白續(xù)輝,陳惠珍
(1.國家海洋局南海調(diào)查技術(shù)中心 廣州 510310; 2.中山大學(xué)法學(xué)院 廣州 510275)
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價(jià)格激勵(lì)視角下的南海旅游市場培育策略
白續(xù)輝1,陳惠珍2
(1.國家海洋局南海調(diào)查技術(shù)中心 廣州 510310; 2.中山大學(xué)法學(xué)院 廣州 510275)
近年來,海洋旅游已成為三沙市重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。從實(shí)際情況來看,當(dāng)前南海海洋旅游業(yè)的發(fā)展還很難完全依靠市場機(jī)制推進(jìn)。由于價(jià)格激勵(lì)對(duì)旅游吸引半徑的擴(kuò)大具有顯著影響,我國南海旅游業(yè)在早期培育階段,可以依靠政策性扶持措施,盡量抵消有關(guān)不利因素的負(fù)面影響,引導(dǎo)形成可持續(xù)的旅游消費(fèi)市場規(guī)模。價(jià)格激勵(lì)在這一進(jìn)程中能夠發(fā)揮重要作用。文章首先指出了價(jià)格激勵(lì)對(duì)擴(kuò)大旅游吸引半徑的作用;接著分析了影響我國南海旅游吸引半徑消長的因素;最后給出了南海旅游價(jià)格激勵(lì)的措施。
南海旅游;市場培育;價(jià)格激勵(lì);策略
近年來,海洋旅游已成為一種發(fā)展較為迅速、商業(yè)效益顯著的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2009年年底,國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》,將海南國際旅游島定位為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)及南海資源開發(fā)和服務(wù)基地。隨著2012年海南省三沙市正式成立,南海旅游開發(fā)進(jìn)入新的歷史階段。
從旅游吸引力理論和旅游市場推廣實(shí)際來看,當(dāng)前南海旅游市場的培育和可持續(xù)運(yùn)營在面臨多重困難的同時(shí),也存在許多有利因素,需要運(yùn)用相關(guān)手段進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)和干預(yù),以揚(yáng)長避短、激活消費(fèi)。
實(shí)證研究表明,旅游市場中的適當(dāng)價(jià)格激勵(lì)可以對(duì)旅游者的消費(fèi)決策和旅游企業(yè)的經(jīng)營行為產(chǎn)生顯著影響。因此,引入適當(dāng)?shù)膬r(jià)格激勵(lì)機(jī)制,有助于擴(kuò)大我國遠(yuǎn)洋地區(qū)的旅游吸引半徑,加快南海旅游市場的開發(fā)建設(shè)。
1.1 價(jià)格激勵(lì)的基本原理
價(jià)格激勵(lì)一般可以理解為在市場上通過釋放不同的價(jià)格信號(hào)來引導(dǎo)相應(yīng)市場行為的經(jīng)營管理措施。價(jià)格的升高、降低或補(bǔ)貼均會(huì)對(duì)市場經(jīng)營主體和消費(fèi)者的市場決策產(chǎn)生直接的影響[1]。理論上,主要可分為針對(duì)企業(yè)的價(jià)格激勵(lì)和針對(duì)客源的消費(fèi)激勵(lì)兩個(gè)方面。
從價(jià)格激勵(lì)實(shí)踐來看,在傳統(tǒng)的價(jià)格激勵(lì)規(guī)制模式中,規(guī)制者利用被規(guī)制企業(yè)的信息優(yōu)勢和其追求利潤的本性,制定一定的價(jià)格政策,以便使被規(guī)制企業(yè)通過提高經(jīng)營效率來獲取利潤[2]。稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸扶持等經(jīng)濟(jì)性激勵(lì)機(jī)制和配額制、競價(jià)招標(biāo)、固定價(jià)格等規(guī)制性價(jià)格激勵(lì)機(jī)制,都是較為常見的且行之有效的價(jià)格激勵(lì)手段。根據(jù)目的、成本、利潤等的不同,還可以細(xì)分為價(jià)格上限設(shè)定、利潤分享計(jì)劃、區(qū)域同業(yè)競爭、混合激勵(lì)規(guī)制等多種形式。
