瓊州海峽實(shí)名制工作井然有序

張建林

1月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定》正式實(shí)施，我國(guó)部分重點(diǎn)水域水路客運(yùn)啟動(dòng)實(shí)名制售票和登船查驗(yàn)工作。其中瓊州海峽水路旅客運(yùn)輸距離不足60公里，但其客流量較大，既是公安反恐重點(diǎn)區(qū)域，也是水上交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)較大的水域，所以也納入到實(shí)名制管理中。記者獲悉，早在去年3月份，瓊州海峽三個(gè)港口便試運(yùn)行了實(shí)名制管理，成效顯著。此次全國(guó)部分重點(diǎn)水域水路客運(yùn)啟動(dòng)實(shí)名制管理以來，瓊州海峽的購(gòu)票秩序井然有序。

30秒就能實(shí)名購(gòu)票，忘記帶身份證也僅需1分鐘左右便可辦理臨時(shí)證明……1月10日起，按照交通運(yùn)輸部《水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定》，我國(guó)部分重點(diǎn)水域水路客運(yùn)啟動(dòng)實(shí)名制售票和登船查驗(yàn)。其中瓊州海峽水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理工作啟動(dòng)儀式也于當(dāng)天在海南海口新海港舉行，包括海口至徐聞客滾航線（含粵海鐵路）、海口至北海客滾航線兩條航線將全面實(shí)施實(shí)名制管理。交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)柳鵬、珠江航務(wù)管理局副局長(zhǎng)李永恒、海南省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)姚建勇，以及有關(guān)航運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)代表一起出席了啟動(dòng)儀式。

現(xiàn)場(chǎng)：實(shí)名制購(gòu)票秩序井然

1月10日是《水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定》正式實(shí)施的第一天，在海南省新海港售票大廳的售票處和安檢口不少的明眼位置，都張貼著一些寫有“請(qǐng)出示二代身份證”字樣的標(biāo)識(shí)牌，提醒旅客購(gòu)買船票時(shí)需要提供身份信息。進(jìn)入售票大廳，不少旅客也早早手持身份證及錢包，在窗口排隊(duì)等候買票，每名乘客只需要報(bào)出自己想要搭乘的航線及時(shí)間，同時(shí)出示身份證，不需1分鐘便可以快速購(gòu)買到船票。為讓旅客可自由選擇，除了窗口購(gòu)票外，現(xiàn)場(chǎng)還設(shè)置了微信和自助等購(gòu)票形式，旅客可以免去排隊(duì)，直接到自助售票機(jī)上取票或買票。

在自助售票機(jī)區(qū)，記者體驗(yàn)了一回身份證購(gòu)票的過程。只見售票機(jī)的待機(jī)頁面有一個(gè)“自助售票”選擇，點(diǎn)擊進(jìn)入后，只需將身份證放到設(shè)備識(shí)別區(qū)，機(jī)器就會(huì)自動(dòng)識(shí)別身份信息，再選擇“購(gòu)票”按鈕，選擇相關(guān)航線即可，同時(shí)支付方式也能夠選擇，只需通過手機(jī)的支付寶或者微信掃一掃，或使用銀行卡即可完成支付，然后機(jī)器取票口就會(huì)吐出船票，整個(gè)購(gòu)票過程僅耗時(shí)1分鐘。

針對(duì)有乘客忘記帶身份證乘船的情況，記者獲悉，只需要在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)辦理臨時(shí)身份證即可。據(jù)了解，若旅客忘了攜帶身份證，只要提供戶口本、駕照等證件，即可到新海港售票處旁邊的派出所警務(wù)室近，辦理臨時(shí)身份證明，辦理時(shí)間也僅需1分鐘左右。

游客：實(shí)名制購(gòu)票比想象中便捷

“現(xiàn)在身份證經(jīng)常會(huì)隨身攜帶了，因?yàn)椴徽撌亲〉赀€是搭乘高鐵、飛機(jī)，都需要實(shí)名制了，所以購(gòu)買船票需要實(shí)名制，我覺得也是合情合理的。”廣東旅客張小姐表示，船票實(shí)名制對(duì)于旅客的安全也有一定保障，而且購(gòu)買過程也比想象中便捷，“平時(shí)我出行都會(huì)提前半小時(shí)在候車、候船廳等候，現(xiàn)在也是增加了一個(gè)驗(yàn)證身份的環(huán)節(jié)，對(duì)我的出行時(shí)間并無太大影響。”

當(dāng)天也有旅客帶著兒童過來乘船，家長(zhǎng)在乘務(wù)人員的指引下，積極為兒童進(jìn)行了身份登記，其中不滿2周歲的嬰兒，則需要監(jiān)護(hù)人提供出生醫(yī)學(xué)證明，可以免費(fèi)領(lǐng)取船票。據(jù)悉，《水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定》明確，按規(guī)定可以免費(fèi)乘船的兒童及其他人員，應(yīng)當(dāng)憑有效身份證件原件，向水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者其委托的船票銷售單位申領(lǐng)免費(fèi)實(shí)名制船票。在乘船過程中，一名成人旅客只能免費(fèi)攜帶一名1.2米以下的兒童乘船，攜帶兩名以上的兒童，除一名免票外，其余均購(gòu)買半票。

