農業經濟結構調整 克服湄公河三角洲氣候變化的影響

◆武俊英

農業經濟結構調整 克服湄公河三角洲氣候變化的影響

◆武俊英

農業生產在湄公河三角洲（MRD）對社會-經濟發展過程中起著重要的作用。近年來由于氣候的變化使MRD的農業面臨重大損失。旱季的干旱和咸潮入侵，雨季的發生洪水降低了勞動生產率，農產品的質量，增加農民的投資成本等農業生產效率差，影響農民的生計。本文除了指出氣候變化對MRD的影響之外，還提出MRD農業結構調整克服氣候變化的一些措施。

越南農業；湄公河三角洲；影響；措施

一、氣候變化對MRD農業的影響

（一）影響到植物，動物。氣候變化對植物和動物的生長與繁殖產生影響，使病性增加，增加傳播疾病，改變種植的日期，降低植物和動物的生產率和產量。例如在2016年的干旱，據越南農業和發展農村部的估計，MRD大約有16萬公頃稻田被損壞，估計有80萬噸大米欠收。

（二）減少種植面積。在氣候變化的影響下，大海水面會上升淹沒沿海平原地區。據統計，在MRD的大海水面在2050年繼續平均上升從20cm到27cm，在2100年會從27cm到75cm。那時MD的土地面積被淹沒0.5cm 以下為300多萬公頃。農業耕作的土地面積，如水稻、水果和水產養殖將會縮小，生產力和產量會下降。

（三）影響害蟲和生物多樣性。氣候變化也改變生物的生存條件，導致一些物種的消失反而還產生有害生物類。近年來，在三角洲流行性病蟲害，黃矮病和扭曲的葉子的發展越來越復雜。這會影響集約的可能性、增加農時和降低水稻的產量。氣候變化影響作物栽培，改變種植結構，打破區域規劃，影響灌溉的技術，增加害蟲，影響農業生產率，產量。

（四）影響人們的生活。在MRD的氣候變化的影響之下，估計在數十萬公頃的土地被洪水淹沒，如果海水面上升會使百萬人可能遇到無家可歸的現象。糧食產量下降，威脅到國家的糧食安全。在此地的10萬民往農民缺少生活用水。

二、湄公河三角洲農業結構調整并克服氣候變化的措施

（一）政府的政策。重新規劃，采取適當的投資政策，對農民的生產轉換進行補助...促進農業發展的轉換，不斷提高土地生產率、利用自然資源、勞動生產率，集約發展以便達到可持續發展。要調整來改變糧食安全的政策，改變農業發展政策，包括發展水稻符合于現實的政策。注重來增加農民的利息，不應過于注重生產水稻。

（二）投資基礎設施。緊急修筑臨時水壩來儲存淡水；調節水溝來防止海水侵入，一旦有淡水就盡快引入田內。促進湄公河三角洲地區的農村發展計劃以便完成灌溉管理的項目。農業部門需要優先建設國債資金、ODA資金的工程的投資，以便對預防MRD的干旱和鹽堿提供服務。

（三）應用科技的成果。需要轉交給農民的同步科技才確保達到高產量的相應措施。此外，需要繼續研究，選擇適合于三角洲自然條件的植物品種。將生產投入其他潛在的作物來替代第二季稻米作物。在不適合于種植水稻的地區用有較高利率的作物替代。應該有同步的科技的措施包括整地，栽植，撫育，收獲和儲存產品的步驟。

（四）規劃工作。國家政府應有適應每個地區的生產條件而不一定是水稻生產的規劃。例如，可以對稻-蝦的耕作地區，或專門養蝦和其他海鮮進行規劃。每個地區應該有一個具體的集中地區轉換地區的規劃以便對適合于植物轉換進行投資，改造水利系統，提高投資的效率。

（五）生產合作。國家政府應有補助政策來吸引與農民相結合的企業，形成集中轉換的地區，創建大量的貨品足以建立加工- 消費產品的單位的條件。通過連接形式促進很多農戶的生產合作，如：合作社組和合作社來形成集中貨物區，發展投入服務提高生產率，降低成本，減少費用并與企業相結合以便保證產品的銷售。

（六）補助農業市場。向建設投資基金的補助、現代化、擴大存儲場地系統，為農產品建設冷庫的網絡。展開補助基礎設施的項目，集中于收獲后的工藝。集中發展營銷網絡覆蓋國內市場以及出口，其中重點是質量管理和標準化的步驟。

（七）對于勸農活動也需要注重給農民培訓，技術轉讓，信息的機制政策和市場。要注重公眾勸農方式來提高人民的一律意識。

（八）加強湄公河區域國家之間的合作。談判和展開執行在MRD地區防止綜合氣候和可持續的生計發展。

三、結論

湄公河三角洲在面臨氣候變化，目前最重要的措施是轉換作物機構，以適合于由天氣帶來的困難。特別是應用進步的科技以便給農民裝備的必要技能降低風險，提高產值的切實措施。越南需要先思想后行動的改變來發展適合于新的環境的新耕作系統，而最重要的是給農民帶來合法收入，幫助他們擺脫貧困。

[1]越共中央委員,農業與農村發展部部長高德發.推進農業結構重組，助力越南農業競爭力提升.共產主義雜志2015年4月第870期.

（作者單位：南京師范大學商學院）