從消費(fèi)激勵(lì)來看,消費(fèi)者是對(duì)價(jià)格反應(yīng)極為敏感的市場行為體之一。近年來,在國際金融危機(jī)大背景的影響下,價(jià)格激勵(lì)中的補(bǔ)貼或其變相優(yōu)惠措施被廣泛運(yùn)用到企業(yè)市場營銷和消費(fèi)市場培育領(lǐng)域,形成了旨在刺激消費(fèi)者“慷慨解囊”的激勵(lì)政策,即“價(jià)格激勵(lì)消費(fèi)”政策。具體包括以下幾個(gè)維度:①財(cái)政補(bǔ)貼,即政府通過財(cái)政撥款措施,直接為消費(fèi)者提供消費(fèi)補(bǔ)貼,以推動(dòng)其消費(fèi)決策,如“家電下鄉(xiāng)”政策中的節(jié)能產(chǎn)品采購補(bǔ)貼。②企業(yè)優(yōu)惠,如市場營銷推廣中的折扣、獎(jiǎng)勵(lì)、買二送一等。③價(jià)格下降,即企業(yè)在可控利潤范圍內(nèi),適當(dāng)降低產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格,以增加消費(fèi)者的消費(fèi)欲望和刺激其購買積極性。
總的來看,針對(duì)企業(yè)的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制主要是為了提升企業(yè)績效,并調(diào)和企業(yè)的商業(yè)逐利本性、經(jīng)營服務(wù)惰性(如壟斷型國企)與社會(huì)總體福利、國家根本利益之間的關(guān)系,消費(fèi)激勵(lì)則一般是為了在短時(shí)間內(nèi)更好地培育和支撐市場規(guī)模。它們共同構(gòu)成了價(jià)格激勵(lì)的兩個(gè)維度,順著資本邏輯和消費(fèi)心理發(fā)揮效力,從而使企業(yè)、消費(fèi)者能夠根據(jù)市場上價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)而合理做出市場選擇。
1.2 旅游吸引半徑與價(jià)格激勵(lì)的關(guān)系
在旅游產(chǎn)業(yè)里,價(jià)格激勵(lì)可以被視為觸發(fā)與增強(qiáng)旅游吸引力(attractivity)的一個(gè)重要?jiǎng)恿ΑB糜挝σ话阒嘎糜文康牡匚慰偷哪芰Γ艿铰糜钨Y源質(zhì)量、旅游產(chǎn)品種類、最優(yōu)市場距離、旅游成本收益等因素的直接影響。其本質(zhì)上是旅游資源子系統(tǒng)(旅游吸引物與旅游產(chǎn)品系統(tǒng))與旅游客源市場子系統(tǒng)(游客日常生產(chǎn)生活場域環(huán)境)之間在自然性和社會(huì)性指標(biāo)等方面的差異。
旅游吸引力會(huì)受到旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中某些作用力的不利影響而呈現(xiàn)出弱化甚至衰減的狀態(tài),其中由地理距離產(chǎn)生的客觀性作用力成為阻滯旅游吸引力的首要因素,落后的交通條件、惡劣的周邊環(huán)境、有限的經(jīng)濟(jì)能力、較短的休閑時(shí)間等也會(huì)對(duì)旅游吸引力產(chǎn)生直接的不利影響。而旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的另外一些作用力則有助于旅游消費(fèi)的實(shí)現(xiàn),包括旅游產(chǎn)品的稀缺性與獨(dú)特魅力、政策制度的鼓勵(lì)與扶持、成本與收益之間良好的性價(jià)比等[3]。與此同時(shí),上述兩類作用力對(duì)旅游企業(yè)的投資意向與運(yùn)營活力也擁有巨大影響。
旅游吸引力在地理上的圓周擴(kuò)散便形成了相應(yīng)的旅游吸引半徑。具體而言,旅游吸引半徑是指以旅游地為中心、能夠?qū)χ苓叺貐^(qū)旅游經(jīng)濟(jì)要素的聯(lián)系和聚集起主導(dǎo)作用的有效范圍或距離。旅游吸引半徑的消長,將在很大程度上決定旅游市場規(guī)模的維續(xù)和旅游經(jīng)濟(jì)的興衰,因而對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重大意義[4]。在假設(shè)旅游產(chǎn)品恒定的情況下,地理距離與交通通達(dá)性、運(yùn)輸承載量與運(yùn)輸速度、運(yùn)費(fèi)成本、目標(biāo)市場消費(fèi)能力等將直接決定旅游吸引半徑的大小。
