試論非煤礦山安全生產管理的關鍵環節

白玉棟

(賓縣安全生產監督管理局，哈爾濱 150400)

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試論非煤礦山安全生產管理的關鍵環節

白玉棟

(賓縣安全生產監督管理局，哈爾濱 150400)

本文主要針對國內非煤礦山安全管理的現狀，對我國非煤礦山安全管理的關鍵環節進行了系統性分析和探討，提出強化施工隊伍管理，做好安全生產宣傳教育工作，做好礦山隱患排查與治理，做好重大危險源的監督和控制等建議，以期為非煤礦山的安全生產提供有益參考。

非煤礦山；安全生產；管理；關鍵環節

安全管理所涉及的內容非常多且復雜，并且管理內容都是跨部門的，我國非煤礦山生產存在安全生產保障條件差、安全投入力度低等問題，嚴重影響我國礦業的大規模發展。如何做好非煤礦山的安全管理工作成為當前從事非煤礦山管理工作人員的重點內容。

1 非煤礦山安全審查管理應把好的關鍵環節

1.1 設計觀

第一，做好礦山建設項目的測繪和安全預評價工作。非煤礦山的基建項目自身的科學性與施工區域地形條件之間的關系是非常密切的，擁有準確的坐標及測繪資料對礦山設計非常必要。因此設計人員一定要按照實際要求做好相關測繪工作，為設計方提供有效的參考資料。對于安全預評價來說，設計不僅是國家規定的實際需求，更是一個企業做好安全管理工作所依照的標準。非煤礦山屬于高危行業，在礦業的實際開發中，會涉及很多不安全因素，做好建設項目的安全預評價，對整個建設項目的設計來說意義重大。在安全預評價中，一定要選擇資質過硬、隊伍專業性強的機構，這也是保證建設項目穩定運行的基礎。

第二，資質合格是設計的有效前提，要選擇那些符合設計資質的單位，尤其在重大的工程項目上更要如此，可根據國家的招投標標準進行設計招投標，只有把握好設計單位的入選關口，才能保證設計的科學性和合理性。

1.2 強化施工隊伍管理

第一，做好施工資質準入。按照資質將非煤礦山的安全生產施工隊伍進行等級劃分，這樣做是為了審核當前礦山安全生產專業技術人員的數量和質量。在礦山的實際施工中，承包資質一般都是按等級來規定自身所能從事的工作范圍，如果工程被外包的話，則需要保證施工隊伍符合國家所制定的相關要求，要嚴格按照國家的招投標程序進行，從施工的源頭上保證施工隊伍的合法、科學。

第二，對施工隊伍進行質量監督。只對施工隊伍開展資質準入制度是不夠的，如果沒有后期的監督管理跟進，會出現職責不明確、人員操作混亂、施工質量不達標等現象，造成安全事故的幾率非常大。要按照國家招投標標準及施工合同的要求對施工隊伍進行實時有效的監督和管理，進而保證工程的整體質量。

1.3 做好安全生產宣傳教育工作

第一，安全管理人員要求持證上崗。要保證安全管理人員在上崗前真正受到安全教育方面的培訓，并且保證培訓學時。只有在系統的培訓下，頒發的合格證才最具有含金量，才能證明持證上崗的安全管理人員具備相應的管理知識和技能。

第二，做好安全教育再培訓工作。礦山安全生產活動隨著時間的推移，也在不斷變化當中，可能會出現很多新的危險及有害因素，礦山安全生產的相關指標也有可能發生變化。基于此，要求在識別實際需求的基礎上，對在崗的工作人員進行安全生產再教育，力求通過不斷完善教育內容，讓礦山工作人員能真正提升自身的安全技術水平，即使礦山生產的相關規章制度發生變化，工作人員也能很快適應這一改變，保證礦山安全生產的順利進行。

1.4 做好礦山隱患排查與治理

第一，定期對礦山進行隱患排查。根據礦山的安全檢查制度落實情況，對礦山進行定期的全面安全檢查，包括整個礦山的綜合檢查、重要設備及重大危險源的專項檢查。只有保證定期檢查的及時有效，才能將礦山有可能出現或是即將出現的隱患及時解決，更好地保證礦山的安全生產。

第二，對隱患進行不定期檢查。由于非煤礦山的安全生產工作是持續進行的，在運行過程中，采礦工藝會隨著工作人員安全意識的變化而出現一些有害因素。因此，在進行安全檢查時，工作人員只進行定期安全檢查是遠遠不夠的，還要以不定期檢查的方式對非煤礦山的安全生產進行全面抽查，這種不定期檢查可以與定期檢查實現互相補充，有效彌補了定期檢查存在的不足，使非煤礦山事故隱患得到有效控制。

第三，對重點時段進行重點排查。這一點主要體現在非煤礦山的季節因素上，由于非煤礦山在實際的安全生產過程中，受季節因素影響，可能會給非煤礦山的安全生產帶來很多不利因素，比如在夏季，發生泥石流、滑坡的概率會增加，而在旱季，生產區域發生火災的幾率也會大大增加。基于此，工作人員一定要根據這一重要時段的特征做好排查工作，只有這樣才能保證非煤礦山隱患排查的全面性。

第四，充分落實安全隱患整改制度。在對隱患制度進行整改前，要先確保礦山已經建立了完善的隱患排查治理制度，這也是進行隱患排查的有效前提。在落實隱患排查整改制度后，工作人員可將發現的安全隱患按照輕重進行有效劃分，制度的整改要真正落實到每個工作人員身上，讓其都能清楚認識到自己所需承擔的責任，將隱患排查工作落到實處，有效控制非煤礦山存在的安全隱患。

1.5 做好重大危險源的監督和控制

第一，創建重大危險源檔案。在礦山企業的安全生產管理中，會涉及爆炸物品的使用，工作人員一定要做好這些危險物品的管理，如果管理人員在這一環節中出現了失誤，就有可能產生非常嚴重的安全生產事故。生產企業應根據工作需要，建立健全重大危險源管理數據庫、檔案庫和定期報告制度，實現自身重大危險源的簡易辨識與危險源的危險等級初次評估。

第二，對重大危險源進行實時監督和評估。在重大危險源的實際生產使用過程中，要制定嚴格明確的檢測體系并落到實處，保證重大危險源的各項技術參數符合設計的相關要求。對重要的設備、設施及生產過程中的工藝參數、危險物質進行定期檢測，建立重大危險源的日常管理體系，保證非煤礦山安全生產的順利進行。

2 結語

非煤礦山的安全生產管理由于涉及各方面因素，需要對非煤礦山安全生產管理的關鍵環節進行分析，進一步落實安全管理基礎，促進非煤礦山的安全生產。

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Discussion on the key link of safe production management of non-coal mine

BAI Yu-dong

(Binxian Safety Production Supervision and Administration, Harbin 150400, China)

This paper focuses on the current situation of non-coal mine safety management in China, and analyzes and discusses systematically the key links of non-coal mine safety management in China. Countermeasures on strengthening the management of construction team, doing a good job in propaganda and education of safety production, completing the work of investigation and management of non-coal mine, and making major hazard monitoring and control were put forward in this paper, with a view to provide a useful reference for the safety production of non-coal mine.

Non-coal mine; Safety production; Management; Key link

2017-01-12

白玉棟(1980-)，男，本科，助理工程師。

X936

A

1674-8646(2017)05-0032-02