把桂陽打造為郴州次中心城市的思考與建議

曹紅英，張 玲

（中共桂陽縣委黨校，湖南 桂陽423000）

把桂陽打造為郴州次中心城市的思考與建議

曹紅英1，張 玲2

（中共桂陽縣委黨校，湖南 桂陽423000）

湖南“十三五”規劃提出“一核三極四帶多點”發展戰略，郴州是“三極”之一，而作為郴州經濟社會發展的重要一極，桂陽縣城市發展極具優勢。為此，桂陽縣委、縣政府著力把桂陽打造為郴州次中心城市。把桂陽打造為郴州次中心城市既有優勢，也存在劣勢，只有抓住機遇，明確桂陽的總體定位，突出重點，放大優勢，科學規劃，注重協調，創新機制，加強管理，提升特色，打造品牌，才能全方位多渠道把桂陽打造為郴州次中心城市。

桂陽；郴州；次中心城市

2013年11月，習近平總書記在湖南考察時，對湖南改革發展提出了“東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部”（簡稱“一帶一部”）的新定位。為此，湖南省“十三五”規劃提出了“一核三極四帶多點”的發展戰略，要形成核心引領、板塊聯動、極帶互動、多點支撐的發展新格局。“一核”指的是依托長株潭兩型試驗區、國家自主創新示范區和湘江新區等國家級平臺，打造長江中游城市群核心引領區。“三極”指的是依托城陵磯港和洞庭湖生態經濟區，打造岳陽新增長極；依托湘南承接產業轉移示范區，打造郴州新增長極；依托區域性交通樞紐和生態優勢，打造輻射大西南、對接成渝城市群的懷化新增長極。“四帶”指的是依托交通干線、地理位置、產業基礎、自然環境，堅持板塊聯動、塊中有極、極輻射帶、極帶互動，打造京廣高鐵經濟帶、滬昆高鐵經濟帶、環洞庭湖經濟帶和張吉懷精品生態文化旅游經濟帶。“多點”指的是依托國家級新區、國家級經濟技術開發區、高新技術開發區和特色園區，形成多個基礎扎實、勢力雄厚、特色明顯、產城融合的新增長點。

作為“三極”之一的郴州，是湖南對接珠三角城市群、承接沿海產業轉移的戰略要點，地理位置于湖南省而言，舉足輕重。數據顯示，湖南省內聯引資來源，泛珠三角區域常年占據“半壁江山”。作為湖南省的南大門，2014年郴州內聯引資360.48億元，引資額居全省第二，其中絕大部分都來自珠三角。隨著交通格局的進一步完善，郴州向南對接珠三角，向東對接海西經濟區，向北對接中三角，往西對接北部灣經濟區，發展的空間和潛力充滿想象。而隨著郴州的加速發展，勢必刺激和帶動湘南承接產業轉移示范區內的衡陽、永州兩市同步協調發展。所以湖南省委、省政府將郴州確定為新的增長極，把郴州建設成為實力更強、活力更足、開放度更高、品牌形象更靚的現代化開放城市，打造郴州城市升級版。郴州市提出了“一核兩軸四帶”的城鎮空間體系布局。“一核”即郴資桂城鎮群核心區，要規劃建成全市新型城市化、新型工業化和農業現代化的引領區、示范區；“兩軸”即省道S322和國道107沿線主要城鎮，要規劃建成產業帶動較強的區域中心鎮；“四帶”即郴州外圍四條重要城鎮發展帶，東帶107國道、岳汝高速沿線，南帶S324、廈蓉高速沿線，西帶S214、京珠高速復線沿線，北帶5323、S212沿線的主要城鎮，要規劃建成資源帶動較強的區域重點鎮。而作為郴州經濟社會發展的重要一極，桂陽縣城市發展極具優勢。桂陽縣位于湖南省東南部郴州市西部，現轄22個鄉鎮（街道）、507個行政村（社區），總面積2958平方公里、總人口90.44萬，是郴州市面積、人口第一大縣。在“十二五”期間地區生產總值突破300億元，縣域經濟綜合實力穩居全省10強縣（市）行列。為此，桂陽縣委、縣政府著力把桂陽打造為郴州次中心城市。帶著這個課題，中共桂陽縣委黨校教師帶領2016年中青班學員，走訪了住建規劃局、發改局、工業園、寶山、黃沙坪、正和等地，采取座談、問卷、查訪資料等形式進行調研，并形成此文。

