領導干部要注重三個信用

左小琳

（中共常寧市委黨校，湖南 常寧 421500）

領導干部要注重三個信用

左小琳

（中共常寧市委黨校，湖南 常寧 421500）

人無信而不立，國無信則不穩。領導干部講信用，是政府公信之源，也是社會和諧之基。信用是執政者必須堅守的政治底線中的底線，是清廉為官的“資格證”。一個清廉的領導干部，要注重人格信用，取得做人的資格證；要注重廉潔信用，取得為官的資格證；要注重權力信用，取得執政的資格證。

領導干部；信用；資格證

習近平總書記指出，領導干部要自覺講誠信、懂規矩、守紀律。領導干部講誠信，是政府公信之源，也是社會和諧之基。

一、領導干部要注重人格信用，取得做人的資格證

（一）以德為先，平平常常做真實的人

作為領導干部，做官先做人，做人要先立德。社會學上對“人”的身份有很多假設。近代經濟之父亞當·斯密在《道德情操論》中提出“道德人”的假設，又在《國富論》中，提出“經濟人”的假設，當然，我們還有“社會人”、“自然人”之分。但不管怎樣，領導干部首先要還原成為一個真實的人。真實的人讓人信賴。真實的人要有良好的品德。而信用是最昂貴的資本，是優秀的品德。現在社會上流傳“無官不貪，無商不奸”，說什么“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”，實際把官員妖魔化了。古往今來，為官者都是“不患無位，而患德之不修也”，“君子修身，莫善于誠信”。沒有信用交不到朋友，沒有信用干不了大事。因而，領導干部要立德、修德、踐德，注重言行舉止，珍惜自己的人格魅力，潔身自好，自尊自愛。只有具有好的人品，做人才有底氣，做事才會硬氣，做官才有正氣。

（二）以公為本，老老實實做正直的人

作為領導干部，要有一個公心，就是要“忍所私而行大義”，去除心底雜念，一心為民，秉公辦事，做到身正、心正、行正，仰不負黨，俯不愧民。有公心的人是一個正直的人，正直的人讓人信任。每一個領導干部，未做官之前是百姓，不做官以后也是百姓，當官時多想想以前未當官時和以后不當官的樣子，心態自然平和許多。當前，有些人看領導說話怎么說，然后自己才表態；看領導高興不高興，才怎么去做事。不做虧心事，當個老實人，吃得香，睡得穩，只要有公心，有時眼前吃虧，但最終不吃虧。領導干部也還要有寬容之德，寬以待人；要有厚道之品，心底無私，光明磊落。這樣，老百姓才會發自內心擁護你、支持你。

（三）以信為道，坦坦蕩蕩做善良的人

領導干部對上級要講誠信，對群眾要講誠信，踐約守信，絕不能欺上瞞下，不守諾言，失信于民。《春秋·彀梁傳》說過，人之所以為人者，言也。人而不能言，何以為人？言之所以為言者，信也。言而無信，何以為言？信用是忠厚善良品質的一種。從石蠟大米、紅心雞蛋到蘇丹紅辣椒、毒奶粉事件可以看出，這既有企業的良心和責任缺失，也有信用的缺失。有的領導干部，對群眾當面信誓旦旦，背后信義全無。在招商引資上，先是循循善誘，一旦引進來，就是雁過拔毛。有的地方搞虛假政績工程，公路兩邊砌新農村建設長墻，全部刷上雪白的石灰；石頭山上刷綠色油漆應付植樹造林檢查；興師動眾搞“風吹草低見牛羊”應付畜牧檢查。有人說，在當下，需要保密的不是女人的年齡，而是領導干部的年齡；需要公開的，不是領導的政績，而是領導“二奶”的數量。其領導干部失信于民可見一斑。

二、領導干部要注重廉潔信用，取得為官的資格證

（一）對待群眾要“廉”為首，為官需“三戒”

