精準(zhǔn)扶貧政策下民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向
——關(guān)于云南省香格里拉縣白地村的調(diào)查

鐘耀萍，黃若曌，黃 珞

（長(zhǎng)安大學(xué)，陜西 西安710018）

精準(zhǔn)扶貧政策下民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向
——關(guān)于云南省香格里拉縣白地村的調(diào)查

鐘耀萍1，黃若曌2，黃 珞3

（長(zhǎng)安大學(xué)，陜西 西安710018）

香格里拉縣三壩鄉(xiāng)白地村作為精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)區(qū)域，隨著大量勞務(wù)輸出，“空殼村”危機(jī)日益凸顯，現(xiàn)階段缺乏科學(xué)性的旅游開(kāi)發(fā)也使得當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)問(wèn)題突出，脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)。但白地村作為唯一的納西族聚居地和東巴文化的發(fā)源地，擁有白水臺(tái)冷泉型淡水泉華臺(tái)景觀，其人文、自然資源極其豐富，具有極大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Αａ槍?duì)該地目前存在的問(wèn)題，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策范圍與舉措，應(yīng)當(dāng)實(shí)施當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展，旅游、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)及衍生行業(yè)引導(dǎo)發(fā)展和特色文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)性發(fā)展的策略。從源頭創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)活力，并切實(shí)解決由于人口大量流失而導(dǎo)致的“空殼村”問(wèn)題，從而走出一條以發(fā)展少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村富裕的可持續(xù)發(fā)展道路。

精準(zhǔn)扶貧；少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)；香格里拉白地村；白水臺(tái)旅游景觀；東巴文化；納西族

一、研究背景

精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶(hù)狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，位于西南邊陲的云南省少數(shù)民族地區(qū)就是重點(diǎn)貧困區(qū)域之一，因而十八大出臺(tái)貫徹精準(zhǔn)扶貧政策方針后，習(xí)近平總書(shū)記把云南定為首個(gè)“精準(zhǔn)扶貧”調(diào)研地。

自21世紀(jì)初中國(guó)提出全面建設(shè)小康社會(huì)的政策以來(lái)，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)了新機(jī)遇，根據(jù)知網(wǎng)學(xué)術(shù)趨勢(shì)搜索顯示，對(duì)少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力關(guān)注熱從2005年前后開(kāi)始急速上升，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的去向問(wèn)題做出了多方面探索分析，根據(jù)中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，主要集中在：魯奇、楊春悅從民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的角度研究了勞動(dòng)力流向地域及城鄉(xiāng)之間的文化沖突問(wèn)題；[1，2]林浩、謝佳春和李興緒探討了勞動(dòng)力素質(zhì)提高問(wèn)題，包括如何發(fā)展當(dāng)?shù)亟逃驮鰪?qiáng)技能培訓(xùn)等；[3]馬艷霞闡釋了云南少數(shù)民族地區(qū)旅游價(jià)值及發(fā)展?jié)摿Γ籟4]劉偉江、丁一和楊雪對(duì)勞動(dòng)力輸出地域進(jìn)行了分析，認(rèn)為很多學(xué)者將勞動(dòng)力輸出的原因都?xì)w結(jié)于當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、家庭觀念以及教育水平等而忽視宗教、語(yǔ)言的因素。[5]

民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出問(wèn)題是當(dāng)前民族地區(qū)普遍存在卻又尚未解決的難題，以往研究往往將輸出勞動(dòng)力的學(xué)歷、技能作為研究的重點(diǎn)，忽略了勞動(dòng)力輸出過(guò)程中對(duì)輸出地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況的影響以及輸出人口動(dòng)機(jī)與政策之間的關(guān)系等等。因而，本項(xiàng)目小組基于前述少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)力輸出問(wèn)題考量，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策方向的要求，于2016年7月18日至2016年7月25日深入云南省迪慶自治州香格里拉縣三壩鄉(xiāng)白地行政村下轄的吾樹(shù)灣村、古都村以及波灣村三個(gè)自然村進(jìn)行了為期八天的實(shí)地考察，以三個(gè)村的數(shù)據(jù)為樣本，較為全面地考量了勞務(wù)輸出對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的利弊影響，并在對(duì)白地村勞動(dòng)力輸出狀況研究和對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，力求找出一條精準(zhǔn)扶貧與發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路。

