關于中外合作辦學對推進“雙一流”建設的思考

阮 劭

(華中師范大學 國際合作與交流處，武漢 430079)

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關于中外合作辦學對推進“雙一流”建設的思考

阮 劭

(華中師范大學 國際合作與交流處，武漢 430079)

中外合作辦學作為當前我高等教育改革的試驗田。針對中外合作辦學的特點，中外合作辦學要引進優質教育資源，強化高等學校的高水平人才培養和科學技術的創新。中外合作辦學發展的生命線是教育質量，應完善機制，加強管理，提高我國高等教育質量和國際競爭力。

高等教育;中外合作辦學;“雙一流”建設

自上世紀末以來，我國中外合作辦學歷經探索發展、規范發展、規范管理和快速發展四個階段*參見陸根書、康卉、閆妮《中外合作辦學：現狀、問題與發展對策》，載《高等工程教育研究》2013年第4期，第75-80頁。，已經成為中國高等教育的重要組成部分，成為包括公辦高校、民辦高校在內的我國高等教育的“三駕馬車”之一，在高校體制改革、師資隊伍建設、創新人才培養、提升科研水平等方面發揮了積極作用。

2015年10月，國務院印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，在中國特色、立德樹人的基礎上，要求堅持“以一流為目標、以學科為基礎、以績效為杠桿、以改革為動力”[1]，加快建成一批世界一流大學和一流學科。這種做法力圖以學科建設為龍頭，以“學科為王”[2]；以績效為導向，以特色取勝，自我的高等教育之路。而國際交流與合作是聯合培養高端人才的必不可少的。

中外合作辦學作為我國教育對外開放的產物，在引進和融合國外優質教育資源，培養與國際接軌的高端人才，開展國際協同創新等方面有著先天優勢。我國要推進“雙一流”建設，各高校理當重視中外合作辦學，發揮其平臺作用，提升對外交流的成效。鑒此，本文有如下的思考。

一、 中外合作辦學是高等教育改革的試驗田

教育部部長陳寶生在2017年全國教育工作會議工作報告中指出：“中外合作辦學是實現不出國留學的重要手段，也是借鑒世界經驗、引進優質資源的試驗田。要下力氣建設高水平示范性中外合作辦學機構和項目，全面發揮中外合作辦學輻射作用，深化對國內教育教學改革的推動作用?！盵3]這番話強調了中外合作辦學在當前國內教育中的重要性，其“試驗田”說不單純是針對高等教育的，但對高等教育改革來說，中外合作辦學確實是推進改革的重要途徑。

通過對《中華人民共和國中外合作辦學條例》和《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》的解讀，我們知道中外合作辦學的主體是在中國境內具有法人資格的中外教育機構，教育對象是中國公民，力求引進的是優質的國外教育資源。2016年10月，在第十七屆“中國國際教育年會”期間召開的“中外合作辦學國際研討會”上，正式發布了《中外合作辦學100問》，其中強調了辦學方式是合作辦學而非合資辦學，指出中外雙方應當在人才培養和教育教學方面開展實質性合作。事實上，在2006年發布的《教育部關于當前中外合作辦學若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)中，就已經明確了四個“三分之一”，在引進課程數量、引進教師數量、外方教師授課時數等方面提出了具體的量化要求。

我國中外合作辦學機構和項目經過了20余年的發展，在師資隊伍建設、課程及教材引進、教學方法及手段、學生培養及管理、科研合作及產出等方面積累了一些經驗。相比我國傳統的高等教育機構和項目而言，他們更為開放、創新、更貼近國際前沿，也順應了教育的發展趨勢。許多中外合作辦學機構和項目在課程設置和學生的培養方式上進行了創新，如上海紐約大學在本科階段開展通識教育，學生除修寫作、科學基礎和藝術等核心課程外，需廣泛學習哲學、文學、社會、文化等方面的課程，通過接觸和了解不同學科的知識，建立跨學科的視野，培養他們發現問題、解決問題的能力。且上海紐約大學的學生在二年級下學期才選擇專業，這與傳統大學的本科學生在入學或一年級結束時就確定專業方向是截然不同的。有的高校則在非獨立法人中外合作辦學機構的管理上給予了更多的自主權，如華中師范大學伍倫貢聯合研究院就是由中外雙方共同設立理事會，作為機構的決策層和最高權力機構，研究院內擬設立聯合行政管理委員會和學術委員會，由中外雙方教師組成，負責聯合研究院的日常管理和學術研究的相關事宜。