廉是對待人民群眾態度的“窗口”，堅持以人為本，必以廉為先。要做到立黨為公、執政為民，滿腔熱情地對待人民群眾。宋代范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，清鄭板橋的“一枝一葉總關情”，說明的正是只有“廉”字當頭，才能心中裝著百姓。

二戒剛愎自用。毛澤東說過，讓人說話，天塌不下來；不讓人說話，總有一天要唱《霸王別姬》。領導干部一定要有誠懇接受群眾監督的熱情和勇氣，營造一種民主監督的氣氛，努力發揚批評與自我批評的優良作風。酸甜苦辣都是營養。不能因為群眾批評意見中有不實之詞，就拒絕接受批評和監督。

三戒好人主義。有人把和諧社會當成做“好好先生”，監督領導怕打擊報復，監督同事怕傷感情，監督下級怕丟失選票。作為一個地方的領導干部，不僅自己要帶頭遵紀守法，做遵紀守法的模范，而且還要敢于和善于同形形色色的違法亂紀行為作斗爭，敢于和善于支持那些同違法亂紀行為作斗爭的人和事，在一個地方、一個單位樹立一股應有的浩然正氣。

（二）干事創業要“廉”為上，為官需“四慎”

要干好事、干實事、干大事、干成事，廉是良策、是上策。自古以來，治國理政既靠能、更靠廉。“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”，“公生明，廉生威”，這既是從政箴言，也是理政名言。領導干部要廉潔自律，要切實做到“慎權、慎欲、慎獨、慎微”。

一要慎權。權力是一種政治，是一種責任，是一種奉獻。同時，權力也是一把“雙刃劍”，是一種風險。一份權力就是一份信任，一個職位就是一份責任。只有樹立正確的權力觀，掌握權力的領導干部才會更注重厚德修身，為民謀利。唐代的劉晏，身為統管錢糧的大臣，全家卻喝著蕃薯稀飯、啃著窩窩頭，而在他任職的十多年里，國庫充盈，百姓安居，社會穩定，為鞏固“安史之亂”后的唐政權作出了重要貢獻。

二要慎欲。“見欲而止為德”。因此，越是改革開放，越是發展社會主義市場經濟，黨員干部面臨的誘惑和考驗就會更多，就越要持之以恒地加強黨性修養，不斷地提高自己的道德品質。不僅要獨善其身，潔身自好，還要兼濟天下，風正一方。干部也是人，也有追求享樂的權力，但關鍵是要節制，要得體，絕對不可以驕奢淫逸，放浪形骸，絕對不可以聲色犬馬，暴殄天物。

三要慎獨。拒腐防變要成為領導干部做人的一種境界和追求，在一個人獨處時也一絲不茍，才能筑牢思想道德的防線。東漢太守楊震的一句“天知、神知、你知、我知”，至今猶是震耳發聵。

四要慎微。防止腐敗要從“小事”防起。要明白“疾小不加理，侵淫將遍身”的道理。“大節”和“小節”是很難截然分開的，小節不保，大節難守。無論在“工作圈”、“生活圈”，還是在“社交圈”，都要時刻檢點自己，自覺約束自己，警示自己，做到拒腐防變。細節決定成敗，在這里同樣適用。

（三）執政一方要“廉”為魂，為官需“五自”

執政一方，要視廉如一面鏡，常“照”自身之污潔，視廉如一桿秤，常“稱”自身之輕重，視廉如一把尺，常“量”自身之短長。東漢的楊震“深夜辭金”，清朝的于成龍“苦節自厲，是為廉甘貧、為廉克己的典范。當前，領導干部要克己奉公，做到清正廉明，要常常自覺、自重、自省、自警、自勵。