二、研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)獲取

（一）研究區(qū)概況

白地行政村隸屬于云南省香格里拉縣三壩納西族鄉(xiāng)，距鄉(xiāng)政府所在地4公里，距香格里拉縣城102公里。轄15個(gè)村民小組，有農(nóng)戶(hù)1287戶(hù)，共有人口4021人。全村國(guó)土面積8.26平方公里，海拔2300米，年平均氣溫13℃，年降水量800毫米，適合種植谷子、小麥等農(nóng)作物，屬于絕對(duì)貧困村，農(nóng)民收入主要以種植業(yè)為主。[6]

此次調(diào)研的吾樹(shù)灣村、古都村是白地行政村中保留東巴文化最為完整的兩個(gè)自然村，這使得白地村成為三壩鄉(xiāng)東巴文化的核心。白地村至今仍保存著活的象形文字——納西東巴象形文字，同時(shí)東巴畫(huà)、東巴舞、納西服飾、吟唱調(diào)等民族風(fēng)俗都獨(dú)具一格，很多來(lái)自外地的東巴文化研究者都會(huì)慕名而來(lái)。[6]這又使白地村具備了發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的條件。

總體而言，該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極為落后，但文化資源較為豐富，因此選取白地行政村下轄的東巴文化最為活躍的吾樹(shù)灣村、古都村等三個(gè)村落進(jìn)行調(diào)研一定程度上具有典型性。

（二）數(shù)據(jù)獲取

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取主要通過(guò)文獻(xiàn)研究、實(shí)地考察等渠道。收集數(shù)據(jù)過(guò)程中采用文獻(xiàn)勾稽法、田野調(diào)查法和統(tǒng)計(jì)法等進(jìn)行數(shù)據(jù)收集工作。通過(guò)挨家挨戶(hù)訪談以及小組訪談方式填寫(xiě)村戶(hù)調(diào)查問(wèn)卷，更加精確地分析當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出的特征。采取分層抽樣、典型調(diào)查及隨機(jī)抽樣的方法，選取吾樹(shù)灣村、古都村進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，最終獲得有效問(wèn)卷74份，對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行整理分析，得出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)信息。

（三）研究意義

本文調(diào)查點(diǎn)極具典型價(jià)值。白地行政村作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)貧困村落，在脫貧之路上，主要通過(guò)在外務(wù)工收入實(shí)現(xiàn)家庭收入增長(zhǎng)來(lái)達(dá)到脫貧目標(biāo)，但其本身巨大的人文旅游資源和自然資源卻被嚴(yán)重忽視，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用駝?wù)工收入增長(zhǎng)的同時(shí)“空殼村”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，過(guò)分依賴(lài)外來(lái)經(jīng)濟(jì)收入，失去源頭的經(jīng)濟(jì)活力。而本研究著眼于這些以城帶鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)引發(fā)的副作用，找出科學(xué)的脫貧發(fā)展之路，通過(guò)發(fā)揮白地行政村潛在資源價(jià)值來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧繼而長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

首先，科學(xué)地研究貧困地區(qū)勞務(wù)輸出影響的意義，可以不斷加深對(duì)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的研究。利用當(dāng)下國(guó)家對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)脫貧的重視，針對(duì)政策推行過(guò)程中過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)原始的第一產(chǎn)業(yè)以及非公有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中缺乏科學(xué)性，而對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣窭婧彤?dāng)?shù)丨h(huán)境造成的破壞，提出更好的改進(jìn)措施以實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展；其次，利用其豐富的人文旅游資源和自然資源在源頭創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)致富，對(duì)廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧與可持續(xù)發(fā)展具有借鑒意義。

