遼寧省農村電商發展的對策研究

◆馬 坤

遼寧省農村電商發展的對策研究

◆馬 坤

農村電子商務作為尚未被完全開發的電商半荒地，是改變我國傳統經濟空間布局的一條“綠色”道路，對拉動內需、促進產業轉型升級具有重要意義。本文主要從遼寧省農村電商的實際出發，分析影響其發展的關鍵性因素，并一一提供了解決思路，希望在一定程度上能夠推動遼寧電商業在農村市場獲得成功。

農村電子商務；遼寧省；冷鏈物流；協同發展

一、遼寧省農村電子商務的發展現狀

近年來，由于政府各項利好政策的出臺和各大電商企業的紛紛參與，我國農村電商進入到一個高速增長的階段。遼寧省的農村電商也在遼寧省人民政府的指導思想和工作目標指引下，在阿里巴巴農村淘寶、京東、蘇寧、新益農、郵農豐和樂村淘等20余家省內外知名電商企業和平臺的布局下，發展迅猛。

(一)勢頭強勁

農村電商的發展，早已突破了“一地一城”的局部市場，開始面向全中國布局。遼寧省政府積極引導和鼓勵電子商務企業進駐農村各鄉鎮，有效的推動了遼寧農村電商的飛躍式發展。目前遼寧省共建立縣級電商服務中心41個、電商倉儲物流中心113個，累計開展農村電商培訓超過8萬人次，帶動創業就業超過20萬人，電商精準扶貧人數超過1萬人。遼寧郵政擁有遍布城鄉的渠道站點和發達的電商網絡，已在全省組建“郵農豐”農民專業合作社1229個，發展社員20.8萬人，建設“郵農豐”農產品返城直營店93處，發展郵樂購店1.2萬個，基本實現了“一村一站”。朝陽市喀左縣的白塔子鎮成為遼寧省第一家農村淘寶全覆蓋鄉鎮；鐵嶺市也以“互聯網+”電商的方式成功的為農民找到了一條致富的捷徑。

(二)政府政策支持

農村電商的快速發展離不開國家政策的支持。自從2015年政府工作報告中李克強總理首次提出“互聯網+”行動計劃以來，2015年7月，國家財政部和商務部公布了電子商務進農村綜合示范工作的200個示范縣名單，中央財政還將撥款20億元，用于扶持農村電子商務的發展，每一個示范縣都可以獲得1000萬元的項目啟動資金。同時中央一號文件連續第13次聚焦“三農”，2016年強調農業現代化，供給側結構性改革，綠色發展，補齊農業農村短板，產業融合等。這都是中央政府對農村電商的政策支持。

根據中央政府制定下發的各項政策，遼寧省人民政府辦公廳也在2016年7月下發了《遼寧省人民政府辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的實施意見》。《意見》從總體要求、重點任務、保障措施三個方面系統的規定了遼寧省發展農村電商的指導思想和工作目標，并提出了培育和完善的重點，最后提出政府應該從政策、金融、培訓、規范和宣傳等各方面的詳細措施，指明了遼寧農村電商的發展方向，也給遼寧農村電商的發展提供了有力的支持。

（三）電商巨頭下沉

1.阿里推出了村淘計劃，大力推進“千縣萬村計劃”，計劃在5年內投資100億元，成立100個縣級服務中心和10萬村級服務站。

2.京東構建的縣級電商服務中心已超過500家，招募鄉村推廣員達到數萬名。

3.2016年5月蘇寧發布了2016年農村電商戰略，即50億元投向農村市場，在已有1011家的基礎上再開1500家直營店，上線200個地方特色館，帶動10萬人才返鄉創業，打造20個“最美鄉村”樣本，發展“銷售、納稅、就業、服務、造富”在當地的“五當模式”。

4.其他創業公司也在朝這個方向發展，尋找與阿里、京東、蘇寧具有差異化的運營模式，比如東華發思特軟件的農村電商平臺，在功能架構和運營模式上就有自已的創新，將政府的三農服務和農村電商緊密結合，它不僅僅是一個交易平臺，更是一個服務平臺。

