社會主義核心價值觀視域下高校學生輿情管理和引導探究

葉 暉

（浙江師范大學馬克思主義學院，浙江金華 321004）

社會主義核心價值觀視域下高校學生輿情管理和引導探究

葉 暉

（浙江師范大學馬克思主義學院，浙江金華 321004）

高校輿情是社會輿情的延伸。加強高校輿情的管理和引導是培育和踐行社會主義核心價值觀、促進大學生健康成長、構建和諧輿情環境的重要保障。本文概括和總結了高校輿情的內涵和三個基本特征，分析了當前高校輿情管理與引導的現狀和存在的主要問題，并從發揮思想政治教育引導作用、推動校園媒介融合、加強輿情管理隊伍建設以及健全制度保障等方面提出了加強高校學生輿情管理與引導的對策建議。

社會主義核心價值觀；輿情管理和引導；對策建議

在信息“碎片化”時代，高校已經成為意識形態工作的重要戰場和前沿陣地。大學生的理想信念、價值觀和生活方式極易遭受高校輿情的正面或反面影響，并形成對待社會事件的消極態度和錯誤認識。因此，準確把握社會主義核心價值觀的精神實質，及時正確的管理輿情走向，有助于引導“三觀”尚未定型的大學生，增強他們對主流意識形態的認同，促進其健康成長。

一 高校學生輿情管理與引導的重要意義

（一）高校輿情及其基本特征

“輿情是指在一定的輿情空間內，圍繞中介性社會事項的發生、發展和變化，作為主體的民眾對作為客體的國家管理者產生和持有的社會政治態度。”[1]高校輿情作為社會輿情的延伸，是大學生對各種社會事件所持有的態度、意見和情緒等的總和。高校輿情不同于其他輿情的基本特征有：

1.輿情主體相對集中、價值判斷多元化和非理性。大學生是高校輿情的主體，空間上的集中使他們表現出顯著的群體性特征。校園內一旦發生輿情問題，輿情的傳播阻力小，速度快，極易獲得群體認同并形成群體一致性的意見。同時，由于成長背景、價值觀和思維方式的不同，他們選擇和關注的社會事件是有差異的，價值導向和利益訴求是多元的。而且，由于正處在“三觀”定型的關鍵時期，大學生對事件缺乏理性的認識和判斷，再加上經驗的缺乏，極易受不良輿情信息的誤導，做出非理性的判斷和行為。

2.社會事件選擇的主動性、廣泛性和淺表性。大學生思想活躍，個性張揚，社會參與意識強，會主動選擇各類社會事件，成為輿情信息的受眾者、傳播者和再造者。相比于其他社會群體，大學生視野更加開闊，關注的社會事件分布廣泛，除了關注與自身利益密切相關的事件之外，他們也關注社會政治、經濟、文化等方面，尤其關注社會熱點問題。但與此同時，盡管大學生群體關注的事件包羅萬象，但由于信息良莠不齊，繁冗復雜，生活經歷有限的他們往往停留在對社會事件的淺表層認識上，不能深刻認識事件發生、發展和變化的本質，極易出現價值判斷與選擇的錯位。

3.高校輿情場的即時性和高效能性。和其他場域不同，高校輿情主體受新媒體影響巨大，據《第39次中國互聯網絡發展狀況報告》顯示,截止2016年12月,學生網民占網民總數的25.0%,是網民中規模最大的群體。大學生能夠通過短信、互聯網、微博、微信、校園BBS等將第一時間捕捉到的信息快速發布。輿情傳播主體擁有的高智商和先進的傳播技術決定了高校輿情傳播速度快,影響大的高效能性。

（二）社會主義核心價值觀視域下高校學生輿情管理與引導的重要意義

高校輿情的表現復雜多樣，既有積極正面的意見表達，也有消極負面的非理性宣泄，既給社會主義核心價值觀的建設和培育帶來諸多機遇，同時也產生了不少挑戰。因此，以社會主義核心價值觀統領高校輿情的管理，引導輿情主體的社會政治態度朝正向發展，既能夠有效增強主流意識形態的吸引力和凝聚力，也可以提升大學生對社會主義核心價值觀的認同度。

