創(chuàng)建河北省農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)平臺的必要性研究

程 月，王秀芳

（河北農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟貿(mào)易學院，河北 保定 071000）

創(chuàng)建河北省農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)平臺的必要性研究

程 月，王秀芳

（河北農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟貿(mào)易學院，河北 保定 071000）

農(nóng)業(yè)科技金融是圍繞著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其應(yīng)用而展開的一系列的金融服務(wù)與制度安排。受農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性、公共性特征和金融逐利性特征的制約，農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)發(fā)展嚴重滯后，農(nóng)業(yè)科技與金融的深度融合，需要政府搭建對接平臺并提供政策保障。從推動新時期農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，搭建農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)平臺并明確平臺“五位一體”功能定位，將有助于推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，推動農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式的形成和培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)與新動能，借助金融服務(wù)多元化與綜合化發(fā)展新趨勢創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)，強化對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的培育和引導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)科技金融；服務(wù)平臺；功能定位

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動力來自科技創(chuàng)新，創(chuàng)新離不開金融的支持。隨著現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)多功能性的開發(fā)和金融服務(wù)綜合化的發(fā)展，全國不少地方政府相繼搭建服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)科技與金融服務(wù)的對接牽線搭橋，對于提高科技成果轉(zhuǎn)化和金融服務(wù)效率發(fā)揮了重要作用。河北省政府為了貫徹2017中央1號文件精神和落實《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的實施意見》，2017年以來先后搭建了科技成果轉(zhuǎn)化、信息綜合服務(wù)等服務(wù)平臺，但關(guān)于科技與金融對接的金融服務(wù)平臺尚未建立。為了有效地推動河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和培育農(nóng)村新動能，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，撬動金融及其他社會資本的力量，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的有機融合，有必要搭建農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)科技與金融的深度融合創(chuàng)造新機制。

一、農(nóng)業(yè)科技金融的內(nèi)涵與特征

農(nóng)業(yè)科技金融是指圍繞著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新展開的一系列的金融服務(wù)工作和金融制度安排，包括農(nóng)業(yè)科技風險投資、農(nóng)業(yè)科技信貸、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)科技保險、農(nóng)業(yè)科技信貸擔保基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等多種金融服務(wù)方式，這些金融服務(wù)方式一并構(gòu)成農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)科技金融與一般科技金融相比較，其突出特征表現(xiàn)為金融服務(wù)風險較大，收益率較低，政府參與度高，這是由農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性和社會性等方面的特征所決定的。因此，農(nóng)業(yè)科技金融具有一定的政策性金融特征。

農(nóng)業(yè)科技金融是農(nóng)村金融體系的組成部分，重點服務(wù)于從事農(nóng)業(yè)及與其相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的、科技特征突出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，利用金融服務(wù)方式扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動、成果轉(zhuǎn)化、市場拓展以及新業(yè)態(tài)、新動能的培育。從農(nóng)村金融機構(gòu)組織性質(zhì)來看，農(nóng)村金融體系包括商業(yè)金融、政策金融和合作金融。農(nóng)業(yè)科技金融既不是單純的商業(yè)金融，也不是單純的政策性金融或合作金融，而是以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)為前提，通過設(shè)立政策性引導(dǎo)基金，結(jié)合政府擔保、農(nóng)業(yè)政策性保險等信用擔保機制，引導(dǎo)商業(yè)金融、合作金融以及其他社會資本參與到農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展中來，服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。換句話說，農(nóng)業(yè)科技金融的運行往往是政策性金融與商業(yè)金融、合作金融及其他社會資本的結(jié)合體，通過有效結(jié)合來提高金融服務(wù)效率，進而實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持，彌補單獨的商業(yè)金融或政策性金融、合作金融服務(wù)的不足。農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展，將進一步完善我國農(nóng)村金融服務(wù)體系。

二、農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)思想與功能定位

農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)思想，是以貫徹落實《河北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，契合金融服務(wù)內(nèi)容的綜合化發(fā)展趨勢，以平臺為紐帶，將金融服務(wù)與信息、技術(shù)、政策、擔保等捆綁在一起，形成科技與金融服務(wù)的有機結(jié)合體。平臺的功能定位是“五位一體”，包括農(nóng)業(yè)科技金融信息與咨詢服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技成果價值評估服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新投融資服務(wù)、多樣化農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)配合與協(xié)調(diào)服務(wù)等五大運行中心。

