新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思考

張磊　鄭立臣　王萬里

摘要：在當(dāng)前經(jīng)濟增速放緩的條件下，我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，為適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，需要我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，本文首先分析了新常態(tài)下中國經(jīng)濟的特征，然后提出了今后的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；經(jīng)濟發(fā)展；戰(zhàn)略

中圖分類號：F124 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-00000-01

一、新常態(tài)的概念與特征

最早在2002年出現(xiàn)“經(jīng)濟新常態(tài)”一詞，指西方發(fā)達國家從經(jīng)濟危機中緩慢恢復(fù)的過程。在此后的2014年，習(xí)近平主席在“APEC”第22次會議（北京召開）和G20峰會（澳大利亞召開）上，提出了“中國經(jīng)濟新常態(tài)”的概念，引起世界各國的廣泛關(guān)注，“中國經(jīng)濟新常態(tài)”逐漸成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)思想，對我國的經(jīng)濟建設(shè)有很強的指導(dǎo)意義。

新常態(tài)，指新的普遍性表現(xiàn)形式，代表一種新的思維方式。經(jīng)濟新常態(tài)是說經(jīng)濟的發(fā)展從一個舊的狀態(tài)變化到了一個新的穩(wěn)定的狀態(tài)，也即經(jīng)濟從舊常態(tài)變?yōu)榻?jīng)濟新常態(tài)。新常態(tài)的形成和發(fā)展來自于舊常態(tài)，不斷地摒棄和繼承舊常態(tài)的一些特征。因此，分析經(jīng)濟新常態(tài)可以先從舊常態(tài)入手。

中國經(jīng)濟舊常態(tài)表現(xiàn)的特征如下：

（1）經(jīng)濟增長迅速，年增長率在10%左右；

（2）經(jīng)濟發(fā)展是粗放式發(fā)展，依靠資源要素和勞動力投入，環(huán)境破壞較為嚴(yán)重；

（3）經(jīng)濟發(fā)展依靠投資拉動，消費不足，缺乏平衡；

（4）投資率、儲蓄率、杠桿率較高。

新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展方式將會有所變化，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理。第二產(chǎn)業(yè)一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟增長的三駕馬車是“投資，出口，消費”，長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠投資和出口這兩駕馬車，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠資源要素的投入，自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，也缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)。同時，經(jīng)濟的發(fā)展很大一部分也是依靠出口，利用出口拉動經(jīng)濟增長，也靠外資拉動投資市場。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展所依靠的能源消耗正逐漸下降，科技密集型產(chǎn)業(yè)逐漸興起，我國經(jīng)濟的發(fā)展正走向可持續(xù)的發(fā)展。因此，伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的階段需要和經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)需要，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要不斷地進行調(diào)整，加大科技投入力度，提高經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的比重。

（二）經(jīng)濟發(fā)展將處于中高速增長階段

經(jīng)濟增長速度由高速增長變?yōu)橹懈咚倩蛘咧兴僭鲩L。從2012年以來，我國的經(jīng)濟增長速度開始有所下降，2012年首次跌破8%，穩(wěn)定在7.5%左右，近兩年來，經(jīng)濟增長速度逐漸下降，到2015年達到了6.9%。這表明我國的經(jīng)濟增速有所放緩，縱觀世界上許多國家的經(jīng)濟發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)經(jīng)濟總量提高到一定水平，經(jīng)濟增速放緩是一個必經(jīng)的階段。我國經(jīng)濟增長速度放緩，保持平穩(wěn)，國內(nèi)經(jīng)濟形勢仍然良好，這是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段必須要經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型期。

（三）經(jīng)濟發(fā)展依靠創(chuàng)新驅(qū)動

新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展從原來的要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動。在當(dāng)前我國經(jīng)濟增速有所放緩，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的情況下，傳統(tǒng)舊常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展方式已不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，必須放棄原來通過規(guī)模擴張獲取效益的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而通過提高經(jīng)濟效率增加經(jīng)濟效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟的發(fā)展，擯棄原來舊的落后的發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式同時也是經(jīng)濟新常態(tài)最核心的內(nèi)涵。

二、新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的問題

在當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展條件下，我國長期積累的發(fā)展問題較為明顯，長期粗放式經(jīng)濟帶來的弊端不斷地暴露出來，生態(tài)環(huán)境的破壞較為嚴(yán)重，霧霾空氣污染已經(jīng)成為全國性的問題，環(huán)境治理已經(jīng)刻不容緩，這是中國經(jīng)濟發(fā)展面對的一個巨大的挑戰(zhàn)。

同時，隨著國際上一些國家經(jīng)濟的萎靡，國際市場持續(xù)萎縮，缺乏動力，而我國長期以來依靠對外出口發(fā)展經(jīng)濟，尤其是在東南沿海地區(qū)，出口貿(mào)易是它們的經(jīng)濟發(fā)展支柱，所以經(jīng)濟發(fā)展壓力仍然很大。而出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題也較為嚴(yán)重，我國制造業(yè)升級的整體形勢不夠樂觀，仍然需要加強政府的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控，加大科技創(chuàng)新力度，支持經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，必須要依賴政府的宏觀指導(dǎo)，需要政府制定相應(yīng)的政策措施來保障經(jīng)濟的合理運行。但也應(yīng)把握政策指導(dǎo)的力度，過度的政府調(diào)控會干擾市場的配置，導(dǎo)致市場秩序的紊亂。

（一）提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境

新常態(tài)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關(guān)鍵，其中最重要的就是創(chuàng)新，通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展方式，使原來的依靠資源投入、勞動力投入的粗放式的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍纪度氲陌l(fā)展方式。

因此，政府需要進一步引導(dǎo)市場加大對科技的投入，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)政策，保護創(chuàng)新；同時，也可以，加大對科技創(chuàng)新的激勵力度，鼓勵創(chuàng)新；對創(chuàng)新型企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠，保障創(chuàng)新企業(yè)的利潤回報。

（二）增強消費拉動力

在以往的經(jīng)濟發(fā)展中，我國經(jīng)濟主要是依靠投資拉動和出口拉動，而依靠投資和出口拉動經(jīng)濟是一種不可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展方式，要想使經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須考慮要依靠消費來促進經(jīng)濟的增長。因此，需要考慮采取有效的措施來實現(xiàn)這一目標(biāo)。

可以從兩個方面來考慮增加消費，一方面是增加居民收入，另一方面是鼓勵居民消費。為此，政府可以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大勞動就業(yè)，增加居民的收入，從而使他們有錢可花，有收入去消費。同時，還應(yīng)該不斷完善社會保障制度，降低人們因為未來不確定性而不愿消費的顧忌，從而增強消費。

（三）充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也不斷興起，相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟態(tài)勢出現(xiàn)在大眾面前，信息與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟不同于實物經(jīng)濟，是介于連接實物經(jīng)濟和非實物經(jīng)濟之間的一種經(jīng)濟，它有包括生產(chǎn)、存儲和傳播信息資源等物質(zhì)基礎(chǔ)，是一種新型的經(jīng)濟驅(qū)動源泉。與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)相關(guān)的信息市場、信息需求、信息消費拉動經(jīng)濟的發(fā)展，是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，具有創(chuàng)新性和很強的關(guān)聯(lián)帶動性，并且有著無限的增長潛力，因此，今后的中國經(jīng)濟必須要緊跟科技發(fā)展的步伐，充分利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，實現(xiàn)更高效的經(jīng)濟發(fā)展。

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