實(shí)證觀察表明,合理的消費(fèi)成本、發(fā)達(dá)的交通體系、充裕的休閑時(shí)間經(jīng)過妥善組合以后,能夠?qū)撛诘穆糜蜗M(fèi)者產(chǎn)生相當(dāng)大的吸引力,從而在一定程度上彌補(bǔ)地理距離過遠(yuǎn)的市場缺陷,達(dá)到促進(jìn)旅游產(chǎn)品消費(fèi)增長的目的。
當(dāng)前,在建設(shè)海南國際旅游島的大背景下,南海地區(qū)的海洋旅游業(yè)方興未艾。價(jià)格對(duì)旅游者特別是中低端旅游者具有巨大的吸引力,其深層原因和內(nèi)在動(dòng)力包括:相應(yīng)的旅游產(chǎn)品本身具有相當(dāng)?shù)穆糜挝Γ唤煌▎栴}的有效解決;低價(jià)框架下旅游者的消費(fèi)開支、時(shí)間消耗、旅游體驗(yàn)和舟車勞頓相比,得大于失、物超所值;旅游消費(fèi)過程中人身財(cái)產(chǎn)安全可以得到充分保證。在這些條件下,價(jià)格激勵(lì)往往能夠彌補(bǔ)旅游景點(diǎn)過遠(yuǎn)過偏的缺陷,從而擴(kuò)大旅游目的地的旅游吸引半徑,成為推動(dòng)旅游消費(fèi)的利器。
按照區(qū)域空間劃分,國內(nèi)南海旅游目前可以分為陸上旅游、近海旅游和遠(yuǎn)海旅游3類。其中,陸上旅游(含海濱、海島旅游)和近海旅游(含游輪旅游)主要以海南島為依托。由于在交通通達(dá)性、游客接待能力、消費(fèi)成本等方面等具備較明顯的有利條件,陸上和近海旅游成為了當(dāng)前南海旅游市場的主要產(chǎn)品類型。遠(yuǎn)海旅游現(xiàn)階段主要以西沙群島為目的地,中沙群島和南沙群島尚未開通旅游路線。從產(chǎn)品稀缺性和消費(fèi)潛力來看,未來可開發(fā)的市場空間巨大[5]。但是,一系列旅游吸引力遏制因素的存在,直接制約了我國南海旅游吸引半徑的伸展。
地理距離構(gòu)成了最大的旅游吸引力障礙。南海海域廣闊、島礁眾多,大量旅游資源距中國大陸十分遙遠(yuǎn),構(gòu)成了海上景區(qū)接駁內(nèi)陸旅游市場的天然屏障。不論是從北方港口乘船直接前往三沙景區(qū),還是從內(nèi)地先到達(dá)海南文昌等地再搭乘船舶前往南海目的地,均耗時(shí)耗力,所需時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本均較高[6]。自然環(huán)境因素也對(duì)南海旅游開發(fā)造成了一定的負(fù)面影響。海洋環(huán)境多變性,臺(tái)風(fēng)、巨浪、暗流等均對(duì)旅游安全和游客舒適度提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),船舶、遠(yuǎn)洋孤島的自我隔絕環(huán)境也會(huì)使后勤補(bǔ)給、應(yīng)急救援等受到嚴(yán)重限制[7]。這決定了南海旅游的獨(dú)特性,導(dǎo)致游客面臨心理和生理上的重重考驗(yàn),從而影響其旅游消費(fèi)決策。
不過,很多旅游吸引力激發(fā)因素也決定了我國南海旅游吸引半徑具有擴(kuò)大的潛力。
首先,良好的旅游資源稟賦提供了刺激市場需求的重要基礎(chǔ)。我國南海地區(qū)的自然旅游資源與人文旅游資源均非常豐富,資源品位和資源稀缺度也普遍較高,為南海旅游提供了巨大的開發(fā)潛力和誘人的發(fā)展前景。當(dāng)前,我國去過南海一線的游客還非常少,蓄積了巨大的消費(fèi)勢能,只要引導(dǎo)得當(dāng),必將會(huì)形成可持續(xù)的市場規(guī)模。
其次,清晰的政策導(dǎo)向確立了南海旅游的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前,在海南國際旅游島建設(shè)框架下,海洋旅游已被作為海洋法理維權(quán)的重要工具和三沙發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的有力抓手,當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、服務(wù)能力快速提高,為南海旅游的發(fā)展提供了重要的物質(zhì)保障。隨著南海島礁人工生存體系的不斷完善,我國在遠(yuǎn)海地區(qū)已經(jīng)擁有了數(shù)量可觀的潛在旅游接待設(shè)施,海上執(zhí)法、處理沖突與救援能力也顯著提升,旅游支持條件不斷改善。同時(shí),進(jìn)入2016年下半年,隨著國際政治格局、地區(qū)外交環(huán)境的變化,南海地區(qū)的對(duì)抗性在減弱,合作性在加強(qiáng)。這些都為南海旅游的發(fā)展提供了良好的內(nèi)外部環(huán)境。