該平臺運行中心建立在省科技廳相關(guān)部門，以貫徹國家農(nóng)業(yè)科技金融政策和推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化為己任，依托河北省乃至京津冀三地科技部門擁有的農(nóng)業(yè)科技成果信息資源和掌控的大批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，并吸納農(nóng)業(yè)部批設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及從事農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的風險投資機構(gòu)，形成一個涵蓋信息、金融、企業(yè)三方的農(nóng)業(yè)科技金融信息數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)平臺提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源。平臺的重要任務(wù)就是為數(shù)據(jù)庫中的農(nóng)業(yè)科技成果尋找轉(zhuǎn)化渠道、為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和風投機構(gòu)的對接牽線搭橋，成為強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)的重要組成部分。各服務(wù)中心可以采用會員制，吸納省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和金融、保險及風投機構(gòu)成為會員并為其服務(wù)。各中心均為政府出資設(shè)立（或采用公司會員制），以服務(wù)為宗旨，可采用企業(yè)化管理和商業(yè)化運作，實現(xiàn)保本微利經(jīng)營，以市場化運作方式打造未來可覆蓋全省乃至京津冀區(qū)域的專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)平臺。

三、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技金融中介服務(wù)平臺的必要性

（一）推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就是按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼的要求，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。糧改飼、糧改豆以及糧食的提質(zhì)提優(yōu)，都需要先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)與資金的支撐；其次，糧改飼之后大力發(fā)展的規(guī)模化高效養(yǎng)殖業(yè)，需要加快品種改良，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值的畜牧產(chǎn)業(yè)；第三，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，需要信息、技術(shù)和資金的支撐。農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)平臺，是集五大服務(wù)中心為一體的綜合性科技金融服務(wù)系統(tǒng)，能夠提供農(nóng)業(yè)科技信息、企業(yè)及項目信息、金融服務(wù)信息、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值評估、投資咨詢與服務(wù)等多元化服務(wù)，平臺建成后，必將成為今后一個時期推動河北省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)提優(yōu)的重要載體。

（二）為金融資本與其他社會資本服務(wù)農(nóng)業(yè)科技提供便利

近年來，金融資本及其他社會投資資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的案例不斷增多，農(nóng)業(yè)科技信貸、農(nóng)業(yè)科技保險、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)資金、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)分期等農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)方式也不斷增多，以農(nóng)業(yè)私募股權(quán)基金為例，大型國企、農(nóng)業(yè)類上市公司、涉農(nóng)投資公司以及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)等紛紛募集資金設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，如聯(lián)想農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、新希望農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等，這些金融資金不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，以期推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。然而，因科技企業(yè)信息不充分、成果價值估值難、尋找投資項目交易成本高等原因，這些社會資本與項目對接的效率不高。亟需政府出面，搭建對接平臺，提供各種中介服務(wù)。

（三）推動農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式的形成，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新動能

推動我國農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式的形成主要從農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、治理農(nóng)業(yè)環(huán)境、生態(tài)工程建設(shè)等幾方面著手，無論哪方面的建設(shè)都需要科技創(chuàng)新與資金的介入。盡管我國不斷加大這些方面財政投入的力度，但是從實際需求來看還遠遠不夠，這些應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)與技術(shù)應(yīng)用，還需要企業(yè)、銀行信貸及風險投資等其他社會資本的介入，因此，政府有必要出面搭建中介服務(wù)平臺，形成信息、技術(shù)與資金聯(lián)結(jié)的合作機制。同時，基于農(nóng)業(yè)的多功能性和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動計劃，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村電商，培育特色小鎮(zhèn)，加強文明鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)、新動能的形成和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸，均離不開科技創(chuàng)新的支持和金融及其他社會資本的支撐。通過農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)平臺，建設(shè)形成市場發(fā)展需要的各種資源的共享方式，通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與地方政府及平臺中心的工作聯(lián)動和信息共享，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”的效率。

（四）促進并規(guī)范農(nóng)村金融服務(wù)多元化與綜合化發(fā)展

隨著農(nóng)村金融的不斷發(fā)展，農(nóng)村金融市場日益活躍起來，農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化和綜合化趨勢。村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助組織、風險投資資本甚至互聯(lián)網(wǎng)金融都將自己的金融產(chǎn)品深入到農(nóng)村市場。科技金融體系中的金融機構(gòu)也一直向多元化發(fā)展，推出科技銀行、科技型小額貸款公司、科技金融中介組織等等。各類投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、農(nóng)業(yè)科技信貸風險補償基金等也逐步流入到農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。金融業(yè)的審慎原則和風險管理要求相關(guān)機構(gòu)更加專業(yè)化，對這些新型金融機構(gòu)和新型金融產(chǎn)品的擴張需要進行約束。目前農(nóng)村中殘存的農(nóng)業(yè)科技中介大部分已經(jīng)嚴重僵化，缺乏懂技術(shù)的科技人員，也缺少配套的資金支持，加之經(jīng)營者和管理者的素質(zhì)整體偏低，與現(xiàn)在農(nóng)村的快速變化很不協(xié)調(diào)。同時，各種中介機構(gòu)各自為政，他們掌握著相關(guān)信息卻不予公開，使得農(nóng)民陷入想知道但無從知道的窘境。所有這樣，都亟待政府出面進行整頓，搭建發(fā)展的平臺，加快農(nóng)村中金融體制的改革，促進各創(chuàng)新主體良性互動，規(guī)范農(nóng)村科技金融市場的健康發(fā)展。

