整領域，有利于促進對民事法律制度進行生態化的解釋；另一方面，民法的權利不得濫用原則要求我們以社會公共利益為最高的價值目標，不得損害他人的權益。當前我國經濟水平不斷提高，但是隨之而來的就是大量環境問題，在這個背景下，權利不得濫用原則應適應社會的需求，即我們在行使權利的過程中，必須同時有利于環境保護，兼顧環境社會利益，不得對環境肆意破壞，逐步實現可持續發展的目標。

2.環境民事主體制度研究

民事主體是我們研究民事權利義務的基礎，隨著環境理論的深入研究，我們也需要對民事主體制度進行完善，應對主體范圍擴大的問題進行理論分析，以適應社會實踐的發展。在社會主義市場經濟發展的今天，民主觀念成為大家的共識，環境問題的出現日漸頻繁，逐步引起了社會公眾的關注，他們努力參與到環境保護的實踐當中，積極主動地通過自身的努力解決環境問題。因此，很多民事主體轉變自己的態度和思路，積極參與到環境保護的產業之中，希望通過產業化的途徑，在生態建設的背景下，實現環境社會公益和個體經濟利益的共贏。所以在民法典的主體理論研究中，我們要回應主體功能轉變的狀況下對法律法規制定的現實需求，通過對民事主體的地位、資格、能力上進行調整以適應法律制定的現實需要。在民法典的編纂當中，我們對環境民事主體進行更細化的規定，對環境民事主體的范圍進行更明確的劃分，有利于今后環境糾紛的解決。

3.民法“物”范圍的變化

當今新興環境資源要素，已不是傳統意義上的“物”，若對其價值的衡量沒有一個統一的標準，無法合理劃定其權利邊界，就不利于糾紛的解決。但是隨著經濟社會的發展，許多環境資源價值實際存在于人們的普遍觀念之中，將環境資源的生態價值權利化也是社會實踐的要求。近年來，關于動物是不是一種物權客體引起了人們的爭論，當前國際著名的理論有倫理利己主義與功利主義，這兩個理論均回應了動物究竟是不是“物”這一命題，對于我國的主體制度研究有重要意義。前者認為是否具有主體地位是由行動帶來的最佳后果決定的，后者認為行動主體本來就包含人類和非人類的動物。在環境理論日益興起的今天，民法典在編纂中需要對動物這種特殊主體的法律地位進行探究，更好的完善我國的民事法律保護制度。

(二)人格權立法

人格權最早是在古羅馬被提出來的，它涉及的范圍很廣，包括倫理學、政治學、哲學、經濟學與法學。它真正獨立于其他部門成為一項獨立制度要追溯到20世紀。人格權最重要的意義即它是關于人身尊嚴的基本權利，在古羅馬時期，它被看作是一種大自然賜予的權利，是人生而就存在的權利，人的私有財產權也是由此而產生，它被認為是一切權利的來源。當然，法律不只是世俗政策的工具，它是人類的終極目的和生活意義的一部分。

但是,我國當前的法律規定的人格權主要包括生命權、健康權、自由權、名譽權、隱私權等，當前社會經濟高速發展，生態環境也遭受到威脅，現有的具體人格權已經不能完全涵蓋所有的人格利益，因此，在立法上需要引入一般人格權的概念，來適應經濟社會發展的需求。當前在民法典制定的背景下，對于人格權法是否獨立在學界引起了討論，筆者認為人格權法應該獨立成篇，因為人格權法與民法的其他法律明顯存在差別，在現代社會中擔負著保護公民和法人最基本民事權利的責任。社會生活實踐中與人格權相關的環境保護問題主要是關乎人的生命或身體健康的權利，將人格權法獨立出來，更有利于環境侵權的民事救濟，保障公民能夠享受舒適安逸的生活環境，充分發揮人格權法和其他法律的作用[2]。在“綠色民法典”中重塑這種新型的人格權將具有重要意義，它以環境資源的價值為基礎，在保障人們享有穩定安寧的城市生活同時，也促進生態環境的良性發展。

(三)物權法中環境資源生態價值權利化

物權法領域主要是對財產關系進行規范，要求物是可以確定和衡量的，以便于劃定權利的邊界，調整和規范社會關系，保障社會的穩定。然而環境資源卻具有自身的特點：首先，自然資源，顧名思義具有自然屬性，這就造成了對其法律歸屬無法確定的問題。同時環境資源在大自然中絕不是孤立存在的，它們相互之間存在著緊密的聯系，這就使得人們在衡量和比較環境資源的屬性和價值時比較困難，況且環境自然資源的范圍十分廣泛，也不能簡單的用數量計算，因此我們對其進行合理的計量必須要尋求科學的辦法，制定更合理的規則，所以當前的物權理論很難適用于自然資源的測量。我們要逐步承認環境資源的生態化價值，把對環境資源價值的生態化評估納入到物權的調整領域里，實現環境資源生態化價值的權利化。其次，“物權是指直接支配特定之物并排除他人干涉的權利”[3]。我國法律保障公民享有合法的權利與自由，但是公民的權利與自由也不是毫無邊界的，使權利行使“無限循環”的方法就是尊重他人的權利及讓渡給你權利的社會公益。物權是民法理論的重要制度，正因為其蘊含了個人物權的絕對支配性，才更有必要對其進行規范，以保障法律制度的良性發展。當今，物權中的所有權理論要求我們對于社會公共利益要更多尊重，才能協調個人權利與社會權利的關系，這種理論也被稱為所有權的社會化。