一、桂陽縣建設郴州次中心城市優勢與問題分析

（一）優勢方面

1.歷史文化厚重

桂陽縣境內發現的上龍泉古人類居住遺址距今上萬年，自漢初設郡以來已有2200多年歷史，歷為郡、國、監、軍、路、府、州、直隸州等重要地方治所，享有“楚南名區”“漢初古郡”等美譽。東漢桂陽人蔡倫發明造紙，又稱“蔡倫故里”。建安十三年（公元208年）趙子龍計取桂陽，并任桂陽郡太守三年，留有“子龍廟”“八角井”等歷史遺跡，桂陽成為“三國名城”之一。桂陽還是東漢尚書胡騰、晚清名仕陳士杰、清末榜眼夏壽田、“延安十老”之一新中國第一任司法部黨組書記李木庵、共產主義戰士歐陽海的故鄉，也是世界非物質文化遺產湘昆的發祥地。

2.區位交通優越

桂陽縣歷來為中原通往嶺南的交通要道和兵家必爭之地，古有“三湘之屏藩，兩廣之管鑰”之稱。西漢元鼎四年（公元前113年）漢武帝派伏波將軍路博德駐兵桂陽，由桂陽出兵平南越國。如今，京深高鐵、廈蓉高速、京珠高速復線貫穿東西南北，其中京珠高速復線自北由衡陽常寧市入境，經過桂陽蓮塘、歐陽海、流峰、舂陵江四鎮向南到郴州嘉禾縣、臨武縣，設流峰、舂陵江兩個互通口，四條省道交匯縣城，北上長沙、南下廣州均在一小時左右，全面步入與長株潭、珠三角城市群“同城時代”，特別是毗鄰正在建設的北湖機場，將進一步強化桂陽縣的交通物流優勢。

3.自然資源豐富

桂陽縣礦產資源豐富，素稱“八寶之地”“有色金屬之鄉”，境內已探明的礦藏達11類103種，其中鉛、鋅、銅、錫和微晶石墨儲量位居全國前列，潛在價值2000億元以上。風能資源富集，境內蘊藏的風力資源約為80-100萬千瓦，年風能有效利用時間在2000小時以上，目前全縣風電開發規模達到65萬千瓦，累計發電8億千瓦時。生態資源多樣，荷葉南方紅豆杉自然保護區，是湖南省目前發現的分布最密集、胸徑最大的南方紅豆杉群；舂陵國家濕地公園，總面積達3220公頃，濕地植被、野生動物種類豐富。特別是近年來，全縣森林覆蓋率逐年上升，生態環境日益改善，以陽山古村為代表的一批星級休閑旅游農莊如雨后春筍，遍地開花，桂陽縣也被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。

4.經濟發展強勁

2011年，桂陽縣首次突破GDP 200億元、財政總收入10億元大關。“十二五”期間，GDP年增長率達到12.8%，財政收入年均增長23.8%，分別超過郴州全市平均水平1.2、6.1個百分點，2015年GDP和固定資產投資都突破了300億元大關，全縣經濟總體實力持續提升，連續多年保持全省經濟強縣，并被評為全國最具投資潛力特色示范縣。

5.城市布局合理

桂陽“一心兩翼”城市框架效益明顯。“一心”地處于老城區，城區居民較為集中，這將便于集中設置市政設施和較完善的生活服務設施，便于行政領導和管理，便于居民生活，便于合理利用土地，節省投資，有利于公共設施的共同利用。同時，結合點面發展，堅持“東進西拓，南延北擴”發展思路，主推“東進”，即依托郴州大道和華塘機場向東擴進，建設臨港新城（正和鎮區），實現“融郴”目標，即與郴州中心城區對接、融合。“兩翼”即正和組團和工業園組團。正和組團主要以芙蓉農副產品加工園區為中心，集聚農業產業發展所需的先進技術、人才及資金，輻射帶動東部和北部煙草業和食品加工業的發展。工業園組團主要以縣工業園為主，充分吸取寶山、黃沙坪多年來的礦業發展經驗，注重整合資源，逐步推進傳統產業轉型；大力發展新型工業化產業，促進產業向園區聚集，帶動周邊鄉鎮農村富余勞動力向工業園轉移，不斷增強產業規模效益和綜合競爭優勢。

