關于我國綠色金融可持續發展的長效機制分析

◆張 濤

關于我國綠色金融可持續發展的長效機制分析

◆張 濤

本文簡要介紹我國綠色金融的發展以及長效機制。

可持續發展；綠色金融；長效機制

一、我國綠色金融發展現狀

（一）綠色金融框架基本形成并逐漸向多元化發展。在大氣污染、水污染越來越嚴重的今天，國家越來越重視綠色發展，從2006年一直到現在出臺了幾百項環境經濟政策。在積極的發展下我國綠色金融政策逐步完善，框架基本形成。與此同時，在各類政策的推動下，我國金融機構逐漸致力于綠色金融的發展，一些保險公司、證券公司也通過綠色信貸、綠色證券等一系列綠色金融產品有效促進了可持續發展。

（二）綠色金融產品起步晚發展快。2015年底我國才正式開啟綠色證券的市場，此后通過一些政策進一步規范了綠色證券的發行。我國綠色政權雖然起步晚，但是發展迅速，在不到半年的時間里中國發行的債券就占了全球發行債券的一半。在綠色證券迅速發展的同時，綠色基金和綠色股票也快速發展著，環保、清潔能源、節能減排等各種綠色企業不斷上市。但是大部分的上市公司污染行為仍比較嚴重，到2015年底上市公司總數的40%多環境都不達標，所以，解決上市公司的環境問題十分重要。

（三）積極發展碳金融業務。我國是一個碳排放的大國，全球30%多的碳減排量都由我國來供應。2013年我國希望能夠通過市場機制來實現節能減排，所以先后在兩省五市設置了碳排放的交易試點。經過兩年多的時間，試點的交易量竟然占到了當地排放總量的40%～60%,所以，我國逐步開展了碳基金、碳債券等多種融資業務，但是碳金融產品的創新和服務與國際碳金融市場相比仍相差太遠。

二、我國可持續發展的不利因素

（一）綠色金融產品太過單一。現如今我國綠色金融的主要產品為綠色信貸，綠色信貸是一種間接融資方式，而其他的直接融資方式則發展較慢。雖然綠色股票、綠色證券、綠色保險等綠色金融產品起步之后發展迅速，但是與發達國家綠色金融發展相比，我國綠色金融產品沒有太多創新，綠色金融發展的理念不足，綠色金融市場發展也不夠均衡。單從碳金融的發展來看，我國作為世界上的碳排放大國，不僅在碳交易的過程中沒有掌握主動權，反而處在最低端，這足以說明了我國碳金融業務發展遠遠不夠，綠色金融產品缺少創新的條件。

（二）綠色金融政策制度不完善。一方面綠色金融在發展之初雖然建立了多種與之相關的政策制度，但各個領域還沒有強制性的法律法規，約束力度遠遠不夠，這就使金融機構在開展綠色金融業務時缺乏安全性；另一方面發展綠色金融的財政資金現在僅僅依靠政府補貼，支持力度不夠，從而影響了金融機構發展綠色金融的積極性。總而言之，因為綠色金融業務的開展缺乏規范性，監管方面存在缺陷，風險承擔也不明確，所以綠色金融的發展得不到有效發展。

（三）金融機構中介服務不足。目前我國只有一家“赤道銀行”，其他的都是非銀行金融機構，而這些非銀行金融機構對于發展綠色金融的認識還不夠，沒有長遠的規劃。與此同時，綠色金融工作的開展不僅需要足夠的專業知識，而且需要環境風險評估機構、資產評估機構等多個專業機構的服務。我國現在還沒有真正意義上的綠色金融中介服務機構，導致金融機構在開展綠色金融時存在財務風險和法律風險。因此，我國需要成立專門的中介服務機構來促進綠色金融的發展。

（四）欠缺可持續發展理念。盡管綠色金融框架在2006年就已經基本形成，政務也出臺了很多政策來促進綠色金融的發展，但是金融機構主動性不足，多是依靠政府的強力推動。同時，參與綠色發展的不同機構出于各自的經濟利益，導致綠色金融發展不均衡。一方面，在我國經濟迅速發展的時期，地方政府不考慮國家利益，只考慮自身利益，實行地方保護主義；另一方面，政府和市場之間也存在一定的利益之爭，金融機構更傾向于發展利潤既高回報又快的企業，然而綠色企業風險性太高，金融機構發展綠色金融的動力不足，導致綠色金融不能有效的發展下去。