（五）為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果有效轉(zhuǎn)化提供重要服務(wù)機制

多年來，盡管我國政府不斷加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投資力度，但是，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題長期存在。各級政府部門不斷摸索、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方式。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技金融中介服務(wù)平臺，則為農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)科技成果需求企業(yè)之間搭起一個“信息橋梁”，使得農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)金融信貸等各種信息更加暢通，降低彼此尋找項目的交易成本。平臺依靠政府的公信力和自身的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供來自政府、大學、科研機構(gòu)、企業(yè)和個人的供給和需求信息。在市場價格機制的作用下，科技資源也會實現(xiàn)其自身的優(yōu)勝劣汰，市場需求的科技資源就會顯露出來。同時，金融、保險以及社會投資方也會積極參與項目洽談，大大提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。

（六）對加入平臺的企業(yè)進行監(jiān)督和引導(dǎo)

政府通過金融服務(wù)平臺的建設(shè)和運行，能夠?qū)r(nóng)業(yè)科技企業(yè)及其經(jīng)營活動起到監(jiān)督和引導(dǎo)作用，推動農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自身現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善。比如，設(shè)置進入平臺的農(nóng)業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求，只有具備了相應(yīng)的資質(zhì)，才能加入該平臺。此外，平臺還可以對企業(yè)進行資質(zhì)培訓，幫助企業(yè)嚴格財務(wù)制度與管理，等等。

當前我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化受到了嚴重的資金限制，如何加大金融資本與其他社會資本對農(nóng)業(yè)科技的投入，成為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施與深化。通過搭建農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)平臺，綜合提供農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化所需的金融服務(wù)信息、項目信息、價值評估技術(shù)、投資咨詢服務(wù)等各種信息服務(wù)，必將有助于推動農(nóng)業(yè)科技與金融的深度融合，進一步推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式的形成，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新動能，從而為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造新的契機。

［1］王建忠，王斌，王秀芳，等.農(nóng)業(yè)科技金融理論體系框架構(gòu)建研究［J］.商業(yè)時代，2013（31）

［2］王秀芳，王建忠，王斌.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資［M］.北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2016.

［3］陳凱，付永紅.江蘇省科技金融信息服務(wù)平臺運行模式的思考［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2012（15）.

［4］馬鵬.我國科技金融服務(wù)平臺的比較分析［J］.科技管理研究，2014（14）.

［5］張璇，高貫深.吉林省科技金融服務(wù)平臺構(gòu)建研究［J］.科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2014（2）.

Study on the Necessity of Establishing Agricultural Science and Technology Financial Service Platform in Hebei

CHENG Yue，WANG Xiu-fang

(Economic and Trade Institute，Hebei Agricultural University，Hebei Baoding 071000，China)

Agricultural science and technology finance is a series of financial services and institutional arrangements which are based on the innovation and application of agricultural science and technology.Restricted by the basic characteristics of agricultural science and technology,the characteristics of public and the financial profit seeking,development of agricultural science and technology financial services seriously lags.To make deep integration of agricultural science and technology with finance,it is necessary for the government to build a docking platform and provide policy support.Based on the structural reform of agricultural supply side in the new period,the construction of agricultural science and technology financial services platform and the definite function of"Five in one"can help to promote the formation of green agricultural production and foster the development of rural economy in the new format and new energy.With the development of the new trend of diversification and integration of financial services,innovate agricultural science and technology financial services and strengthen the cultivation and guidance of agricultural science and technology enterprises.

agricultural science and technology finance; services platform;the"five in one"function

F830.6

A

1673-2022（2017）02-0005-03

2017－03－10

河北省科技廳2017年軟科學研究項目“推動河北省科技金融服務(wù)平臺建設(shè)研究”（17457674D）；河北省教育廳2017年重點項目“推動河北省農(nóng)業(yè)科技金融中介服務(wù)平臺建設(shè)研究”（SD171049）；保定市社科聯(lián)2016年項目“保定市環(huán)首都農(nóng)業(yè)科技示范帶保定區(qū)域農(nóng)業(yè)科技園區(qū)金融服務(wù)平臺建設(shè)”（2016108）

程月（1992-），女，河北保定人，碩士研究生，研究方向為金融理論與政策。

王秀芳（1964-），女，河北河間人，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向為金融理論與政策。