黑龍江省技術轉移服務體系的建設與思考

劉偉卓，姜 峰，王書瑞

(1.黑龍江省科技成果轉化中心，哈爾濱 150028； 2.黑龍江省科學院，哈爾濱 150001)

黑龍江省技術轉移服務體系的建設與思考

劉偉卓1，姜 峰2，王書瑞2

(1.黑龍江省科技成果轉化中心，哈爾濱 150028； 2.黑龍江省科學院，哈爾濱 150001)

黑龍江省依托強大的經濟基礎，從2006年技術成交額15.69億元到2016年130億元，盡管數據不斷增長，但仍有技術成交額未進入統計范圍內，成果轉化率與經濟發展的需求還有一定的差距。對黑龍江省技術轉移服務體系的現狀進行分析，從技術轉移服務體系建設中探索新機制，促進技術交易能力提升。

黑龍江；技術市場；技術轉移；服務體系

1 黑龍江省技術轉移服務的現狀分析

1.1 黑龍江省技術轉移服務體系特點

技術轉移服務是提高科技整體創新能力的主體，具有健全的政策法規體系，是組織協調各類機構發展的有力支撐。黑龍江省在加快推進技術轉移建設過程中具有特色和獨有的經驗，可促進技術創新，推動經濟發展。從我省現有的技術轉移機構模式來看，主要依托大學、科研院所、科技園等，依托地方政府交易中心、生產力促進中心、推廣中心和以公司為主的第三方服務機構。高校和科研院所是技術研發與輸出的源頭，政府培育技術市場，建設技術轉移轉化服務平臺與科技創業平臺，加快搭建產學研結合載體，雖然成立成果轉化中心、孵化器、科技園等，但發展中仍處于相對滯后的狀態。不同的經濟主體活躍程度不盡相同，技術轉移機構在各中介機構中發揮的橋梁作用不大，相互之間信息交流較少，雖然公共信息服務平臺不斷增加，但有效資源略顯不足，信息重復現象明顯。

2016年數據統計表明，黑龍江省技術交易額達131.98億元，但仍有大部分交易未進入統計范圍，現有的各種“服務模式”未能滿足我省轉移轉化需求，我省技術轉移機構基本可以納入“體制”內管理范疇，以市場為主體的技術轉移競爭格局尚未成立，而中介服務機構僅限于科技培訓、科技咨詢、技術交易等簡單的服務，而政府建平臺的工作方式，雖然能夠在政策、資金等方面對科研成果轉化予以協助，但是這種方式在一定程度上制約了技術轉移機構市場化發展，制約了其自身內生能力的建設、提升。在技術轉移工作中還存在大量問題值得思考[1]。

1.2 努力營造激勵創新政策環境

強化建設我省技術轉移服務體系，是加快成果轉化的一項主要職能，是推動產業升級的重要環節。加快完善技術轉移機制，構建企業、高校、院所之間技術轉移流動通道，真正做到技術創新活動主體集成應用。近幾年，黑龍江省委、省政府對技術轉移轉化工作給予了高度重視，先后出臺了《黑龍江省技術市場管理條例》、《黑龍江省技術合同管理辦法》、《黑龍江省技術經營機構管理辦法》、《黑龍江省技術轉移示范機構管理辦法》與《黑龍江省技術轉移機構指標評價體系》等規章性文件。各地市也相應出臺一些文件，2016年，哈爾濱市、齊齊哈爾市、佳木斯市也相繼出臺了《哈爾濱市關于支持小微企業進行技術交易的實施細則》、《佳木斯市關于大力促進高新技術成果產業化的實施意見》、《促進科技型企業發展若干政策》等支持技術轉移、鼓勵技術交易的相關文件，為地市開展技術轉移工作營造了良好的政策環境。

2 黑龍江省技術轉移服務體系建設思路

2.1 構建黑龍江省技術轉移服務體系運行機制

以省技術市場為中心，組織各高校、科研院所等有關力量，構建跨單位、跨部門、跨區域的省級技術轉移技術服務站點網絡，征求科技成果，梳理科技資源，整合科技成果目錄，建立專業化的服務團隊，明確企業需求和科技成果測評分析。一方面可以規范具有區域特色的技術轉移服務行為，同時利用“互聯網+技術市場”的新型服務模式，為技術交易構筑高效和安全的交易平臺[2]。另一方面，隨著我省科技服務聯盟不斷壯大，“創新 服務 合作 共享”的服務理念引導著科技成果轉化能力提升。各類科技服務資源的匯集，促進科技與經濟融合，起到了示范帶動作用，加強了技術市場管理能力[3]。