三、發展綠色金融可持續發展的策略

（一）加強綠色金融的理念。首先要加強金融機構發展綠色金融的理念，金融機構是發展綠色金融的核心，金融機構應當把發展綠色金融作為首要任務，加強資源環境的保護。同時，要讓金融機構認識到綠色金融在金融事業的地位，綠色金融在未來的發展中會出現很多新的綠色產品，與綠色金融相關的法律法規也會進一步完善，所以金融機構發展綠色金融會給其本身帶來更多的利潤；其次要不斷創新綠色產品，不能一味地發展綠色證券、綠色保險、碳金融這些固有的綠色產品，我國應當拓寬綠色發展的視野，擴展綠色發展的渠道，利用高新技術研發更多的綠色產品，增強綠色企業的競爭力；最后要加強人們對于發展綠色金融的認識，可持續發展不能只依靠國家、政府的努力，他更需要的是消費者的行動。發展綠色金融，一方面需要國家和政府要加強對綠色消費的宣傳教育，讓綠色消費理念深入學校、家庭，鼓勵消費者低碳行動，多購買綠色產品。另一方面，消費者自身應當增強社會責任感，把保護環境、節能減排作為自己的義務。

（二）完善法律法規。首先要完善綠色金融的制度體系，進一步規范綠色產品的服務，進一步確定各個主體的的權利，進一步完善法律法規。出臺的一系列法律法規都要發揮其作用，鼓勵金融機構發展綠色金融，為金融機構提供制度保障，加強金融機構的內在動力，促進可持續發展的進行；其次要增加融資來源，加大支持力度。利用財政資金來帶動金融機構融資的進行，讓金融機構將資金投入到綠色產業中去，使綠色產業的發展能夠得到有力支持，讓綠色金融的發展更為順暢；最后要加強監管力度，避免環保風險，在綠色產業的發展過程中，監管一定要到位，確保能夠在第一時間發現產業在環境保護方面的問題，及時找到相關部門解決問題，減少環保風險，促進綠色金融制度的貫徹落實。

（三）借鑒發達國家的發展經驗。對于英國來說，充分發揮政府作用，利用政府來帶動綠色金融的發展，加強綠色金融的監管力度，不斷完善綠色金融的有關法律法規，確保法律法規的貫徹落實，減少環境風險，增加金融機構的內在動力。對于美國來說，堅持市場的帶動作用，強調資本市場和碳交易市場的相互作用，在發展綠色證券、綠色保險、綠色基金等綠色產品的基礎上不斷研發新的綠色產品。同時，加強政府在低碳產業的財政資金的投入，確保綠色金融發展的資金保障。

綜上所述，近年來，隨著我國經濟社會快速發展，環境污染及生態問題日益嚴重，其中大氣污染、水資源短缺等問題越來越突出，已引起政府高度重視和社會廣泛關注。大力發展綠色金融被提出并作為未來金融體系創新中的重要一環。由此可見，新常態下，綠色金融越來越受到重視，已上升為國家級的戰略目標和發展規劃。發展綠色金融是刻不容緩的，要想解決環境污染污染，可持續發展是最有效的手段，而可持續發展必須依賴綠色金融的支持。發展綠色金融，不僅要依賴國家政府的力量、法律制度的約束力量，而且要依賴廣大消費者的自發性力量，把綠色消費理念運用到生活學習中，從而實現可持續發展，告別霧霾天，告別污水黑煙，建造一個健康干凈的綠色家園。

[1]王修華,劉娜.我國綠色金融可持續發展的長效機制探索[J].理論探索,2016,220(4):99-105.

[2]西南財經大學發展研究院、環保部環境與經濟政策研究中心課題組,李曉西,夏光,等.綠色金融與可持續發展[J].金融論壇,2015,2(10):30-40.

（作者單位：海通證券股份有限公司）