總之，21世紀的可持續發展觀念要求我們不僅僅關注權利的社會化，還要關注環境資源保護問題。我們應從環境資源自身的特點出發，結合民法理論的發展來開展環境保護研究，將民法的規范內容逐步涵蓋至環境生態領域。同時，加大對環境資源的可控性研究，對生態價值的評估制定一套完整系統的規則，為劃定權利邊界尋求依據，促進環境資源生態價值權利化的轉變。

(四)環境民事責任理論研究

民法是規范我們市民生活的法律，它涵蓋了人們在社會生活中所應遵循的原則、準則及行為法律規范，但其內涵也不是一成不變的。經濟的發展同時造成了人們對環境資源的破壞，環境保護問題越來越突出，在這個背景下，許多民法專家都主張將生態價值及生態理念引入到民法學的范疇里面，豐富民法學的理論體系，使民法典的制定“綠色化”、“生態化”，推動綠色經濟的發展[4]。

在我國規制環境侵權的法律中，主要針對的是個人的侵權責任行為，但對于規制集體或者組織在環境保護領域所實施的侵權行為還沒有過多的體現。對比域外環境侵權的法律規定，大陸法系國家如德國和日本，都實施了一套以公權力介入為主導，來規制環境侵權的強制保險制度，反觀我國對于環境侵權行為的規制，其研究與實施的深度與廣度都不及德國和日本。當前已經有學者嘗試性地提出了要大力加強我國公權力對于環境侵權的規制，推動建立環境責任保險等制度。我國當前的《侵權責任法》中規定了環境侵權適用于無過錯責任，無過錯責任對于民事主體的要求相對較高，它在一定程度上加大了民事主體的注意義務，要求其不僅關注自身的利益，更要關注與其自身利益相關的社會公益。但是不可否認的是環境侵權中的無過錯理念，是民法為了強調生態資源保護的重要性所作的有益之舉，有利于經濟與社會的可持續發展。筆者認為在當前民法典的編纂中，我們不僅要注重對于環境侵權行為的規制，更要完善環境侵權的救濟制度，一方面完善了民法典的理論體系，另一方面也有利于人與自然和諧共處。因此，加快制定環境侵權社會保障法律法規，推動環境侵權保險制度的建立，應是當前民法典編纂的重要內容。

二、我國綠色民法典制定的創新點

我國要制定一部面向未來，面向21世紀的民法典，在保證經濟穩步發展的前提下，同時考慮生態環境資源的保護問題，把環境保護的理念融入我國民法典中。通過上述對民法典應當關注的環境問題的分析，我們還應進一步明確制定綠色民法典的創新點：

(一)在民法典中貫徹可持續發展觀和環境保護理念

和諧共生的環境倫理觀要求人與人之間，人與自然之間是一種和諧共生的關系，這一倫理觀主張人與自然的需要同人與人之間的需要相似，是一種共同維持與共同發展的關系。我們應該以可持續發展的環境保護基本原則為標準，在民法典編纂的過程中，立足環境保護的社會實踐，賦予民法典新的時代內涵。當前環境問題日益突出，可持續發展的理念也被提升到重要的地位，黨和政府不僅關注經濟發展的速度，也更加關注人身基本權利與環境保護之間的關系，把以人為本作為民法典編纂的著力點，“綠色民法典”可以看作是“民法生態化”理論的立法訴求。在民法典的編纂過程中，應把生態的整體價值作為“綠色民法典”立法的一部分，重新考慮現有立法，根據可持續發展的標準對民法典進行調整。當前民法典的編纂要注重民法的制度與環境生態保護問題交叉領域的對話，對于環境民事主體進行定位，劃分權責范圍，對傳統民法理論進行改造和發展。

(二)民法典應體現環境權的保護

1.環境權

作為環境法基本理論的環境權，發展歷史很短暫。環境權立法在各個國家的立法狀況各不相同，大致分為“公權立法”或“私權立法”，但是并沒有一個通行于國際的統一理論定義。我國制定的民法典所引用的環境權也應該是“公民的環境權”。有學者把“公民的環境權”定義為：公民享有的在不被污染和破壞的環境中生存及利用環境資源的權利[5]。

2.環境權的民法保護

民法規范人們的社會生活，是人們行使權利、履行義務的行為準則，為人們的社會生活提供法律依據，是一部調整社會生活的“私法”。大力推進“綠色民法典”的編纂，就要求我們把環境法的理論基石環境權納入到民法典的權利體系之中，這有利于環境權與民法的溝通與協調。環境權在我國大多由法律政策所規制，帶有公法的色彩，但是使民法與環境法相結合，有利于保護人民群眾的根本利益，符合以人為本的價值理念。