三、白地行政村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）勞動(dòng)力輸出

白地行政村下轄的三個(gè)自然村（吾樹(shù)灣村、古都村和波灣村）共計(jì)72戶(hù)人家的數(shù)據(jù)中顯示出如下信息：外出打工的人家54戶(hù)，其中吾樹(shù)灣村45戶(hù)，外出打工者多為30～40歲的青壯年，絕大多數(shù)人選擇在香格里拉縣城務(wù)工，勞務(wù)輸出呈“就近輸出”為主；輸出人員的職業(yè)大致集中在司機(jī)、教師、廚師、電焊工；輸出呈“季節(jié)性”，外出打工者大多在農(nóng)忙、節(jié)日時(shí)返回；在外打工收入占家庭總收入的一半以上。

青壯年勞動(dòng)力的大量輸出導(dǎo)致三個(gè)村子滯留人群主要為老人和小孩，除農(nóng)忙時(shí)節(jié)極度依靠青壯年返鄉(xiāng)從事農(nóng)忙外，其它時(shí)間青壯年勞力都不在家居住，房屋由于金錢(qián)和精力的匱乏無(wú)法打理而十分破舊。盡管如此，在我們的調(diào)查中，79%以上的村民都傾向于支持外出打工。沒(méi)有青壯年勞動(dòng)力，村子難以發(fā)展，而村子發(fā)展不起來(lái)，又難以留住年青人，如此往復(fù)，惡性循環(huán)。

選擇外出打工的人除了為了掙錢(qián)，還有一個(gè)原因是為了照顧外出讀書(shū)的孩子。而大數(shù)人選擇離家較近的香格里拉也是為了給孩子陪讀。由此可見(jiàn)，白地村的勞動(dòng)力輸出狀況存在很大的回旋空間。若能在村子里解決孩子的讀書(shū)問(wèn)題，并提供更多可以賺錢(qián)養(yǎng)家的就業(yè)崗位，那么白地村留住青壯年勞動(dòng)力的可能性會(huì)很大。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.第一產(chǎn)業(yè)

目前，白地村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)為主。在小組調(diào)查的三個(gè)村子中，吾樹(shù)灣村的種植面積戶(hù)均大致在3—13畝，其中接近三分之一的村民戶(hù)均為5—6畝地，有5戶(hù)村民種田超過(guò)10畝。其中種植的作物多為玉米、小麥和油牡丹，由于古都村的自然條件相對(duì)于另外兩個(gè)村子較好，種植的種類(lèi)較多，部分村民種植了水稻、黃豆與梅子等等。玉米小麥?zhǔn)前椎卮宓闹饕r(nóng)作物，油牡丹作為經(jīng)濟(jì)作物正在該地區(qū)進(jìn)行較大范圍的推廣試種，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)，收效甚微。除了種植農(nóng)作物外，村民們還普遍大量豢養(yǎng)牲畜，每家每戶(hù)都養(yǎng)了豬，少則兩三頭，多至10頭。也有過(guò)半的村民家中養(yǎng)了雞、牛、山羊，少部分人家中還有馬。這些牲畜部分用于過(guò)年時(shí)自家吃，部分用于出售補(bǔ)貼家用。特殊的是，由于古都村在白水臺(tái)旅游地，該村的馬匹還用來(lái)供游客騎，增加微薄的經(jīng)濟(jì)收入。

2.第三產(chǎn)業(yè)

除第一產(chǎn)業(yè)外，白地村還有發(fā)展水平極低的第三產(chǎn)業(yè)——白水臺(tái)旅游業(yè)。白水臺(tái)海拔約有2380米，其造型酷似一層層梯田。成因是由于水中的碳酸氫鈣經(jīng)太陽(yáng)光照射，水分蒸發(fā)后形成碳酸鈣白色沉積物，之后又不斷覆蓋地表而形成的泉華地。它是中國(guó)最大的泉水臺(tái)地之一。在調(diào)查中，高達(dá)86%的村民對(duì)白水臺(tái)旅游業(yè)發(fā)展提出了看法。白水臺(tái)所在地的古都村民表示，白水臺(tái)游客并不多，馬匹出租收入微薄對(duì)生活狀況的改善效果甚微。反倒是因?yàn)槁糜螛I(yè)發(fā)展導(dǎo)致村子里的水源受到污染，對(duì)村民生活造成一定影響，村民們意見(jiàn)很大。