總的來看,交通通達(dá)性、游客接待能力并不是影響南海旅游市場未來發(fā)展的根本性因素。從“椰香公主”號(hào)、“北部灣之星”運(yùn)營三沙旅游的初步經(jīng)驗(yàn)來看,經(jīng)濟(jì)能力是制約游客做出消費(fèi)決策的最主要因素。在政策扶持和技術(shù)保障之下,南海旅游開發(fā)能夠克服相應(yīng)的不利因素,充分運(yùn)用有利條件構(gòu)建起應(yīng)有的市場體系[8]。
3.1 激勵(lì)措施的基本內(nèi)容
從旅游吸引力來看,目前南海海洋旅游業(yè)的發(fā)展還很難完全依靠市場機(jī)制推進(jìn)。研究表明,資金實(shí)力和盈利水平?jīng)Q定著旅游企業(yè)的經(jīng)營成敗,旅游產(chǎn)品定價(jià)策略決定著旅游營銷的成敗。在沒有盈利空間或盈利預(yù)期的情況下,南海旅游將失去前進(jìn)的動(dòng)力。旅游吸引半徑與價(jià)格激勵(lì)的關(guān)系啟示我們,政府應(yīng)在遵守市場規(guī)律的前提下,為南海旅游開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境,針對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者的雙重價(jià)格激勵(lì)正是重要的政策選項(xiàng)。
對(duì)企業(yè)的激勵(lì)政策:①稅收激勵(lì)。給予企業(yè)投資退稅激勵(lì)、項(xiàng)目經(jīng)營稅費(fèi)減免優(yōu)惠或以專項(xiàng)扶持撥款、注資、入股、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等合法方式將企業(yè)上交的利稅基本返還給企業(yè),從而鼓勵(lì)企業(yè)投資南海旅游開發(fā)和產(chǎn)品經(jīng)營。②財(cái)政補(bǔ)貼。給予企業(yè)特別是政策性國企相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼,用于資助船只燃料、人員成本、行政管理等開支,確保其順利運(yùn)營南海旅游產(chǎn)品;在企業(yè)開始盈利后,補(bǔ)貼可適當(dāng)減少,但仍不應(yīng)停止,以保證其經(jīng)營南海旅游產(chǎn)業(yè)的積極性和持續(xù)性。③同業(yè)競爭。鼓勵(lì)不同地區(qū)的相關(guān)企業(yè)投身南海旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā),按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行績效考核,擇優(yōu)予以經(jīng)濟(jì)上的高額獎(jiǎng)勵(lì)。④分紅獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)民間資本投資南海旅游開發(fā)法人實(shí)體,在利潤分紅上予以傾斜,按照較高比例分配收益,從而激活民間資本活力。
對(duì)游客的激勵(lì)政策:①成本激勵(lì)。通過補(bǔ)貼企業(yè),降低交通工具、旅游景點(diǎn)票價(jià)和旅游參團(tuán)費(fèi),從而為參加南海旅游的游客間接提供補(bǔ)貼。②收益激勵(lì)。通過補(bǔ)貼企業(yè),為參加南海旅游的游客間接提供可變現(xiàn)或可兌換的高收益積分激勵(lì)服務(wù)、貴重禮品、超值海產(chǎn)品,或附送其地區(qū)的旅游消費(fèi)服務(wù),提高南海旅游的性價(jià)比。③購物激勵(lì)。依法設(shè)立海上離岸免稅區(qū),通過貴重商品的相對(duì)低價(jià)銷售,變相減少游客開支;或開展旅游購物返利活動(dòng),游客消費(fèi)達(dá)一定數(shù)額(通常標(biāo)準(zhǔn)不高)即可當(dāng)場獲得相應(yīng)的現(xiàn)金退款返利。④現(xiàn)金激勵(lì)。舉辦海洋節(jié)事活動(dòng)或制定參團(tuán)返現(xiàn)政策,直接向到達(dá)南海旅游景區(qū)的全部或相當(dāng)一部分(隨機(jī)抽取)游客派發(fā)數(shù)量可觀的現(xiàn)金。