3.在民法典中規定保護環境權的意義

在民法典的編纂中，注重環境權的設立，豐富了我國民法典的基本內容，維護了人民的根本利益。將傳統民法理論與新型的環境權相聯系，必將開啟一個新的發展時代，有利于促進人類的可持續發展。同時，用私法的手段去調整公法在處理環境問題不能涉及的方面，順應了當前“公法私法化”的趨勢，推動我國民事立法理念的革新，是時代發展的要求。

三、我國制定綠色民法典的途徑

大力構建綠色民法典不僅是我國政府及黨中央的號召，更是順應民心民意及歷史潮流的要求，我們要加大民法與環境法的互動與協調，尋求一條適合我國國情的綠色生態化之路，綠色民法典制定可從以下兩條途徑進行：

(一)著力構建“綠色生態”的民法典

以人為本觀念要求我們在大力發展經濟時，注重環境資源的保護。當前環境問題愈演愈烈給我們帶來了新的挑戰的同時，也為民法典實現創新與發展提供了條件，因此民法學家站在時代的前沿，提出了“綠色生態”民法典制定的構想。在全世界生態化理念的立法潮流下，我國的民法學家也應，立足于社會經濟發展的實踐，結合人民群眾對于民法典的期待，制定出一部生態環保的“綠色民法典”。

(二)“溝通與協調”是一條成功之路

1.傳統民法與環境法理念的沖突

在我國的傳統理論中，民法是調整人與人社會生活的私法，它以意思自治原則為基礎，而環境法大多由公權力機關進行立法規制，具有公法的性質屬性，二者之間有很大的不同。對環境法學者來說，“綠色民法典”蘊含了可持續發展的現實訴求，但對民法學者而言，“綠色民法典”只是民法在社會中發展的一個自然而然的產物。因此，傳統民法理念與環境法理念還是存在差異的，人們往往注重公法對環境問題的規制，卻忽略私法對環境問題的保障。但是環境法與民法同屬于社會主義法律體系，二者在立法目的與價值追求上有共同的實踐基礎，二者之間的矛盾不是不可調和的，重要的是我們如何發揮傳統民法與環境法各自的長處，深入挖掘其立法內涵，對民法與環境法進行理論制度創新。

2.“溝通與協調”是解決問題的關鍵

綠色民法典為民法與環境法的溝通提供了契機。民法是環境法形成、發展的重要制度淵源和理論淵源，最初用于解決環境問題的法律規則實際上來源于民法等法律部門，當面對復雜的生態問題，運用環境法律制度毫無頭緒時，借助民法理念，卻可以另辟蹊徑，別開洞天。雖然我國的環境法不同于其他私法部門，但是保護人民的社會生存環境，保障人民享有和諧安寧的生活領域也是環境法立法的重要目標，因此，隨著“公法私法化”的趨勢，民法與環境法的“溝通與協調”非常有意義[6]。環境問題既向傳統民法提出了挑戰，也為傳統民法注入了生機與活力，我們要探索民法與環境法之間的共性，加大二者之間的溝通與協調，立足國情，制定一部適合我國國情的“綠色民法典”。

現存的民法基本制度注重私法對人的調整與保護，“綠色民法典”要求我們立足于可持續發展的基本理念，以保護環境的生態價值為目標，運用環境保護的基本理念對民事法律制度進行新的闡釋，同時加強民事特別法對環境法的制度化借鑒，探討民法與環境法的互動趨勢，實現民法理論的重建與發展。大力推進綠色民法典的制定需要我們做出共同的努力，不僅有以上兩種方式還可以通過民法學理論的創新、對于環境問題進行特別的民事立法等途徑，更重要的是需要聚集更多法學界的聲音和力量！當然，我們也應該認識到我國民法典的制定不能全部規范所有的環境問題，只能是對一些與民法有關的環境法律問題進行立法規范，因此我們要協調各方的關系，立足我國的國情，汲取國外先進的理論經驗，順應歷史時代潮流，制定出一部先進、完備，充滿“綠色生機”的民法典！

[1]呂忠梅.關于“物權法”的綠色思考[J].中國法學，2000，(5).

[2]王利明.人格權法[M].北京:法律出版社，1997:108.

[3]梁慧星.物權法[M].北京：法律出版社，2010:14.

[4]張昱恒.民法典編纂背景下環境侵權救濟[J].安陽工學院學報，2016，(6)．

[5]呂忠梅.溝通與協調之途——論公民環境權的民法保護[M].北京：中國人民大學出版社，2005:28-30.

[6]呂忠梅.環境法新視野[M].北京：中國政法大學出版社，2007:135.

[責任編輯:鄭 男]

2017-01-12

張俐(1995-)，女，河南南陽人，2016級民商法學專業碩士研究生。

D913

A

1008-7966(2017)03-0124-03