3.其他問(wèn)題

（1）交通條件較差。白地村距離縣城100公里左右，其中有將近20公里的土路，香格里拉每周日上午和下午各有一班發(fā)往三壩鄉(xiāng)的大客車(chē)，車(chē)程4小時(shí)。該村到鄉(xiāng)政府4公里道路為土路和柏油路各半，村內(nèi)主干道均未硬化。該村距離最近的車(chē)站與集貿(mào)市場(chǎng)均為0.5公里。全村共擁有汽車(chē)57輛，拖拉機(jī)520輛，摩托車(chē)7輛。外出打工者和去縣里讀書(shū)的孩子大多坐班車(chē)往返，很少一部分人會(huì)自己開(kāi)車(chē)。

（2）醫(yī)療水平有限。白地村村民的醫(yī)療主要依靠村衛(wèi)生所和鎮(zhèn)衛(wèi)生院，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員水平十分有限，除了感冒以外的病都無(wú)法治療，一旦有好的醫(yī)生也會(huì)很快被調(diào)走，加上交通不便，無(wú)法及時(shí)趕到縣城，村民們的就醫(yī)成了一個(gè)大難題。

（3）教育政策矛盾。2008年開(kāi)始，迪慶州推行集中辦學(xué)政策，即村辦學(xué)前教育，鄉(xiāng)辦小學(xué)，市辦初中，州辦高中。加上白地村村民的教育意識(shí)很強(qiáng)，“寧愿家里關(guān)門(mén)，也要讓孩子去城里讀書(shū)。”因而這幾年白地村的入學(xué)率都是百分之百，基本上所有的孩子都能完成九年義務(wù)教育。但也正是因?yàn)榧修k學(xué)政策的推行，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不再有初中及初中以上的學(xué)校，白地村的孩子讀初中都必須去香格里拉，接受更高的教育就必須離家更遠(yuǎn)。在這種情況下，很多父母都選擇了外出打工兼陪讀，白地村提高教育水平的同時(shí)也間接導(dǎo)致了大量青壯年勞動(dòng)力的輸出。

四、發(fā)展出路

（一）以精準(zhǔn)扶貧政策為基礎(chǔ)，深入發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)

1.農(nóng)業(yè)上，以糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物為輔

對(duì)于小麥、玉米、水稻這類(lèi)家家戶(hù)戶(hù)都會(huì)種植的糧食作物，要保持它們的產(chǎn)量和收成，確保每家每戶(hù)最基本的溫飽問(wèn)題得到解決。多余的糧食政府要能提供穩(wěn)定可靠的銷(xiāo)售渠道。此外，白地村村民在生產(chǎn)資料上的開(kāi)支較大，三壩鄉(xiāng)政府要將國(guó)家扶貧政策里的林業(yè)補(bǔ)貼、草地補(bǔ)貼、水稻玉米的良種補(bǔ)貼發(fā)放到位，以減輕村民們的負(fù)擔(dān)。

對(duì)于油牡丹這類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物，首先要用發(fā)放高產(chǎn)種子的方法，保證產(chǎn)量和收益，解決因其種植而導(dǎo)致的糧食作物所占面積減少，進(jìn)而造成收成銳減的問(wèn)題。其次，要增加下派技術(shù)人員的數(shù)量，對(duì)油牡丹種植實(shí)行技術(shù)輔導(dǎo)。目前油牡丹主要適宜于種植在陜西太白山、延安萬(wàn)花山、山東菏澤、河南洛陽(yáng)以及甘肅蘭州中川等牡丹產(chǎn)地，其種植周期很長(zhǎng)，栽種第三年起才開(kāi)始結(jié)籽，結(jié)籽高產(chǎn)期為5-30年，產(chǎn)籽壽命可達(dá)60年以上。油牡丹高產(chǎn)期每畝可產(chǎn)牡丹籽400公斤左右，按每公斤20元的收購(gòu)價(jià)，每年的收入可達(dá)8000元左右。油牡丹原產(chǎn)地中國(guó)西北與華北地區(qū)的的種植條件與香格里拉白地村地區(qū)土壤存在較大差異，如果不加以引導(dǎo)，其極高的效益將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。技術(shù)人員需就油牡丹的種植技巧對(duì)白地村村民進(jìn)行統(tǒng)一輔導(dǎo)，必要時(shí)精確到對(duì)每一家每一戶(hù)進(jìn)行“下田”指導(dǎo)。此外，還要將試種時(shí)期油牡丹的產(chǎn)量和生長(zhǎng)狀況做好記錄與統(tǒng)計(jì)，以便后期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并改善方法。