3.2 特殊的激勵(lì)管理
《聯(lián)合國海洋法公約》第121條第3款規(guī)定:“不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟(jì)生活的巖礁,不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架。”許多法律專家認(rèn)為,依托島礁及其周邊海域資源開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),只有做到“收益大于成本”并將該收益主要或基本用于島礁自身發(fā)展建設(shè),才能視為島礁“本身的經(jīng)濟(jì)生活”,從而產(chǎn)生讓?shí)u礁獲得專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的法律效力。
由于島礁和海域具有緊密的天然聯(lián)系,且海洋旅游以島礁為重要的活動(dòng)落腳點(diǎn)和補(bǔ)給依托,南海旅游開發(fā)中的價(jià)格激勵(lì)行為必須妥為顧及島礁的“經(jīng)濟(jì)生活”制度,從而盡可能地維護(hù)國家利益、實(shí)現(xiàn)南海旅游開發(fā)的根本目的。因此,應(yīng)按照下列原則對(duì)價(jià)格激勵(lì)進(jìn)行管理與規(guī)制。
(1)合理收益原則。國家不應(yīng)該過度通過提供財(cái)政補(bǔ)貼從而以低于或明顯低于市場正常價(jià)格和旅游營運(yùn)整體成本的方式,盡可能地多吸引游客報(bào)名,以便用“規(guī)模效應(yīng)”來彌補(bǔ)收支差距;也不應(yīng)該以過于超出市場正常價(jià)格和旅游營運(yùn)整體成本的方式,持續(xù)抬高票價(jià),從而激進(jìn)地增加島礁海洋旅游活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)收益。因此,補(bǔ)貼、收費(fèi)的額度、頻次、方式等,均需要進(jìn)行嚴(yán)密的設(shè)計(jì)與論證,并依法進(jìn)行實(shí)施。
(2)利潤保障原則。島礁海洋旅游經(jīng)營活動(dòng)在初創(chuàng)的合理時(shí)期內(nèi),應(yīng)允許虧損或收支相抵,但從長遠(yuǎn)來看,必須處于整體盈利狀態(tài),否則不應(yīng)納入島礁本身的經(jīng)濟(jì)生活范疇、不產(chǎn)生相應(yīng)的海域權(quán)利創(chuàng)設(shè)效力。因此價(jià)格激勵(lì)應(yīng)在合理期限內(nèi)產(chǎn)生規(guī)模性經(jīng)濟(jì)效果。
(3)直接收益原則。島礁海洋旅游活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)收益必須是來源于對(duì)島礁相關(guān)資源的開發(fā)利用,和島礁資源無關(guān)的旅游收入(如郵輪食宿營收等)不可計(jì)入“島礁海洋旅游活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)收益”,因此應(yīng)該對(duì)企業(yè)的收入與支出賬目進(jìn)行嚴(yán)格的分類監(jiān)督與管控。
(4)收益歸屬原則。島礁海洋旅游活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)收益,首先必須直接或主要?dú)w于島礁上的社區(qū)使用或用于島礁發(fā)展建設(shè)、環(huán)境保護(hù)(如防止海水海風(fēng)侵蝕和應(yīng)對(duì)海平面上升)本身,因此對(duì)企業(yè)的利潤分配及其用途應(yīng)進(jìn)行必要的政策性引導(dǎo)。
