關(guān)于組織溫暖，習(xí)總書記怎么看

吳波

組織溫暖指的是黨的各級組織對普通黨員和黨的干部在思想、工作和生活等方面的關(guān)懷和幫助。隨著全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略實(shí)踐的不斷深入，組織溫暖的問題作為一個重大現(xiàn)實(shí)課題逐漸凸顯，揭示了黨的建設(shè)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。在全面從嚴(yán)治黨的框架中深刻認(rèn)識和正確解決這一問題，對于我們黨提升自身的先進(jìn)性與純潔性，在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大而特殊的意義。

為什么要強(qiáng)調(diào)組織溫暖問題

強(qiáng)調(diào)組織的溫暖，來自于馬克思主義政黨自身存在和發(fā)展的必然要求，是由黨的無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定的。組織的溫暖不僅可以凝聚黨員的精神力量，增強(qiáng)黨員的歸宿感和使命感，更為重要的是，可以催發(fā)黨員為了集體和組織而忍受個人犧牲的意志和品質(zhì)，這是黨獲得蓬勃而持久的生機(jī)與活力的動力與源泉。黨在民主革命時(shí)期和社會主義建設(shè)時(shí)期大量事例充分證明了這一點(diǎn)。顯然，當(dāng)下正在開展的全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，如果不高度關(guān)注普通黨員和干部的思想、工作和生活中出現(xiàn)的困難和問題并加以迅速、有效的解決，全面從嚴(yán)治黨的全面性就難以得到充分體現(xiàn)，黨的先進(jìn)性與純潔性建設(shè)的成效也就難以取得預(yù)想的效果。

強(qiáng)調(diào)組織的溫暖，是基于社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系發(fā)生深刻變化做出的重要判斷。改革開放以來，資本和市場的力量在推動中國快速現(xiàn)代化的同時(shí)，也推動了中國社會階級階層結(jié)構(gòu)分化與重組的歷史進(jìn)程。它們所塑造出的新的社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系，在黨的隊(duì)伍中自然反映和體現(xiàn)出來，黨內(nèi)成員結(jié)構(gòu)和關(guān)系與社會階級階層結(jié)構(gòu)和關(guān)系的變化呈現(xiàn)出高度的一致性。應(yīng)該看到，社會的分化與流動，導(dǎo)致一部分普通黨員和干部的經(jīng)濟(jì)狀況沒有得到顯著的改善并呈現(xiàn)出相對滑落的特征，一部分普通黨員和干部由于變換就業(yè)崗位，脫離了原來的黨組織成了流動黨員；在“山頭主義”和“圈子文化”的作用下，個別地方個別單位在選人用人上排優(yōu)機(jī)制和擇劣機(jī)制大行其道，導(dǎo)致黨內(nèi)一部分德才兼?zhèn)涞暮酶刹繃?yán)重邊緣化。顯然，如何針對變化了的社會現(xiàn)實(shí)，在黨內(nèi)貫徹馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，凝聚黨內(nèi)流動化和邊緣化的力量，成為馬克思主義執(zhí)政黨面對的一個重大現(xiàn)實(shí)問題。

強(qiáng)調(diào)組織的溫暖，主要針對的是黨內(nèi)組織溫暖實(shí)踐淡化的客觀實(shí)際。必須承認(rèn)的事實(shí)是，在黨的先進(jìn)性與純潔性的問題存在的情況下，對于廣大普通黨員而言，來自黨組織的溫暖似乎少了。個別地方和單位在與人民群眾的關(guān)系出現(xiàn)疏離的同時(shí)，黨的各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員和基層干部的關(guān)系也存在疏離的傾向。組織溫暖的形式主義和官僚主義的特征相對明顯。組織溫暖的淡化，不僅構(gòu)成黨自身組織程度下降的重要表征，也成為導(dǎo)致黨自身組織程度下降的重要原因。更為值得關(guān)注的是，“叢林法則”在個別地方、個別單位黨的組織中也有典型的體現(xiàn)，組織溫暖不僅缺失甚至走向了反面。

能否體現(xiàn)出組織溫暖的力量，是檢驗(yàn)一個黨組織是否具有凝聚力與戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)性標(biāo)尺，也是評價(jià)一個黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)是不是黨和人民需要的好干部的基礎(chǔ)性標(biāo)尺，更是衡量一個黨組織黨群關(guān)系好壞的基礎(chǔ)性標(biāo)尺。

習(xí)近平總書記認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪幾類黨員群體

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，組織溫暖工作作為黨的建設(shè)的重要方面取得了一系列顯著成效。進(jìn)一步開展好組織溫暖的實(shí)踐，必須緊密聯(lián)系黨的實(shí)際和社會的實(shí)際，深入思考溫暖誰、如何溫暖、誰來溫暖等關(guān)涉組織溫暖主體、對象和方法的一系列基本問題。由此，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)下組織溫暖的思考和論述，就具有特別重要的意義。一般而言，黨員作為黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體，是黨組織關(guān)懷與溫暖的對象。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)了以下幾類黨內(nèi)群體。

一是老黨員和困難黨員群體。這個群體主要指的是新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員、新中國成立前入黨未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員；部分生活困難黨員，主要包括農(nóng)村生活困難黨員、城市下崗失業(yè)人員黨員和災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)致困、因?yàn)?zāi)致殘的黨員等。對于這樣一個特殊群體，必須堅(jiān)持底線思維，讓黨組織的溫暖常在他們身邊，融入他們的心中。正如習(xí)近平總書記指出的，要做好關(guān)心、愛護(hù)老黨員和生活困難黨員工作，增強(qiáng)黨組織的親和力，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務(wù)、有責(zé)任、有奉獻(xiàn)，同時(shí)也有權(quán)利、有溫暖、有榮譽(yù)。只有不斷加大對老黨員和困難黨員的關(guān)懷力度，提高他們的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，才能增強(qiáng)黨組織的向心力、凝聚力和感召力。