2.養(yǎng)殖業(yè)上，要疏通銷(xiāo)售渠道，支持養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，白地村村民養(yǎng)殖的動(dòng)物中，家禽類(lèi)占到了98%，其中雞和豬分別占到了46%和39%，這些家禽部分用于自家消費(fèi)，部分用于出售，出售所得的收入占了村民總收入的35%，是他們收入的一項(xiàng)重要來(lái)源。有村民家中開(kāi)發(fā)了養(yǎng)殖場(chǎng)，但始終不成規(guī)模。

目前，白地村村民采取的均是在過(guò)年時(shí)集中販賣(mài)多余家禽的方法。要形成養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，必須有固定的家禽銷(xiāo)售渠道，需要政府或者其他官方機(jī)構(gòu)做中介，聯(lián)系好相關(guān)商販，每年定期到村子里來(lái)，集中收購(gòu)村民飼養(yǎng)的牲畜。對(duì)于家中有養(yǎng)殖場(chǎng)的村民，可以采取“合資”的方法，將其他有開(kāi)辦養(yǎng)殖場(chǎng)想法或想靠養(yǎng)殖出售牲畜為生的村民聯(lián)合起來(lái)，由政府出資建規(guī)模較大、條件較好的養(yǎng)殖場(chǎng)，由村民合資養(yǎng)殖牲畜，形成統(tǒng)一的飼養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)和銷(xiāo)售流通渠道。銷(xiāo)售利潤(rùn)的分成按照村民合資的比例來(lái)計(jì)算。與此同時(shí)，還要注意馬匹的飼養(yǎng)，這是旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面。

（二）完善交通、醫(yī)療、游客服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和基本制度

1.交通上，整頓土路，增添來(lái)往班車(chē)和司機(jī)

無(wú)論是出于旅游業(yè)發(fā)展的需要，還是白地村村民出行的方便，交通都是必須大力整改的一個(gè)方面。在這方面依然需要政府扶貧政策的大力支持。村子內(nèi)大部分主干道均未硬化，對(duì)村民來(lái)說(shuō)可能已經(jīng)習(xí)慣，但若要開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，從游客角度來(lái)考慮，鋪設(shè)水泥路或者柏油路是不可避免的一個(gè)環(huán)節(jié)。除了村子外，香格里拉到三壩鄉(xiāng)、三壩鄉(xiāng)到白地村未硬化的土路都需要進(jìn)行改造。

目前，從香格里拉到三壩鄉(xiāng)的班車(chē)只在周日上午和下午各發(fā)一班，在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，班車(chē)數(shù)量必須大幅度增加至每天至少一班；通過(guò)“扶貧駕照”加強(qiáng)對(duì)本地村民的培訓(xùn)，使得有意向考取駕照的村民擁有駕車(chē)技能，并將他們安排至班車(chē)駕駛員崗位上，這在一定程度上也能起到留住勞動(dòng)力的作用。

從三壩鄉(xiāng)到白地村大約半個(gè)小時(shí)的路程，這一段的交通工具選擇比較多，沒(méi)有開(kāi)放班車(chē)的必要，但依然可以調(diào)動(dòng)原本有駕駛技能或經(jīng)培訓(xùn)后可以駕車(chē)的外出務(wù)工人員，提供出租車(chē)服務(wù)。若游客對(duì)這一段路程有觀光需求，還可以提供導(dǎo)游進(jìn)行徒步指導(dǎo)，或者自行車(chē)、三輪車(chē)服務(wù)。