上述4個(gè)原則是以海洋旅游構(gòu)建島礁“本身的經(jīng)濟(jì)生活”的重要制度性基礎(chǔ),對(duì)價(jià)格激勵(lì)整體政策框架的設(shè)計(jì)和把握提出了較高要求[9]。
綜上所述,價(jià)格激勵(lì)可以成為南海旅游開發(fā)和市場運(yùn)營的重要政策工具,在吸引投資、集聚客源、加快發(fā)展方面發(fā)揮獨(dú)特的引導(dǎo)作用,從而彌補(bǔ)市場短板,這對(duì)南海旅游市場未來的有序發(fā)展具有重要的意義。
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Market Cultivation Strategy of Marine Tourism in South China Sea:A Perspective of Price Incentives
BAI Xuhui1,CHEN Huizhen2
(1.South China Sea Marine Survey and Technology Center,SOA,Guangzhou 510310,China;2.School of Law,Sun Yat-sen University,Guangzhou 510275,China)
In recent years,marine tourism has become a pillar industry of China’s Sansha City located in the central South China’s Sea area.However,it is hard to promote the development of China’s marine tourism in the South China Sea only through market mechanisms.Due to the remarkable influences of price incentive measures on the enlargement of the tourist attraction radius,it is necessary for China to cultivate a scale-level sustainable tourist market with a series of powerful policy tools at the early stage of the leisure industry in the South China Sea.Price incentive mechanisms can play an important role in this process.The paper discussed the roles played by price incentive measures in the enlargement of the tourist attraction radius firstly,and then analyzed the factors that affect the growth and decline of China’s tourism in the South China Sea.Some suggestions on price incentive measures were provided for tourism development in the region.
Marine tourism in South China Sea,Market cultivation,Price incentive,Tactics
2017-01-23;
2017-03-03
國家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目(15CFX071);國家旅游局科研立項(xiàng)面上項(xiàng)目(16TAAG016);國家海洋局南海分局海洋科學(xué)技術(shù)局長基金項(xiàng)目(1527、1672);國家海洋局南海維權(quán)技術(shù)與應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放基金項(xiàng)目(1502).
白續(xù)輝,工程師,博士,研究方向?yàn)楹Q缶S權(quán)理論、海洋旅游開發(fā)與管理,電子信箱:baixuhui@mail3.sysu.edu.cn
F592
A
1005-9857(2017)05-0043-05