除此之外，高校的管理者們和我國高等教育研究方面的專家學者們在中外合作辦學機構和項目的黨建工作、思想政治教育、教學內容本土化、學生社團管理、校園氛圍營造等方面也做了積極的研究和探索?？陀^地說，這些研究與探索是很有必要的，因為“針對中外合作辦學的發展目標、管理方式、未來走向等問題，中外合作辦學利益相關者存在認識分歧，再加上優質資源的標準不夠清晰，某種程度上影響了中外合作辦學的有序、規范、健康發展”[4]。當下我們只有通過研究與探索這些面臨的問題，尋求解決它們的正確途徑和有效方法，才能促進高等教育改革以及中外合作辦學更好地發展。

二、 中外合作辦學是“雙一流”建設的助推器

自“雙一流”戰略提出以來，引起了全國教育界的廣泛關注和積極思考，在2016年和2017年的“兩會”上，與會代表們對此也進行了深入的討論，所產生的觀點雖然林林總總，見仁見智，但關鍵還是圍繞著高等教育的綜合改革、辦學特色、教育質量、國際合作、創新團隊等方面展開。這是因為《總體方案》提出的五項建設任務與每一所高校都息息相關。作為高校對外交流的先鋒隊，中外合作辦學機構與項目無疑可為“雙一流”建設提供源源不斷的助力，其原因有二：

其一，引進優質教育資源是中外合作辦學的核心內容。根據《意見》的相關要求，中外合作辦學機構和項目需實質性引進外方優質教育資源，如教師、教材、教學方法和手段等，而我國當前做得比較成熟、社會認可度較高的機構和項目往往一方面是由外方高校派出資深教師參與教學科研，另一方面則由中外方共同招聘高端人才，以確保項目的高質量和可持續發展。仍以上海紐約大學為例，據該校校長俞立中教授介紹，該校教師隊伍中的40%是由上海紐約大學及其外方母體紐約大學共同聘用的，要求這些教師必須有一部分時間在上海紐約大學授課，而另外40%的教師由紐約大學面向全球招聘并直接供職于上海紐約大學，剩下20%的師資則是從國內或者其他國外一流高校聘用的兼職教授或客座教授，通過這樣一種模式，上海紐約大學保障了該校師資隊伍的先進性，也為打造高質量的教育品牌奠定了堅實基礎。

其二，人才培養和科技創新是中外合作辦學的職責與使命。我們衡量一個合作辦學項目是否成功，首先會看它培養的學生怎樣，是不是有較高的外語水平，是否掌握了所學專業的知識和技能，具不具備分析問題和解決問題的能力，有沒有創新思維，能否在完成學業后順利地繼續深造，或者進入社會后能夠很快找到自己滿意的工作。根據西交利物浦大學的統計數據*參見西交利物浦大學官網http://www.xjtlu.edu.cn/zh/study-with-us/employability.2017年3月10日引用。，該校2016屆畢業生中，81.84%的本科畢業生選擇繼續深造，其中310 名本科畢業生(19.11%)被世界排名前十的頂尖學府錄取，1234人(76.08%)赴世界排名前一百的大學繼續深造，1379人(85.02%)入讀世界排名前兩百的高校。就業方面，該校2016年已就業并提供就業信息的本科畢業生中，49.12%進入了民營企業，21.55%加入了國有企業，而20.14%進入了外資及合資企業工作，其中包括四大會計師事務所、五大國有銀行、國家電網、聯想、百度等知名企業。這些數據從一個側面反映了中外合作辦學的人才培養情況和成效。