1.2.2 核密度估計法(KDE) 核密度估計法(KDE)是基于密度的空間點模式分析方法中應用最為廣泛的一種非參數估計方法.核密度方程的幾何意義為：密度分布在每個xi點中心處最高，向外不斷降低，當距離中心達到一定閾值范圍(窗口的邊緣)處密度為0.運用該原理對每一個樣本點進行計算，將相同位置處的密度進行疊加，得到點要素在整個區域的分布密度[24].網格中心處的核密度為窗口范圍內的密度和：

一要自覺，堅守黨性陣地。自覺是一種良好的習慣和修為。人民公仆為人民，要把為民謀利作為一種自覺。“位尊不泯公仆心，權重不移為民態”。在任何情況下，領導干部都要能自覺堅守自己的一塵不染的思想陣地，都穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗，堂堂正正做人，清清白白為官，勤勤懇懇工作，扎扎實實干事，清正廉明。

二要自重，樹好自身形象。領導干部本身是一種資源，是代表黨和政府的形象資源，如果不自重，傍大款，就會喪失獨立的人格，有損黨和政府的形象。因而，面對形形色色的人，紛繁復雜的事，要多動腦筋想一想。如果與這類“大款”同流合污，沆瀣一氣，就必然會墮落成為人民的罪人。

三要自省，保持黨性純正。領導干部隨著地位、權力的上升，往往聽到鼓掌的聲音越來越多，聽到批評的聲音越來越少，如不保持清醒的頭腦，不經常剖析自己，不自省，久而久之，就會沾沾自喜，得意忘形，輕則剛愎自用，自以為是，重則居功自傲，壓制民主。

四要自警，防止黨性滑坡。要加強理論學習，加強自身修養，增強黨性觀念。要始終堅持批評與自我批評相結合的原則。經常反思自我，解剖自我，拷問自我，完善自我。

五要自勵，追求黨性升華。要抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧，不與大款比風光，要與先進比成績，要多為民辦實事，使自己的黨性得到升華。

三、領導干部要注重權力信用，取得執政的資格證

（一）牢記“權由民授”，破除官本位的錯誤思維。

有些從政執政人員，總是以“父母官”自居，手中有點權力就高傲狂妄，把自己凌駕于人民群眾之上。這是官本位思想在作祟，對權源觀沒有形成正確的認識。

一要弄清“你是誰”的問題。“官”是為人民服務的崗，“權”是為人民服務的工具。但現在還有些干部對“為民做主”、“做民父母”津津樂道，實際上顛倒了“主仆”關系。個別干部對權力抓得緊，看得重，工作不到一兩年，在一個崗位干了才幾年，沒有提拔，就埋怨組織，認為組織就欠了他的，動不動就與別人比，比資歷不比政績，比職務不比服務，比待遇不比貢獻。真正的共產黨人不是要做官，而是要做事，很多黨員無職無權也同樣發揮了作用，“有實權能做大事，有虛權能做實事，沒有權能做好事”。

二要弄清“代表誰”的問題。有的認為權力是上級給的，有的認為來自職務，也有的認為是憑本事掙的。毛澤東同志早就說過，權力是人民給的。只有認清了手中權力的真正來源是人民大眾，才能努力為人民辦實事。前蘇聯一份報紙在1989年調查民意時發現，85%的民眾認為蘇聯共產黨僅僅代表自身的利益，已不再是無產階級的先鋒隊和人民的代言人。所以蘇聯共產黨宣告解散時，蘇聯人民出現集體失語。

三要弄清“為了誰”的問題。劉少奇接見掏糞工時傳祥時，說過：“你掏大糞是人民勤務員，我當主席也是人民勤務員，這只是革命分工不同”。親切簡樸的話語道出了深刻的哲理。作為共產黨的領導干部，一定要牢守宗旨觀念，擺正位置，只有把自己當作人民的勤務員來看待，只有把群眾的需要作為第一需要，只有把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的事情當作第一追求，只有保持“心在國家，情系群眾”的平常心態，只有保持“利歸天下，譽屬黎民”的淡泊情懷，只有對群眾察其苦、聽其呼、想其思、急其盼、辦其需，才能得到老百姓的支持。