2.完善基本醫(yī)療制度

在白地村村民的日常開(kāi)銷(xiāo)中，僅次于農(nóng)藥化肥的就是醫(yī)藥費(fèi)，一家小孩患有腎炎，每月支出就達(dá)到1800元，外加老人老來(lái)多病，藥物支出不可避免。政府要把扶貧政策里的農(nóng)村合作醫(yī)療落到實(shí)處，在這一項(xiàng)政策里，未住院的情況下也可進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，村民若能得到合作醫(yī)療的保障，生活開(kāi)銷(xiāo)上會(huì)減少一些負(fù)擔(dān)。

此外，白地村的醫(yī)療水平僅停留在治療感冒的階段，這對(duì)村民和游客都是不利的，村里老人小孩居多，游客有時(shí)也會(huì)碰到意外突發(fā)事件，必須要增派醫(yī)務(wù)人員，并提供急救的基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）以東巴文化為特色，發(fā)展旅游業(yè)

旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠提供較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性高，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)和輻射作用。旅游扶貧是一種具有“造血功能”的扶貧方式。[7]利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)，可為白地村脫貧致富注入持久的動(dòng)力。

1.以東巴教圣地白水臺(tái)為圓心成環(huán)形向周邊開(kāi)發(fā)，修建白水臺(tái)旅游區(qū)

白水臺(tái)作為我國(guó)最大的冷泉型淡水泉華臺(tái)地和東巴教圣地，其人文旅游資源和自然資源極其豐富，因而在開(kāi)展生態(tài)旅游方面具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)。

白水臺(tái)旅游區(qū)的修建雖然是三壩鄉(xiāng)政府推行的重點(diǎn)項(xiàng)目，但由于開(kāi)發(fā)不到位、體系不完善，基本處于停滯狀態(tài)，要想真正得到發(fā)展，必須解決以下問(wèn)題：首先，政府需要解決過(guò)去旅游業(yè)開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的水資源污染問(wèn)題，并采取一些針對(duì)性的預(yù)防措施；其次，要對(duì)白水臺(tái)旅游區(qū)進(jìn)行制度化管理，讓白水臺(tái)所在的古都村村民加入進(jìn)來(lái)，將自家飼養(yǎng)的馬匹拿出來(lái)租用，供游客騎行；此外，還可以在旅游區(qū)開(kāi)設(shè)關(guān)于白水臺(tái)傳說(shuō)、歷史淵源以及東巴文化繪畫(huà)、象形文字的資料展覽，也可設(shè)點(diǎn)售賣(mài)或出租納西服飾、首飾等，游客可以穿戴這些服飾、首飾參與祭祀活動(dòng)并學(xué)習(xí)東巴舞蹈和吟唱調(diào)，如此來(lái)增強(qiáng)游客和村民間的互動(dòng)，感受當(dāng)?shù)丶{西族獨(dú)特的民俗文化。“二月八”是白地村以致整個(gè)三壩鄉(xiāng)最隆重的節(jié)日，每年農(nóng)歷二月初八，白水臺(tái)都要舉行盛大的祭天儀式，人們從各地而來(lái)，歡度佳節(jié)。這個(gè)舞蹈，是吾樹(shù)灣人的專(zhuān)利，體現(xiàn)了他們?cè)诩{西傳統(tǒng)文化承載中的重要地位。[8]這個(gè)特殊的節(jié)日可以被充分利用起來(lái)，讓游客感受不一樣的文化熱情。

2.開(kāi)放阿明靈洞，聚集東巴教徒和東巴文化研究者

阿明靈洞是白地村作為東巴文化圣地的重要代表性遺跡。靈洞位于三壩鄉(xiāng)人民政府駐地東北面“穆取山”山腰，離鄉(xiāng)政府13公里，系喀斯特溶洞，洞內(nèi)面積約20平方米，高4.5米。阿明靈洞是阿明宇勒開(kāi)展活動(dòng)和修行的場(chǎng)所，被后世東巴教徒尊為東巴教圣地，成為滇川藏各地納西族東巴朝圣的地方。歷史上，麗江、維西、四川木里等地的東巴教徒紛紛到白地朝拜靈洞、拜白地東巴為師學(xué)習(xí)經(jīng)典并在靈洞舉行“降威靈”儀式。[6]把阿明靈洞作為朝圣之地向所有前來(lái)白地村的東巴教徒和文化研究者開(kāi)放，并在舉行“降威靈”儀式時(shí)對(duì)游客開(kāi)放，把宗教特色也作為吸引游客的一個(gè)方面。更重要的是，宗教色彩的強(qiáng)化會(huì)吸引更多學(xué)術(shù)研究人員，這些研究者的學(xué)術(shù)活動(dòng)和學(xué)術(shù)論著本身就是宣傳白地村最好的方式。