“現有中外合作辦學機構具有本土化、特色化、全球化和市場化的‘四化’特點”[5]，這四個特點能夠幫助學生在本土教育的基礎上，通過中外合作辦學更多地接觸到國際前沿資訊，在學習專業技能的同時獲得跨文化交際的能力，而且這些學生在交流學習中自然熏陶出來的外語水平相對較高，這對于他們繼續深造或成功就業毫無疑問大有幫助。就科技創新而言，為實施我國科教興國和人才強國戰略，高等學校本來就在科技創新中發揮著極其重要的作用，而中外合作辦學機構和項目引進和培養了一批高水平師資，搭建了科研合作的平臺，部分機構和項目所在的地區也為其提供了科技創新和成果轉化的渠道，例如蘇州工業園為西交利物浦大學、東南大學-蒙納士大學蘇州聯合研究生院等機構提供學生實習和就業的機會，讓學生在學習期間就能參與實踐活動，培養自己的實踐能力。另一方面通過產學研結合或說一體化，也為廣大師生提供了直接將科研成果轉化為產品的平臺。

從以上事例中我們不難看出，中外合作辦學機構和項目在高水平師資隊伍的建設、頂尖創新人才的培養，以及科學技術研究及成果轉化等方面可以起到排頭兵的作用，成為“雙一流”建設強有力的助推器。

三、 教育質量是中外合作辦學發展的生命線

陳寶生部長在2017年全國教育工作會議上提出要“圍繞提質增效做好新時期教育對外開放工作”[3]，教育部國際合作與交流司司長許濤在接受新華社記者專訪時也談到“當前中外合作辦學一個階段性的特征是提質增效”[6]，可見提升教育質量是當前我國中外合作辦學發展的重中之重。而這一點也是學者的共識，如廈門大學中外合作辦學研究中心主任林金輝教授說“質量是中外合作辦學規模發展的底線保證。把質量穩住，并有所創新、有所提高，中外合作辦學規模才能穩步增長，效益才能不斷提高；質量是中外合作辦學效益的原發資源，質量的高低決定了中外合作辦學效益的發揮程度。”[7]事實也是如此，只有牢牢把握教育質量，才能真正促進中外合作辦學高水平的穩定發展。

從近年我國中外合作辦學事業的發展情況來看，各辦學主體的資源引進力度不斷增強，在人才引進、課程開發、培養模式創新、科研平臺建設等方面都下了一番功夫。當然，要保障中外合作辦學的教育質量，除了各辦學主體進行自身內部綜合素養的提升外，各級教育行政主管部門也應當做好外部監管工作，內功外功一起練，方能取得更好的效果。

中外合作辦學主體內部的質量保障體系建設是此類機構和項目發展的原動力。要提升中外合作辦學的質量，應當從師資隊伍、生源質量、課程設置、教學條件、教學環境和教學管理等方面著手*參見林金輝、劉夢今《高校中外合作辦學項目內部教學質量保障基本要素及路徑》，載《中國大學教育》2014年第5期，第62-66頁。,這些是通常的做法。從目前來看，授課教師水平參差不齊、外籍教師集中授課、降分錄取導致生源質量較差、外方課程不夠優質或本土化不成功，會對中外合作辦學機構和項目的辦學質量造成極其不良的影響，而辦學主體投入不夠導致教學的軟硬件設施不能達到辦學要求，教學管理人員外語水平不高或管理理念陳舊，也會導致中外合作辦學難以實現提升教育質量的目標。從成功辦學的案例來看，獲得大眾認可的機構和項目往往會避免上述情況的出現，并對自己提出更高的要求。上海交通大學密歇根學院自建院以來，聘請了一批來自國內外頂尖學府的教師全職工作，用全英文授課，同時還有幾十位來自密歇根大學的教授，參與學院的教學、課程設置和合作研究等工作。該院學生除了學習專業知識，還通過參與各種實踐活動和競賽，培養創造力、團隊合作精神、領導力和批判性思維，此外還可借助學校搭建的各式平臺赴國外知名大學交流學習，開拓視野。該學院以其優質的教育模式和成功的改革與創新，于2014年榮獲海斯克爾國際教育革新獎，該獎象征了國際教育的最高榮譽，也是該獎項設立以來第一次授予中國的教育機構。