運(yùn)營(yíng)者：實(shí)名制為司機(jī)和旅客安全保駕護(hù)航

“實(shí)名制管理是港口提升文明服務(wù)的標(biāo)志，也是為過海司機(jī)、旅客的安全保駕護(hù)航。”海南港航控股總裁麥衛(wèi)斌介紹，1月10日瓊州海峽正式實(shí)施實(shí)名制管理，也標(biāo)志著瓊州海峽客滾輪運(yùn)輸進(jìn)入一個(gè)新的階段。為做好實(shí)名制管理工作，海南港航第一時(shí)間組織相關(guān)部門對(duì)整個(gè)港口作業(yè)流程進(jìn)行梳理，組織技術(shù)力量對(duì)實(shí)名制售票、查驗(yàn)系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)，研發(fā)實(shí)名制售驗(yàn)票系統(tǒng)已于2016年3月投入試運(yùn)行。2016年10月交通部下發(fā)水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定后，海南港航嚴(yán)格按規(guī)定要求逐步完善實(shí)名制管理工作，制定了實(shí)名售票、實(shí)名查驗(yàn)等一系列作業(yè)流程，實(shí)施了嚴(yán)格的實(shí)名制數(shù)據(jù)保存及港船信息交接保障措施。

水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制實(shí)施后，海南港航控股有限公司引進(jìn)先進(jìn)的實(shí)名制售取票設(shè)備，增加售票窗口，每個(gè)售票窗口均配備全套身份查驗(yàn)售票設(shè)備。目前海口共有20臺(tái)自助售取票設(shè)備投入使用，秀英港13臺(tái)，新海港7臺(tái)，基本可滿足車、客高峰時(shí)段的購(gòu)票需求。

管理方：實(shí)名制為旅客過海提供多項(xiàng)福利

海南省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，瓊州海峽實(shí)施水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理，具有十分重要的意義，“通過實(shí)行旅客實(shí)名制管理，對(duì)保障游客的安全、打擊‘黃牛倒票都有重要意義。”另悉，作為我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ溃傊莺{每年運(yùn)輸旅客量接近一千萬人次，實(shí)行旅客實(shí)名制管理，一是有利于加強(qiáng)我國(guó)重點(diǎn)水域恐怖防范工作，通過對(duì)網(wǎng)上通緝犯、爆恐分子等進(jìn)行有效甄別，確保了運(yùn)輸安全；二是可以有效遏制“黃牛黨”的非法倒票行為，創(chuàng)造公平公正的購(gòu)票環(huán)境；三是有利于加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全和應(yīng)急管理，一旦發(fā)生意外情況，便于及時(shí)掌握情況，準(zhǔn)確地為旅客提供救治和賠付，保證相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益；四是有利于提升水路客運(yùn)公共服務(wù)水平，對(duì)于遺失船票的乘船人，經(jīng)核實(shí)身份信息后，可以及時(shí)補(bǔ)辦船票。

早前試運(yùn)行成果顯著

記者獲悉，早在2016年3月份，瓊州海峽的海口新海港、海口秀英港、粵海鐵南港就已按照水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理的要求試運(yùn)行，期間取得的成果非常明顯。

試運(yùn)行期間，三個(gè)港口均可實(shí)現(xiàn)散客憑有效證件實(shí)名購(gòu)票取票，過海車輛的旅客實(shí)名售票分為兩類，實(shí)行人車分離后，直通客車的旅客和隨車人員按照散客實(shí)名制管理流程進(jìn)行實(shí)名制售票和驗(yàn)票登船，小轎車和貨車隨車人員客票捆綁在汽車過海運(yùn)單上，運(yùn)單上顯示司機(jī)及所有隨車人員詳細(xì)身份信息。三個(gè)港口都已進(jìn)行船岸信息交換，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制信息保存一年的要求。

據(jù)了解， 目前秀英港售票窗口共14個(gè)，其中散客售票窗口4個(gè)小車售票窗口4個(gè)、貨車售票窗口6個(gè)，新海港售票窗口共9個(gè)，其中散客售票窗口3個(gè)，小車貨車售驗(yàn)票閘口6個(gè)，每個(gè)售票窗口均配備全套實(shí)名制身份查驗(yàn)售票設(shè)備。

試運(yùn)行期間，三個(gè)港口均與公安部門內(nèi)網(wǎng)連接，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制安檢工作，對(duì)每位進(jìn)入侯船大廳的旅客進(jìn)行嚴(yán)格的身份信息查驗(yàn)，2016年抓獲網(wǎng)上在逃人員39名。