（二）劣勢方面

1.主導產業發展滯后

一是產業結構不合理。桂陽第一、二產業的比重過高，第三產業比重過低。其中三次產業內部結構也依然以傳統產業為主，新興產業培育發展不快。一產業中，以烤煙為主的傳統產業占整個農業總產值的80%以上；二產業中，有色金屬產業占全縣經濟總量的40%以上；三產業主要集中在餐飲、娛樂、房地產、交通運輸為主的傳統服務業上，金融、信息服務、電子商務等現代服務業還處于起步階段。二是布局不合理。產業發展缺乏強有力的規劃引領，尤其是缺乏各大主導產業、特色產業發展專項規劃，以致產業布局隨意性大、資源配置不合理。特別是園區建設還存在“散、亂、粗”的問題。三是規模不大。從各產業產值看，全縣GDP總量與大縣強縣相差很遠。農業產業產值主要來源于烤煙和生豬產業，其它農業產業偏弱偏小；工業對GDP的貢獻率不到50%，礦業經濟支撐作用不強。就以黃沙坪、寶山、銀星公司三個巨頭為例，全年僅僅實現4000萬元的稅收。四是抗風險能力弱。突出表現在產業發展受市場波動影響大，特別是有色金屬和煙草兩大拳頭產業，由于缺乏市場上的話語權和議價權，極易受到市場沖擊。五是集群集聚度低。桂陽縣無論是有色金屬產業、電子信息、食品藥品還是其他產業，目前看來還遠沒有集群集聚的發展態勢，由于同類產業之間關聯度低，沒有一類產業擁有完整的產業鏈條。

2.人口集聚能力不足

從近年來縣城人口集聚的現狀看，集聚的速度較為遲緩，縣城人氣不足，人口集聚程度與打造次中心城市的目標之間還有一定的距離。主要體現在以下幾個方面：一是城區住房空置率高。二是商業氛圍冷熱不均。以步步高商圈為主的舊城區商業服務系統相對完善，商業氛圍相對較好，而政府“四大院”商圈等新區商業氛圍則嚴重不夠，大部分商鋪關門歇業較早。三是房地產開發陷入疲軟。近兩年來，因受國家宏觀調控政策以及居民投資、消費心理變化、剛性需求不足等諸多因素的影響，無論是開發商的投資信心，還是居民的購房熱情已大不如前，縣城房地產開發、銷售陷入一個相對低潮期，新開發樓盤銷售、入住情況不樂觀。

3.城市管理體制不完善

一是城市管理“重建輕管”傾向明顯。當前，桂陽縣部分干部、群眾對城市管理重要性認識不夠、重視程度不高，認為城市環境要搞好，主要靠建設而不是靠管理，重建輕管、先建后管或以建代管的傾向還比較明顯。還有部分人認為城市管理不過是趕趕小攤販，掃掃垃圾而已，忽視城市管理在改善城市人居環境、提升群眾生活質量中的重要作用。認識不足，造成桂陽縣城市管理的思維觀念和運作模式始終是問題式、突擊式、應付式和表面式的。二是城市規劃相對滯后，基礎設施欠賬較多。由于諸多原因，桂陽縣城市規劃注重當前建設需要多，謀劃長遠發展需求少；考慮經濟利益多，兼顧社會效益少，涉及城市居民切實利益的城市道路規劃、居民小區配套設施規劃、停車設施規劃等較為滯后，影響了群眾生活質量的提高。同時，各規劃之間缺乏銜接配合，容易造成重復建設和資源浪費。規劃上的不合理直接導致建設的滯后，城市基礎設施欠賬較多。如桂陽老城區實際建設的停車位、停車場數量嚴重不足，隨著城市車輛的增多，城區“停車難、行車難”問題已引起社會各界的廣泛關注。