以上各大電商巨頭在農村的布局也使得遼寧省村民切實享受到電子商務帶來的實實在在的便利和優惠，為遼寧省農村電子商務的發展做了良好的鋪墊。

二、遼寧省農村電子商務亟待解決的問題

（一）農村電商發展的基礎設施仍需完善

我國農村地區物流基礎設施普遍落后，遼寧省部分偏遠農村地區甚至缺少高等級公路，另外破損嚴重、建設年代較早的老油路、水泥路也亟待通過修復恢復其使用功能。據國家郵政局統計數據顯示，2015年國內快遞網點的鄉鎮覆蓋率為48%，還有近一半鄉鎮不通快遞，某些偏遠地區的農村甚至依然是物流的盲點。同時受物流節點少，缺乏冷鏈物流和現代化物流園區等因素的影響，物流成本居高不下仍舊是發展遼寧農村電商的第一阻力，物流配送“最后一公里”是制約農村電商的最大瓶頸。

拋開農民對網絡智能終端操作不熟練層面的原因，遼寧省廣大農村地區電話和互聯網信號不穩定，聯通、電信等網絡運營商鋪設的網絡覆蓋率較低也是普遍存在的問題，某些邊遠貧困地區甚至沒有普及電話，這無疑給農村電商的建立和發展造成了巨大困難。

另外，電子商務依托的互聯網金融，受風控難以實現標準化、成本居高不下且效率低下、農村金融環境不成熟、廣大農民接受度低等因素的影響，業務進展不如預期，有數據顯示西南邊陲五省支付寶、微信的普及率只有個位數，雖然暫時沒有遼寧省農村的數據，但情況也相差無幾，這也是造成農村電商發展受阻的一個方面。

（二）傳統觀念亟待轉變

近幾年隨著各大電商緊鑼密鼓的到遼寧省所轄的各個村鎮下鄉刷墻和駐村宣傳，很多農村人也知道淘寶和京東，也開始慢慢的接受并嘗試網購。但是農民的文化程度普遍要低一些，尤其是對互聯網和電商的認知程度不高，更有甚者對網購產品的質量不放心，對通過互聯網建立自己的虛擬銷售渠道缺乏信賴。農村長時間形成的獨有的渠道很難在短期內改變，比如依舊習慣去小賣部或者大集去購銷產品而非網絡。

（三）電商人才極度缺乏

事業要發展，人才是保障，助推農村電商發展關鍵也在人才，但是目前遼寧省農村基層精通電子商務的各類型人才普遍缺乏。據《縣域電子商務人才研究微報告》顯示，在未來幾年的里，發展縣域網商對電商人才的需求量將至少超過200萬人之多，目前遼寧省乃至全國的農村最缺少電子商務網站的運營與推廣、網頁美工設計和大數據分析這三類人才，除此之外包括客服、物流倉儲等人才也缺口很大。

之所以缺乏電商人才，一是現今農村老齡化嚴重，受觀念、文化水平等限制，將傳統農民向新型職業農民改變難度較大，這需要長期的教育與影響，非一朝一夕能夠實現。二是農村條件艱苦，對外來人才吸引力差。農村較為落后的經濟、文化、教育、醫療等環境阻礙了人才的發揮空間，導致不少有能力的優秀電商人才不愿意來到農村發展。所以農村電商人才的缺乏既有內生原因也有外引障礙。

（四）電商企業規模小、產品同質化嚴重

農村電商要想獲得長足發展，必須要有自己的地方特色，創立自己的優質品牌。但是根據對遼寧省農村電商的實地調研得到的結論，農村電子商務交易的農產品大都是農戶自產自銷，形成規模的企業少之又少，產品沒有統一的標準，更談不上國家的QS質量認證。農產品種類雖然繁多，但大多數依然處于粗加工階段，沒有進行精細化深加工，商品的附加值少，質量參差不齊，也很難形成自己的品牌效應。

并且同一村鎮受地理位置氣候條件等影響，網上銷售的農產品無論是種類還是品質基本都相同或者嚴重相似，產品的同質化現象嚴重，要想在競爭中立足就必然以打價格戰致勝，最終形成兩敗俱傷的“扭曲”混戰，這樣一來好產品賣不出好價錢，農民虧本，農業資源浪費。

三、遼寧省推動農村電商發展的體制機制研究

（一）進一步加大農村電商基礎設施投入

要彌補遼寧省農村電商基礎設施的不足，首先要加大對農產品物流基礎設施、設備的投入。針對農產品易腐爛變質的特殊性，政府牽頭，鼓勵企業利用新技術降低冷鏈成本，發展冷鏈物流。以及因地制宜的利用原有老郵局的物流網絡，發揮其新作用，徹底解決“最后一公里”難題。2017年8月遼寧省商務廳與中國郵政集團公司遼寧省分公司簽署戰略合作框架協議，就是有益的嘗試。

