農(nóng)村三資管理工作存在的問題研究及對(duì)策探討

郭英

摘 要：農(nóng)村的三資對(duì)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展具有重要意義。目前，我國農(nóng)村三資管理已經(jīng)較過去有了很大的改善，但依舊在認(rèn)識(shí)程度、制度、管理人員素質(zhì)等方面具有嚴(yán)重的缺陷。本文首先對(duì)農(nóng)村三資管理的概念進(jìn)行闡述，隨后對(duì)農(nóng)村三資管理的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行客觀分析，最后針對(duì)農(nóng)村三資管理的問題提出可行性建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；三資管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132137

1 概念闡述

1.1 農(nóng)村資金管理

農(nóng)村資金管理主要是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財(cái)會(huì)中心，對(duì)農(nóng)民的資金進(jìn)行綜合管理。

1.2 農(nóng)村資產(chǎn)管理

農(nóng)村資產(chǎn)管理主要指的是對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)資產(chǎn)的使用狀況、價(jià)值等參數(shù)進(jìn)行入賬，定期進(jìn)行管理與盤點(diǎn)。

1.3 農(nóng)村資源管理

農(nóng)村資源管理指的是對(duì)農(nóng)村的資源的數(shù)量、使用狀況等進(jìn)行管理，避免浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。

2 農(nóng)民三資管理現(xiàn)狀以及存在的問題

2.1 重視程度不夠

農(nóng)村三資管理沒有引起相關(guān)的重視主要是由以下2個(gè)因素導(dǎo)致的。

村干部宣傳不到位。部分村干部沒有意識(shí)到三資管理問題對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，在日常工作中，只是設(shè)置了三資管理部門，但對(duì)此部門的宣傳不到位，導(dǎo)致部分農(nóng)民根本不知道三資管理的存在，甚至還有部分村干部沒有設(shè)置專門的部門，只是交由其他的人員代管，由于管理人員自身工作得復(fù)雜性，導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)村三資管理這部分的工作沒有應(yīng)有的重視程度。

農(nóng)民本身不知道三資管理對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。就如同三資的空資產(chǎn)問題，就是由于農(nóng)民本身不重視，不積極了解資產(chǎn)相關(guān)狀況才導(dǎo)致空資產(chǎn)的狀況出現(xiàn)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，將近有50%的農(nóng)民認(rèn)為三資管理工作對(duì)自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有幫助。這種錯(cuò)誤的想法導(dǎo)致其對(duì)三資管理問題沒有相應(yīng)的重視。

2.2 財(cái)務(wù)管理模式不健全

由于對(duì)資產(chǎn)、資金、資源的管理都需要對(duì)其數(shù)量、價(jià)值、使用情況進(jìn)行記賬管理，那么，就必然會(huì)涉及到財(cái)務(wù)管理。部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式不完善，沒有統(tǒng)一、規(guī)范的制度進(jìn)行制約，導(dǎo)致部分管理人員會(huì)因?yàn)樗嚼S意動(dòng)用公共財(cái)產(chǎn)，損害了農(nóng)民的合法權(quán)益。如空資產(chǎn)問題，由于管理不當(dāng)，其使用權(quán)沒有得到良好的限制。此外，部分農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度更顯較為緩慢，與現(xiàn)代化設(shè)備聯(lián)系較少，其財(cái)務(wù)管理制度不能適應(yīng)自身需要。

2.3 三資管理人員素質(zhì)較低

由于農(nóng)村三資管理對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)水平有一定的需求，因此在農(nóng)村三資管理中必定會(huì)聘用部分會(huì)計(jì)人員以及審計(jì)人員對(duì)農(nóng)村三資進(jìn)行管理。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事農(nóng)村三資管理工作的會(huì)計(jì)人員以及審計(jì)人員將近2/3沒有財(cái)務(wù)知識(shí)，有1/4只對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)有很少的了解，這無異于導(dǎo)致農(nóng)村三資管理在記賬以及監(jiān)督方面不能達(dá)到應(yīng)有的要求，增大了三資管理工作的風(fēng)險(xiǎn)，不利于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

3 提高農(nóng)村三資管理的有效措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)村干部的教育程度

在農(nóng)村建設(shè)中，村干部的素質(zhì)起到了至關(guān)重要的作用。為了提高村干部對(duì)農(nóng)村三資管理問題的重視，也為了間接提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村三資管理問題的積極性，相關(guān)縣與鎮(zhèn)一級(jí)的相關(guān)管理部門應(yīng)定期對(duì)村干部進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)注意在其中加入如三資管理重要性、三資管理有效實(shí)施的辦法等內(nèi)容，以提高村干部對(duì)此三資管理的認(rèn)識(shí)。

3.2 完善管理制度，針對(duì)農(nóng)村三資管理問題建立嚴(yán)格的法規(guī)

完善管理制度主要可以從以下方面著實(shí)：加大公開透明程度。三資管理的公開透明一方面可以降低商業(yè)賄賂的可能性；可以通過對(duì)決策公開使權(quán)利行駛公開透明，促使大家按照程序辦事；完善審計(jì)與會(huì)計(jì)制度。如對(duì)于空資產(chǎn)，可以設(shè)置單獨(dú)的會(huì)計(jì)二級(jí)科目進(jìn)行核算。審計(jì)與會(huì)計(jì)制度的完善需要制定相關(guān)的法規(guī)，同時(shí)，村干部應(yīng)起帶頭作用。

3.3 招募人才，提高管理人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)村三資的管理人員主要是指審計(jì)人員與會(huì)計(jì)人員。對(duì)于會(huì)計(jì)、審計(jì)人員而言，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)，以增強(qiáng)其對(duì)理論知識(shí)的鞏固程度，完善其理論框架，保證其與發(fā)展中的知識(shí)進(jìn)行接軌；還行對(duì)其計(jì)算機(jī)水平進(jìn)行培訓(xùn)，保證其在工作管理中可以熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)以及電算化知識(shí)。除此之外，應(yīng)在對(duì)會(huì)計(jì)以及審計(jì)人員的培訓(xùn)過程中加入法制方面的內(nèi)容，以提高管理人員的法律意識(shí)，防范管理人員謀私利的情況發(fā)生。

3.4 建立信息化管理平臺(tái)

隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，信息化管理已經(jīng)成為財(cái)務(wù)管理的主要趨勢。村干部應(yīng)對(duì)村內(nèi)的三資信息管理平臺(tái)提起充分的重視，將三資信息化管理平臺(tái)列入村財(cái)政支出的范圍中，以保證當(dāng)?shù)匦畔⒒芾砥脚_(tái)的快速發(fā)展。

4 總結(jié)

三資管理問題在農(nóng)村發(fā)展過程中的重要性不言而喻，因此，相關(guān)管理部分應(yīng)對(duì)三資管理中存在的問題抱著積極的態(tài)度進(jìn)行改正，進(jìn)而推動(dòng)三資管理問題科學(xué)、規(guī)范、穩(wěn)定、合理的發(fā)展。