二、桂陽縣建設郴州次中心城市的總體定位

從國際上看，隨著城市規模的擴大，單中心城市逐漸暴露出市中心擁擠、通勤時間長、環境質量下降等問題。因此，倫敦、巴黎、東京、華盛頓、莫斯科等國際化大都市大多從“單中心”向“多中心”布局結構轉變，城市次中心的概念便應運而生了。一般而言，次中心城市和中心城市應優勢互補、分工協作、相互支撐。次中心城市有以下幾個特點：一是產業布局上，與中心城市互為支撐，相互依賴，比如：上海與蘇州是“前店后廠”模式，上海與杭州是“前大堂與后花園”的模式。二是對中心城市以外的區域具有一定的輻射力和帶動力，比如：濟南、青島兩城市中，青島對山東半島就有很強的輻射力和帶動力。三是有自己的獨特優勢，發展潛力巨大，比如：廣州、深圳兩城市，深圳與國際大都市——香港僅一河之隔，口岸優勢是廣州沒法與之相比的。

近年來，郴州突出抓好郴資桂、郴永宜“大十字”城鎮群建設，構筑了以城帶鄉、以工促農、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉格局。按照“一核（郴州中心城區）四極（資興等4個縣市）”的“大十字”城鎮群空間布局，郴州市以郴州大道、郴永宜干線為主軸，合理布局產業園區，實現錯位發展、優勢互補，有效避免同質化競爭。基于這一思想，我們在定位城市發展問題的過程中，必須始終把突出桂陽特色作為主體和核心，對桂陽區位交通、經濟社會發展等各方面綜合分析，將城市發展定位于：適應郴資桂“兩型社會”示范帶和郴州大十字城鎮群建設要求，推進與郴州的融城和一體化發展，實現公共服務體系和基礎設施的共建共享。把桂陽打造為郴州市域次中心城市、全縣的政治、經濟、文化中心，以有色金屬精深加工、農產品加工、輕工制造為主，積極發展商貿物流、旅游和交通運輸業，以特色產業和特色文化為依托，對周邊地區發展具有一定輻射拉動力的工貿型、生態園林型的區域次中心城市。

三、桂陽縣建設郴州次中心城市的戰略措施

城市的崛起不是簡單的人口聚合和建筑堆砌，其本質上是產業和生產要素聚集和文化精神交流提升。加快城市建設必須與經濟發展和生產力布局調整緊密結合，必須與文化建設和人文精神提升緊密結合，充分發揮經濟文化對城市發展支撐和提升作用，實現互動并進，協調發展。桂陽縣加快建設郴州次中心，將立足大力發展特色產業和主導產業，加快推進城鎮化，提升城市管理水平，完善城市功能體系等方面著力。

（一）突出重點，放大優勢，促進城市主導產業發展

主導產業綜合反映了一個城市的稟賦，一般憑借自然資源、區位交通條件等先天性優勢。而像桂陽這樣缺乏資源優勢憑借闖市場塑造出的后發性優勢，更能激發城市主導產業發展的活力。

一要加快傳統產業改造提升。堅持以延伸產業鏈條、發展精深加工為方向，加快推進有色金屬、陶瓷制造、優勢農產品加工等產業的轉型升級，特別是利用好有色科技園區平臺，積極開展產業鏈招商，以商招商，把有色產業打造成為千億產業，切實增強傳統優勢產業在市場中的核心競爭力。

二要加快發展新興產業。堅持以發展新興產業為導向，重點突出發展電子信息、新能源、新材料和食品藥品加工產業，推動現有新興產業集群集約發展，逐步把新興產業打造成桂陽經濟發展的新的主導產業。

三要加強發展現代服務業。引進先進管理理念，推動傳統服務業改造升級，大力發展物流運輸、信息服務、金融服務、“互聯網+”、電子商務、休閑旅游等現代服務業，特別是要立足桂陽豐富的旅游資源、深厚的文化底蘊，全面整合陽山古村、寶山國家礦山公園、桂陽文化園、西河風光帶等文化載體，精心打造一條特色文化旅游黃金線，加快推進文化旅游業融合發展，把現代服務業打造成桂陽經濟增長新動力。

（二）科學規劃，注重協調，提升城區人口集聚能力

一是推進新老城區互動。近些年，在新區規模開發建設過程中，舊城改造基本處于停滯狀態，老城仍在承擔縣城的主要生活服務中心功能，“人口集中、住宅間距嚴重不足、交通擁堵、環境污染、公共設施落后、社會管理混亂”是舊城真實寫照。而目前新區已具備吸納、集聚人口的基礎條件。因此，要按照“疏堵并舉、分步實施”的思路，加快推進舊城改造，把更多的老城居民疏散出來，逐步向新區轉移。最終使新老城區形成稀密搭配、分布合理的人口分布格局，實現互補雙贏。