2.2 加強技術轉移管理制度，完善相關法規

加強國家級、省級技術轉移示范機構動態管理，完善績效評價指標體系，實行機構分類指導、定期考核。出臺技術轉移行為規范，維護技術市場秩序，統一化管理，引導技術轉移示范機構向專業化服務、市場化運營，推動創新科技成果與產業、企業需求有效對接。通過中介服務機構特色服務，形成零成本的技術轉移交易。配合我省省情，擴大供給端的服務領域，廣泛宣傳，加速技術轉移獎勵政策落實，形成合理的技術轉移利益分配。從現有的中介服務體系情況來看，大多數機構服務意識不強，大部分的技術轉移示范機構只限于本單位服務，缺乏市場競爭力。

2.3 加強人才培養，提升行業人員素質

建立高端技術轉移人才培養機制。支持各類技術轉移中心引進專業化、復合型人才，開展從業人員基本業務培訓和工作交流活動，積極推進我省技術轉移轉化從業人員隊伍建設，培養職業化、規范化、制度化的技術市場人才隊伍。聯合省人事廳、教育廳、科技廳等各級政府加強對技術轉移機構的經紀人培訓，提高我省技術經紀人專業服務水平和職業道德。鼓勵有條件的技術轉移中心與省外、國外知名機構開展合作，促進省外、國外先進技術成果到我省轉移轉化[4]。

2.4 完善我省技術轉移服務體系建設

黨的十八大以來，黑龍江省技術市場加快了體系建設。將高校、科研院所、高新技術企業等納入技術轉移服務體系。設立機構是一種載體，要通過這個載體推動創新趨動發展。要使這個載體發揮作用，深入指導工作也是重頭戲。目前，全省共有哈爾濱船大工程技術設計研究院、黑龍江省科技成果轉化中心等11家國級技術轉移示范機構、14家省級技術轉移示范機構； 4家國家級創新驛站區域站點和基層站點； 20家技術合同認定登記機構，支撐了黑龍江省技術轉移體系快速發展。

2.5 加大技術轉移服務信息平臺建設

我省科技成果交易展示大廳、科淘網、龍轉網的建立，形成技術交易一站式的電商服務，有效融合全國科技資源和首都的科技服務模式及需方、供方、服務方三大主體，與黑龍江高新技術成果展示交易大廳實現技術交易線上、線下協同服務，開創了“互聯網+”科技成果轉化的龍江模式。但與技術轉移需求相比，平臺信息與發達省市比資源較少，資源共享利用層次低，信息保有量更新不及時。要想實現跨行業、跨區域橫向聯合，更要加大對科技信息的收集、整理、篩選來滿足客戶需求[5]。

3 結語

我省技術轉移的模式還需進一步的探討和思索。人才的重視和培養、公平的利益分配和機制激勵機制的建設、自主創新能力建設提升不斷加強，發揮技術轉移服務網絡輻射作用，技術轉移體系才會展示良好的發展機會。“十三五”期間，我們將緊跟國內外發展新形勢，堅持“政府引導、社會參與、市場運作、服務拓展”的發展導向，著力構建全省技術交易市場體系，推動一批重大科技項目及行業共性技術、關鍵技術成果的轉移和擴散，更好地發揮龍頭帶動和輻射示范作用。

[1] 王嘉.2015年黑龍江省技術市場統計分析報告[R].哈爾濱：黑龍江省科技成果轉化中心，2016.

[2] 蔡峰，匡緒輝，倪艷，等.區域技術轉移服務體系建設研究[J].科技進步與對策，2015，32(24)：40-44.

[3] 彭溢.建設技術轉移體系 服務區域創新發展[N].黑龍江日報，2015-12-21(1).

[4] 謝秀紅.淺談江蘇技術轉移服務體系的建設與思考[J].江蘇科技信息，2006，(11)：112-113.

[5] 劉洋.六點建議優化技術市場發展政策環境[N].科技日報，2014-06-21(4).

The construction and reflections of technology transformation service system in Heilongjiang province

LIU Wei-zhuo1, JIANG Feng2, WANG Shu-rui2

(1. Heilongjiang Transformation Center of Sciences and Technological Achievements, Harbin 150028, China; 2. Heilongjiang Academy of Sciences, Harbin 150001, China)

Relying on strong economic base in Heilongjiang province, the national technology trading volume was 1.569 billion yuan from 2006 to 13 billion yuan in 2016. While the data increasing, there is still a gap between the demand for economic development and achievement conversion rate. This paper analyzes the present situation of technology transfer service system in Heilongjiang province, explores the new mechanism from the construction of technology transfer service system, and promotes the improvement of technology trading ability.

Heilongjiang; Technology market; Technology transformation; Service system

2017-04-11

劉偉卓(1982-)，女，碩士，工程師。

王書瑞(1981-)，女，碩士，高級工程師。

F723.84

A

1674-8646(2017)12-0110-02