教育行政主管部門的監督和管理是提升教育質量的有力保障。自《中外合作辦學條例》及其實施辦法頒布以來，教育部采取了一系列措施并發布相關文件規范辦學秩序，并開發中外合作辦學頒發證書認證工作平臺，要求辦學主體及時提交認證注冊信息，對中外合作辦學機構和項目畢業生的學歷學位進行認證，督促辦學者提高辦學質量，保障學生和辦學者的合法權益；建立中外合作辦學質量評估機制，通過自我評估、專家會議或通信評議、實地考察評估等方式對已開展辦學的機構和項目進行評估，規范辦學，以評促建，以評促改，保障辦學質量。不過，值得注意的是，“高校中外合作辦學質量監測的基礎是學校主體責任自覺”[8]。高校在這方面需要做更多的工作，健全機制，完善管理，使辦學質量得到保障。

2017年，我國將全面啟動“雙一流”建設，旨在深化教育領域改革，而中外合作辦學作為我國新時期教育對外開放的重要工作之一，理當引起重視。各高校宜借此平臺，放眼全球，真正把它作為我國高等教育的實驗田，在“雙一流”建設中發揮作用，通過中外合作交流，真正引進國際上的優質教育資源，通過高質量的人才培養和科技創新，切實提高我國高等教育水準和國際競爭力。

[1] 統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案[EB/OL].(2015-11-05)[2017-03-20].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm.

[2] 劉堯.中國“雙一流”大學建設之路徑選擇[J].現代教育科學.2016(10):1-6.

[3] 陳寶生:辦好中國特色社會主義教育 以優異成績迎接黨的十九大勝利召開——2017年全國教育工作會議工作報告[EB/OL].(2017-02-07)[2017-03-20].http://www.edu.cn/edu/jiao_yu_bu/jiang/201702/t20170207_1486694.shtml.

[4] 薛二勇.中外合作辦學改革和發展的政策分析[J].中國高教研究,2017(2):24-28.

[5] 李加洞.中外合作辦學的模式與特點研究[J].高教探索,2016(10):56-60.

[6] 許濤：融合創新打造升級版的中外合作辦學 [EB/OL].(2016-10-21)[2017-03-20].http://www.bj.xinhuanet.com/2016-10/21/c_1119763030.htm.

[7] 林金輝.中外合作辦學的規模、質量、效益及其相互關系[J].教育研究,2016(7):39-43.

[8] 葉峰.高校中外合作辦學質量監測探究[J].教育評論,2016(10):30-33.

(編校：王旭東)

A Reflection on the Construction of “Double First-rate” Strategy through Sino-foreign Cooperative Education

RUAN Shao

(International Office, Central China Normal University, Wuhan 430079, China)

As an experimental field for the reform in higher education, Sino-foreign cooperative education need to bring in high-quality educational resources and strengthen the talents training and scientific and technical innovation in universities. Quality of teaching is the lifeline for the development of Sino-foreign cooperative education. It is important to perfect the mechanism and strengthen management so as to promote the international competitiveness of our higher education.

higher education; Sino-foreign cooperative education; the construction of “Double First-rate” strategy

2017-03-21

阮劭(1982-)，女，湖北武漢人，華中師范大學國際合作與交流處職員，碩士，主要研究方向為高等教育改革、國際交流與合作。

G647

A

2096-3122(2017)03-0121-04

10.13307/j.issn.2096-3122.2017.03.21