二是加快城中村的改造。目前規劃區內還分散著多個城中村，這些城中村城不像城、村不像村，使整個縣城看起來雜亂無章。而且城中村配套設施缺乏，群眾居住分散，仍然保留著農村的生活習慣。加快城中村改造，是桂陽縣城鎮化發展的必然，也是提高城市品位和聚集城市人氣的重要途徑。對位于城市建設用地范圍內的城中村，應堅持“綜合布局、逐個消化、充分發揮土地經濟效益”的原則，通過土地整理置換等辦法進行改造，將城中村的人口轉移出來，調整人口布局。

三是打通城郊快速通道。目前，城郊樟市、仁義、黃沙坪等方向和沿線人口數量不少，但融入縣城還不夠。實際上，三個方向鄉鎮離縣城的車程都不是很遠，但由于公共交通不完善，在一定程度上制約了三個方向群眾尤其是30平方公里之外群眾融入縣城的步伐，需要打通“最后一公里”。可以開通或延長通往三個方向的公交車運營時間，確保三個方向群眾出入縣城實現“快進快出”，降低出行成本，幫助縣城集聚人氣。

（三）創新機制，加強管理，提高城市管理科學化水平

一是創新城市管理理念，克服“重建輕管”思想傾向。城市管理者要切實提高對城市管理重要性、緊迫性的認識，將城市管理放在與城市規劃、城市建設同等重要的位置，納入全縣經濟社會發展大局，加強城市管理工作的組織領導。要在認識上優先把握“三對關系”，即把握城市管理與城市建設的關系，克服重建輕管的發展觀念；把握城市管理與經濟建設的關系，樹立城市管理也是生產力的理念；把握城市管理與精神文明建設的關系，樹立城市管理水平是城市文明程度典型體現和集中反映的理念。

二是提高城市規劃水平，完善城市公益設施建設。要切實強化超前規劃、統籌規劃的理念，在城區改造過程中，綜合考慮城市道路交通網絡、供水排水、環境衛生、園林綠化等專項規劃，統籌謀劃、綜合利用，避免因規劃問題造成重復建設和資源浪費。要維護規劃的嚴肅性，依法強化規劃管理，根據規劃及時建立城市公益性基礎設施項目庫，以規劃建設的時序來安排指導基礎設施項目建設的先后順序，克服隨意修改規劃的傾向。要加強公共設施的日常管理和維護，切實保障各項設施的正常運行；要注重發揮社區對基層情況比較熟悉、聯系社區居民比較密切的優勢，探索社區建立物業公司模式，全面承擔起社區轄區內的物業設施管理和維護工作。

三是增強市民參與意識，提高城市管理共享水平。要建立健全政府主導、社會參與的城市管理機制，推行“陽光執法”等機制，提高城市管理共同參與、共享成果的水平。要建立健全人大、政協評議監督機制，邀請人大代表、政協委員評議、指導和監督城市管理工作。要積極組織城市管理志愿者隊伍，加大城市管理和服務參與面，營造全民共同參與城市管理的良好氛圍。要充分發揮新聞媒體宣傳作用，加強城市管理相關法律、法規的教育宣傳，引導廣大群眾樹立“城市管理人人有責、城市發展成果人人共享”的責任感，自覺懂法、守法、用法，理解支持、主動參與城市管理工作，共同塑造城市良好形象。

（四）抓住機遇，加快發展，以經濟發展推動城市建設

一是加快推進城市核心區建設。以實現“撤縣設市”，打造郴州次中心城市為目標，堅持以城市理念統攬縣域發展，建設現代化文明城市,拓展城市發展空間。落實縣城總體規劃（2015—2030年），按照“東進西拓，南延北擴，東進優先”的空間發展策略，逐步形成“一心兩翼”的城市結構。“十三五”期間，重點突出東進、南延，以“四大家”行政中心、歐陽海廣場商業中心、桂陽文化園文化中心為基礎，建設金山路、黎家洞路，加快“融郴”步伐；改造蔡倫南路，推進產城融合，建設工業新城；推進舂陵大道建設，穩步實施“達江”戰略。到2020年，建成區面積達35平方公里，人口達35萬人。