其次可以在遼寧省廣大農村地區建設農村電商發展示范區，通過政府扶持成長為區域發展的平臺，為各大電商企業開展自己的電商項目提供孵化的基地。對于電力、電信、自來水、道路、交通等公共產品項目應及時放寬政府管制和市場準入限制，允許或鼓勵社會民間資本進入，并培育社會融資機制，要重點建設好農村政策性金融和民營金融投向農村基礎設施建設的政策渠道，整合政府預算資金和民間閑散資本，形成眾籌的局面，才能更大更廣泛的吸納資金。

（二）增強農民“觸網”意識

對于農村電商，政府和各大電商巨頭依然還要從不同的方面加大宣傳，推動農民“觸網”。遼寧省各地方政府應該出面積極與各大電商巨頭簽訂戰略合作協議，強化措施并落實，在各個農村鄉鎮成立網淘服務門店，利用各種會議，大力宣傳網上淘寶和網上銷售的優越性，鼓勵農民利用智能手機網上購物，使村民們都漸漸感受到電子商務帶來的便利，這樣就可以潛移默化的轉變傳統的銷售和消費方式。

同時政府也要出臺相關的地方規范來管理電商市場。農民之所以對電商不信任，就是以往網購假貨泛濫，維權困難，所以完善立法，加強監管，填補消費者隱私保護、信息安全、交易安全、交易監督等法律空白,才會使農民對網購及網銷有充分的信心和保障。

（三）培育農村電商帶頭人

對于農村電商人才的培育要靠“從內挖掘”和“由外引進”兩種渠道。既然傳統的農民轉化教育短期很難見效，那就鼓勵在城里打工的農民工返鄉創業。這些在外工作的農民，因為他們見識廣了，技能學會了，有的還學會了經營，在推進農村電子商務發展方面，這類群體的回鄉創業對遼寧省農村電商的發展是非常有意義的。

另一個由外引進人才，遼寧省農村電商人才可以通過社會機構成立的電子商務師培訓班培養，也可以由地方政府鼓勵電商巨頭與其建立產學研用合作機制，還可以利用遼寧省的高校持續培養與農村電商相關的網絡營銷人才、管理人才和網絡技術支持等多類型人才。鼓勵更多大學生村官、農村青年致富帶頭人、和部分個體經營戶成為農村電商的創業帶頭人，成為發展農村電商的中流砥柱。同時人才不僅能夠引進來還能留下來，要切實保障引進人才的就業環境和待遇，這樣 “互聯網+農業”的目標才不會成為空中樓閣。

（四）構建協同發展體系，建設規模化的“淘寶村（縣）”

針對農村電商產品種類多，農村企業規模小這一問題，遼寧省各級政府應該鼓勵成立農業合作社。在合作社及相關農業協會的帶領和指引下，對優質農產品進行品類整合，構建協同發展體系，壯大農產品企業規模，使各類農產品從小到大從少到多從弱到強的不斷突破，這樣既可以集中力量突出產品的特色，形成地區的優勢品牌，又可以避免各自為政的無序競爭導致的同歸于盡。

另外，農村電商要引入創新的思維，比如網絡平臺上正火的直播，也可以被運用到農村電商中來。當紅明星柳巖就曾經通過一次直播幫農民推銷農產品，在推薦的6種商品中，棗夾核桃賣出兩萬多件，檸檬片賣出4500多件，面膜和太陽鏡賣出兩千多件，單價一千多的手鏈賣出了52件。可見巨大的明星效應一旦恰當應用，將會成為了一種全新的促銷模式。

發展農村電子商務不僅能夠使農民受益，更重要的是將推動農業、農村現代化進程，進而減少城鄉差距，增進社會穩定。

[1]牛麗麗.電子商務:縣域經濟發展的新引擎 [J]遼寧經濟.2015,2

[2]李效筠.關玲玲.遼寧農業電子商務發展研究 [J]沈陽干部學刊.2012,7

[3]中國電子商務研究中心http://www.100ec.cn.盤點：發展農村電商的五大痛點.

[4]央視網http://news.cntv.cn.關注農村電商，發展遭遇瓶頸問題逐漸顯現.

本文受2016年度遼寧經濟社會發展立項課題資助：推動農村電商發展的體制機制研究 編號2016lslktzijjx-25

本文是2016年度遼寧對外經貿學院“大學生創新創業訓練計劃”項目階段性成果：農村電子商務發展的體制機制研究編號2016XJDCA063

（作者單位：遼寧對外經貿學院電子商務系）