（二）牢記“權系民生”，落實改善民生的具體措施

利為民所謀，就是要用人民的權力服務好人民，竭盡所能地去改善民生，當然，作為一個地方的執政者，也要敢于、善于、樂于用權去改善民生。

一是在保障民生上要樂于用權。抓發展就是要抓民生，就是要發展民生財政。只要財政能夠辦到的事，就不向農民收錢。用到老百姓身上的錢，一千萬也要舍得。凡是能夠提供公共產品的，都不要群眾出錢；凡是上級規定給群眾的惠民政策，都要兌現；凡是各個層次的干部職工和教師應有的福利待遇，都要切實保障；凡是涉及不同群體的利益，都要盡量照顧；凡是能夠提供就業崗位的，都要盡力多安排。這就是在保障民生上樂于用權。

二是在改善民生上要善于用權。每個地方、每位群眾的利益問題都不一樣，解決方式也不同。在改善民生的具體問題上，要善于用權。比如，常寧自2007年起，農民的新農合參保費、農業灌溉水費都統一由市財政代交，每年為農民減少支出幾百萬。這樣，老百姓得到了實惠，干部也從繁雜的事務性工作中解脫出來了，許多現實矛盾迎刃而解，實現了“多贏”。

三是在普惠民生上要敢于用權。要實現普惠民生，還要敢為人先，打開解放思想的閥門，讓更多的民眾享受更多的發展成果。常寧市自2007年起，在城區開通了三條免費公交線路，讓廣大市民得到了實惠。雖然社會各界有不同的聲音，但只要是普惠民生，就要敢于用權。這也是對人民負責，對權力負責。

（三）牢記“權受民督”，建立嚴格有效的制度體系

領導干部的誠信建設必須有強有力的制度作保證。有人說，當出現“決策一言堂，權力一把抓，用人一朝臣，用錢一支筆，言論一個音”的時候，腐敗也就不可避免了。因此，領導干部在牢記“權由民授”、實踐“權為民用”的同時，還要不斷強化“權受民督”的意識，自覺把權力的運行置身于人民可以控制、可以監督的各個環節之中，有效遏止權力的惡性膨脹，以樹立公道正派的好形象。

一要自覺接受組織監督。要充分發揚黨內民主，積極開展批評與自我批評，做到敢于接觸實際問題，自覺自愿地把自己置于組織監督之下，防止出現錯誤和腐敗。

二要主動接受法律監督。領導干部一定要堅決維護法律的尊嚴，主動接受法律監督，決不能因為手中有點權力，置身于法律監督之外，做法律法規所不容許的事情。要明確哪些能做，該怎么做；哪些不能做，做了會產生什么后果，受到什么樣的追究。

三要虛心接受社會監督。對群眾舉報中的一些不實之詞或錯誤之處，要寬容一點、諒解一點、豁達一點、“糊涂”一點；對一些不同意見，要聽得見、容得下、想得開，不得不能“老虎屁股摸不得”，給信訪舉報者“穿小鞋”，相反，應當疏通群眾批評和監督的渠道，引導群眾正確行使民主權利，注意加強同群眾的聯系，經常深入基層，深入群眾，了解群眾的意見和呼聲，主動將自己的工作、生活置于群眾的監督之下。同時使黨內監督、人大監督、司法監督、輿論監督、群眾監督等多種監督形式相結合，形成對官員的嚴密監督網絡，形成嚴密的監督網絡，造濃公平正義守信的社會環境。通過全方位監督，讓每一位領導干部都能為群眾所信賴、為干部所信服、為組織所信任。

責任編輯：肖 琴

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1009-3605（2017）05-0058-04

2017-05-18

左小琳，女，湖南常寧人，中共湖南省常寧市委黨校講師，主要研究方向：黨的建設。