二是提升城市綜合承載力。實施“東江引水”工程，完善供水配套設施，保障城區居民用水。推進管廊工程，逐步實現“雨污分流”，試點建設“地下管廊”。加強城市排水防澇、雨水收集等配套設施建設，爭取納入省級“海綿城市”試點。開展城市綠蔭行動，構建“一心一帶一環，青山藍湖綠網”城市綠地系統，爭創國家級園林城市。到2020年，人均公共綠地面積達10.5平方米，城市綠地率達到41%。“十三五”期間，逐步實施八字塘、臘樹下、蔡倫井等棚戶區和牛巷口村、新澄村、子龍村等城中村改造；推進五云觀市場、駿馬農副產品集散中心等農貿市場的提質改造和建設工程。

三是建設“臨港”片區。借助臨近郴州北湖機場區位優勢，加大正和西水、火田、全義、極樂片區與北湖塔水等地對接力度，合作共建“空港新城”。以良好生態條件為基礎，堅持高標準規劃，嚴控新建莊園、新農村建設等項目，著力發展現代物流、現代商貿服務、高檔商住產業，努力把“臨港”片區打造成為“融郴”的橋頭堡。

（五）提升特色，打造品牌，全方位多渠道宣傳和經營城市

圍繞“郡縣文化”這一文化主題來包裝和經營城市，挖掘和梳理桂陽文化資源，整合桂陽郡縣文化、民俗文化，打造地域文化特色品牌。

文化是一個民族在發展過程中沉淀和積累下來的精神財富，它是一個城市經濟健康持續快速發展的內在動力。打造特色城市，需要我們在推進城市化過程中，精確提煉地域特色文化，積極尋找城市的“靈魂”。就桂陽縣而言，突出郡縣文化、民俗文化不失為桂陽縣城市主題文化發展的一個很好的選擇。

一是將郡縣文化融入到桂陽的城市建設當中。結合舊村改造和新城區建設，規劃設計具有桂陽郡縣文化、民俗文化內涵的標志性建筑、雕塑、主題公園等。桂陽縣較早的打出了“桂陽文化園”的城市名片，目前在桂陽文化園的建設上，各種亭臺樓閣、小橋碼頭、渡口站臺等設施及建筑小品上也可以著力體現郡縣文化、民俗文化這一主題。在各種生活和生產設備及勞動工具上、傳統民俗風情以及人文景觀上，都打造出桂陽文化的精髓，進而迅速聚焦世人的目光，產生強大的磁場效應。

二是將郡縣文化融入到桂陽的文化建設當中。挖掘整理民間傳統藝術，提供文化產業發展源泉。修繕并保護好蒙泉井、東塔、陽山古民居等古跡建筑。加強對古戲臺、古宗祠、古橋梁、古佛塔等歷史遺跡的保護，及時修復整理館藏文物。加大非物質文化遺產的保護力度，積極做好桂陽湘昆的國家級非物質文化遺產的傳承工作，開發和保護好瑤歌、花燈戲曲、土法榨油制作工藝等10余個非物質文化遺產項目，在上檔升級上下功夫。積極支持和鼓勵美術、書法、攝影、音樂、曲藝、影視、民間藝術等不同門類的藝術創作，努力打造文藝精品。

三是經營好桂陽縣豐富的生態資源。極力打造扶蒼山、四洲山、輝山峽谷、舂陵江濕地公園、西河風光帶、寶山國家礦山公園和以陽山古村為龍頭的鄉村休閑旅游目的地，把桂陽縣建設成為以療養養生、休閑度假、生態宜居為特色的休閑旅游城，提升城市魅力。

總之，要不斷擴大桂陽這個新興城市的影響力，真正把桂陽縣建設成為郴州市不可缺少的次中心城市，不僅要著力發展主導產業和城市建設，做好承接次中心城市服務功能，也要自我苦修內功，增加城市文化內涵，加強城市管理，提升城市軟實力。

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[5]韓民春，曹玉平，白小平.湖北省省域副中心城市發展研究[J].湖北大學學報，2011（1）：8.

責任編輯：詹花秀

F2

A

1009-3605（2017）05-0052-06

2017-04-24

1.曹紅英，女，湖南桂陽人，中共桂陽縣委黨校教師，主要研究方向：經濟管理；2.張玲，女，湖南桂陽人，中共桂陽縣委黨校教師，主要研究方向：經濟管理。