3.建設(shè)油牡丹景區(qū)

白地村的油牡丹目前還處在試種階段，據(jù)了解，油牡丹除了在牡丹籽成熟之后可以通過(guò)榨油帶來(lái)相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)效益外，在每年4-5月的花期還具有很大的觀賞價(jià)值。油牡丹開(kāi)花后顏色、形貌與普通牡丹無(wú)太大出入，花色有紅色、白色等。白地村若能將油牡丹試種成功，政府可以考慮增擴(kuò)土地，形成油牡丹景區(qū)，供游客觀賞。

4.建設(shè)旅游客棧和特色民宿

客棧和民宿是一項(xiàng)大工程，需要政府的支持。從香格里拉到白地村來(lái)回將近10個(gè)小時(shí)的車(chē)程，住宿條件在白地村是必不可少的。據(jù)調(diào)查了解，白地村普通村民的居住條件雖然簡(jiǎn)陋，但很整潔，并且具有納西族的文化特色，若將這種特色應(yīng)用到一定規(guī)模的民宿客棧中，可以增加游客的旅游體驗(yàn)。建成的民宿客棧可由當(dāng)?shù)卮迕裼绕涫菍?duì)納西文化了解頗深的老東巴，進(jìn)行服務(wù)和管理，以便給游客進(jìn)行解說(shuō)。

5.加快新農(nóng)村建設(shè)，整合性發(fā)展，建設(shè)“富美”鄉(xiāng)村

現(xiàn)階段，關(guān)于城鄉(xiāng)一體化改進(jìn)方案中，新農(nóng)村建設(shè)被頻繁提及，其中最主要的是“堅(jiān)持整合性發(fā)展，即將過(guò)去零碎的努力，聚合成一個(gè)統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)，發(fā)揮其結(jié)構(gòu)效應(yīng)，形成均衡協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)，農(nóng)村社會(huì)的和諧構(gòu)建以及農(nóng)村自然人文的全面恢復(fù)。”[9]三壩鄉(xiāng)旅游開(kāi)發(fā)的逐步推行以及勞務(wù)輸出人員的與日俱增都是城鄉(xiāng)一體化的成果。因而，在發(fā)展農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村工業(yè)等經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)發(fā)展農(nóng)村教育和就業(yè)，改善環(huán)境衛(wèi)生、生活條件等，完善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以良性循環(huán)模式建設(shè)好現(xiàn)代化的新農(nóng)村。

無(wú)論是改善交通還是醫(yī)療條件，無(wú)論是深入發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還是拓展旅游業(yè)，都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的職業(yè)崗位，對(duì)留住青壯年勞動(dòng)力大有裨益，而青壯年勞動(dòng)力的加入又會(huì)使打造“富美”白地村的進(jìn)程大大加快，這種雙向影響是白地村擺脫貧困、致富崛起的關(guān)鍵。