二是黨的干部特別是黨的基層干部群體。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干力量。習(xí)近平總書記指出，“既要求干部自覺履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)”。對于黨的基層干部，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。對廣大基層干部要充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞組織溫暖的問題不僅發(fā)表了一系列重要論述，而且身體力行，給全黨作出了示范。一個典型的事例是，40年前，國家測繪地理信息局第一大地測量隊(duì)的同志同軍測、登山隊(duì)員一起，勇闖生命禁區(qū)，實(shí)現(xiàn)了中國人對珠峰高度的首次精確測量。2015年5月，第一大地測量隊(duì)6位老黨員給習(xí)近平總書記寫了封信，以表達(dá)老黨員對總書記的崇敬之心和他們的愛國之情。同年7月1日，習(xí)近平總書記寫了親筆回信，表示黨和人民沒有忘記同志們建立的功勛。他在信中強(qiáng)調(diào)，忠于黨、忠于人民、無私奉獻(xiàn)，是共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品質(zhì)。黨的事業(yè)，人民的事業(yè)，是靠千千萬萬黨員的忠誠奉獻(xiàn)而不斷鑄就的。不忘初心，方得始終。

組織發(fā)熱，黨員溫暖。習(xí)近平總書記的回信既蘊(yùn)含了一把手在組織溫暖實(shí)踐中的責(zé)任和義務(wù)，又涉及關(guān)于組織溫暖方式的繼承與創(chuàng)新的問題。組織溫暖是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的責(zé)任和義務(wù)。組織溫暖不能成為黨和政府的“節(jié)日作業(yè)”，搞形式主義和官僚主義，形式在場、實(shí)質(zhì)離場，而是要融入日常工作和生活之中，成為黨的各級組織主要領(lǐng)導(dǎo)干部自我教育、增強(qiáng)黨性、服務(wù)人民的自覺行動。在肯定諸如寫信等傳統(tǒng)的溫暖方式應(yīng)繼承并發(fā)揚(yáng)光大的同時(shí)，更要適應(yīng)生活方式的變化，推動組織溫暖的方法創(chuàng)新。有的地方根據(jù)實(shí)際推出的政治生日賀卡、手機(jī)短信等方式就是創(chuàng)新的具體表現(xiàn)，值得推廣。

強(qiáng)調(diào)組織溫暖與全面從嚴(yán)治黨有著怎樣的關(guān)聯(lián)

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨之所以成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的一個重要方面，是基于黨自身現(xiàn)實(shí)狀況作出的重大戰(zhàn)略安排。眾所周知，在腐敗的侵蝕和滲透下，黨的道德權(quán)威和紀(jì)律受到了明顯的侵害，理想性和紀(jì)律性削弱。打鐵還需自身硬。正如習(xí)近平總書記指出的：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰，這決不是危言聳聽。”

黨的建設(shè)偉大工程是一個系統(tǒng)工程，組織溫暖只有納入全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局之中，才能獲得正確的認(rèn)識和把握。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，強(qiáng)調(diào)組織溫暖與全面從嚴(yán)治黨不僅不存在對立的關(guān)系，而且是全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)組成部分。對于馬克思主義執(zhí)政黨而言，無論是嚴(yán)格管理黨員干部的必要性，還是關(guān)心愛護(hù)黨員干部的必要性，在當(dāng)下都充分顯示出來。正是對這兩個問題的深刻體察，習(xí)近平總書記對于黨的干部作出了把嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心結(jié)合起來的明確要求。一方面，各級黨組織要加強(qiáng)對干部的教育、管理、監(jiān)督，堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)干部堅(jiān)定理想信念，講大奉獻(xiàn)。另一方面，也要在政治、工作和生活上關(guān)心干部，設(shè)身處地為大家排憂解難，以體現(xiàn)黨的關(guān)懷和溫暖，讓大家充分感受到這是一個講感情、有血肉的黨。有人有意無意地用組織溫暖對沖全面從嚴(yán)治黨，這種認(rèn)識顯而易見是故意混淆是非。組織溫暖對于黨自身先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的重要意義，決不能理解為一種平衡從嚴(yán)管黨治黨的策略，決不意味著對干部放松紀(jì)律的嚴(yán)格要求。

組織溫暖與全面從嚴(yán)治黨的一致性，充分體現(xiàn)在習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”之中。習(xí)近平總書記指出，要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。組織溫暖與全面從嚴(yán)治黨的一致性，還充分體現(xiàn)在中央紀(jì)委書記王岐山提出的“四種形態(tài)”之中。王岐山指出，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)處分和組織處理成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是少數(shù)，在嚴(yán)明紀(jì)律中體現(xiàn)嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。無論是“三個區(qū)分開來”還是“四種形態(tài)”，都是從嚴(yán)治黨實(shí)踐中辯證法的充分體現(xiàn)，在這個問題上應(yīng)拒絕任何片面的理解或有意的質(zhì)疑。

（作者為中國社會科學(xué)院中國社會科學(xué)評價(jià)中心研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①[美]李侃如：《治理中國——從革命到改革》，趙梅譯，北京：中國社會科學(xué)出版社，2010年。

②習(xí)近平：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，《人民日報(bào)》，2016年5月10日。

③王歧山：《堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn) 守住底線 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度創(chuàng)新》，《人民日報(bào)》，2015年10月23日。

責(zé)編/潘麗莉 美編/李祥峰