五、解決之道的普遍意義

本文上述問(wèn)題與解決方案均是基于云南省精準(zhǔn)扶貧的項(xiàng)目方向和白地行政村的實(shí)際情況而提出。

在扶貧工作最為關(guān)鍵的2016年，香格里拉市從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等提升“工程”入手來(lái)實(shí)施《香格里拉市貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村退出工作實(shí)施方案》。[10]首先對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)尤為重視，至2016年11月，三壩鄉(xiāng)完成64公里水泥路鋪設(shè)。入戶(hù)道路的建設(shè)在前期在滿(mǎn)足政府人員、技術(shù)人員入村入戶(hù)與村民之間實(shí)現(xiàn)面對(duì)面的精準(zhǔn)溝通的基礎(chǔ)上，后期的完善也能促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。其次香格里政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上的扶貧舉措還是以支持第一產(chǎn)業(yè)為主，與筆者所提出的對(duì)深入發(fā)展農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的構(gòu)想相謀合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)不應(yīng)當(dāng)是全盤(pán)否定第一產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展最具潛力的旅游業(yè)，而是在能確保當(dāng)?shù)卮迕窕旧顮顩r和穩(wěn)定收入的前提下而推動(dòng)更加健康的第三產(chǎn)業(yè)特別是民族特色旅游業(yè)的發(fā)展。香格里拉政府成立了“環(huán)境綜合整治組”來(lái)監(jiān)控推進(jìn)扶貧過(guò)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，諸如上述所提到的因水污染而引發(fā)的瘟疫、廢棄垃圾造成的污染以及旅游業(yè)無(wú)序發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境破壞等現(xiàn)象，有望得到解決，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型發(fā)展。

黨十八大提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”的概念，把生態(tài)文明建設(shè)融入到了政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)建設(shè)之中。因而上述所提及的“富美”概念是融合了精準(zhǔn)扶貧的政策、第一產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、以東巴文化為特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)治理的舉措這四方面后提出的，只有綜合考慮各方面的因素，白地村才能盡快實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

[1]魯奇，楊春悅.新時(shí)期云南紅河少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特征及其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境.2008（4）：85-89.

[2]蔡正非，李喜景.少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中城鄉(xiāng)文化的沖突與協(xié)調(diào)[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（25）：87-92.

[3]林浩，謝佳春，李興緒.西南民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)效應(yīng)研究[J].數(shù)理統(tǒng)計(jì)與管理，2015（6）：951-959.

[4]馬艷霞.我國(guó)西部民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論修正與路徑問(wèn)題研究--基于民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2009.

[5]劉偉江，丁一，楊雪.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)及其影響因素研究[J].人口學(xué)刊，2015（2）：102-112.

[6]馬溪.迪慶州香格里拉縣白地村[EB/OL].（2015-03-20）[2017-05-05]http：//ylxf.yn.gov.cn/Html/News/2015/3/20/75272.html.

[7]王群，孫沁.少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與旅游扶貧的互動(dòng)關(guān)系研究——以吉首市德夯村為例[J].湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（4）:94-96.

[8]趙希濤，李鐵松，和尚禮.中國(guó)云南白水臺(tái)[M].北京：中國(guó)旅游出版社，1998:10.

[9]賴(lài)揚(yáng)恩.中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的結(jié)構(gòu)與原動(dòng)力研究[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2014:12.

[10]蘭學(xué)平.香格里拉市召開(kāi)第二個(gè)“百日會(huì)戰(zhàn)”總結(jié)會(huì)[EB/OL].（2016-11-30）[2017-05-06]http：//zf.xgll.gov.cn/html/2016/zf_zfjg_zs_fpkfb_gzdt_11310/18844.html.

責(zé)任編輯：詹花秀

F2

A

1009-3605（2017）05-0046-06

2017-05-15

長(zhǎng)安大學(xué)第十屆“挑戰(zhàn)杯”科研項(xiàng)目部分資助（項(xiàng)目編號(hào)：CCC2016-CHD10-LAC006）（參加田野調(diào)查還有陳敏之、張宇崢和紀(jì)小偉，曹燕對(duì)本文撰寫(xiě)亦有貢獻(xiàn)）。

1.鐘耀萍，女，云南昆明人，長(zhǎng)安大學(xué)文學(xué)藝術(shù)與傳播學(xué)院副教授，西南大學(xué)漢語(yǔ)言文獻(xiàn)研究所博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類(lèi)學(xué)研究所博士后，主要研究方向：語(yǔ)言文字學(xué)；2.黃若曌，女，云南昆明人，長(zhǎng)安大學(xué)文學(xué)藝術(shù)與傳播學(xué)院學(xué)生，主要研究方向：新媒體傳播和傳媒經(jīng)濟(jì)；3.黃珞，女，云南昆明人，長(zhǎng)安大學(xué)文學(xué)藝術(shù)與傳播學(xué)院講師，西安交通大學(xué)新聞與新媒體學(xué)院博士生，主要研究方向：輿論引導(dǎo)和影視傳播。