1.加強高校輿情管理與引導是做好思想政治教育工作的前提和基礎。高校輿情能直接或間接的反映學生正在關注的熱點和焦點問題，通過對這些信息的收集和研判，可以及時了解學生的意見訴求和心理需求，把握他們的思想動態。對負面輿情的剖析有助于把握問題的實質，同時，通過積極的輿情引導可以彌補傳統思想政治教育工作的不足，充分發揮思想政治教育工作的育人作用，增強思政教育的親和力、針對性和實效性。

2.加強輿情管理與引導是增強大學生對社會主義核心價值觀認同的重要保障。在信息“碎片化”時代，高校已經成為意識形態工作的重要戰場和前沿陣地。對于世界觀、人生觀、價值觀尚未定型的大學生來說，一些虛假錯誤的輿情傳播如歷史虛無主義、民粹主義等等極易沖擊他們的理想信念、價值理念和生活方式，形成對待社會事件的消極態度和錯誤認識。準確把握社會主義核心價值觀的精神實質，及時正確的管理輿情走向，有助于引導“三觀”尚未定型的大學生，增強他們對主流意識形態的認同，促進其健康成長。

3.加強輿情管理和引導是構建和諧校園的主要途徑。高校穩定是保障社會穩定的重要組成部分。近些年，一些高校發生的如復旦投毒案、朱令案等事件一經傳播便成為社會輿情焦點，不僅給高校形象帶來了極大沖擊，也影響到學校正常的教學秩序。加強高校輿情管理和引導，一方面可以通過信息的收集及時理順學生思想情緒，有效預防群體性事件的發生，另一方面通過輿情的分析研判，及時疏導負面情緒，因勢利導，掌握輿情主動權，為大學生關心的事件提供真實的信息和價值引導，才能消除他們心中的困惑和焦慮感，構建和諧校園。

二 我國高校學生輿情管理與引導的現狀分析

（一）當前高校在學生輿情管理和引導中存在的問題

加強學生輿情管理和引導，構建和諧校園已成為社會各界共識。雖然，在這方面我們已經有長足的進步，但是在輿情研究機構的設立、輿情管理機制的完善和輿情管理隊伍的建設等方面仍然存在不少問題。

1.沒有專門的輿情研究機構。雖然，當前我國不少高校已經陸續出臺了應對輿情危機的辦法和要求，但多數高校仍沒有設立專門的輿情研究和管理機構，往往主要依靠宣傳部、保衛處、黨委辦公室等兼職工作人員收集輿情。專門的輿情研究機構和專職人員的明顯不足，使得輿情危機一旦爆發，由于缺乏有效的組織協調，無法對輿情進行全面的分析研究，不能及時得當的處理輿情，會給學校帶來諸多負面效應。

2.不完善的輿情管理機制。按照教育部有關部門要求，許多高校都開展了思想情況調查研究，但由于缺少一套健全的輿情收集、分析、研判和應急管理機制作為保障，調查往往流于形式，輿情研究存在隨意性、應急性的現象。這種自上而下的管理方式，往往使得輿情危機發生后僅憑經驗和主觀猜測進行處理，或者一味采用刪除、封堵等方式進行打壓而不是正確疏導，輿情管理和控制效果差強人意甚至適得其反。

3.非專業的輿情管理隊伍。做好高校輿情管理工作的基礎和前提是要培養一支政治堅定、善于和學生溝通并且掌握一定技術的專門輿情管理人才隊伍。然而，由于資金、技術投入有限，部分高校僅僅依靠宣傳部門少數工作人員兼任輿情管理人員，或者招募一部分學生利用課余時間來擔任輿情管理員。由于缺少完善的組織制度來規范和監管輿情工作人員和缺少對輿情管理員專業技能的培訓，在面對突發事件的時候，這些非專業的輿情管理人員往往不能及時有效地發現問題加以研判并進行引導。

（二）高校學生輿情管理與引導存在問題的原因分析

1.對輿情管理重視程度不夠。對高校學生輿情工作的重要性認識是保證輿情正常有效運轉的前提。近年來高校輿情事件頻發引起社會高度重視，但由于缺少專門的研究機構，大多數高校對突發事件爆發的前因后果和發展變化缺少關注。當輿情危機發生后，一些學校和領導視輿情為洪水猛獸，為了學校的聲譽或自己的政治前途，往往采取內部解決、層層壓制、息事寧人等不科學和不負責任的手段處理輿情，給輿情管理和引導留下后患。

2.高校輿情管理部門缺少協同。隨著高校輿情內容越來越豐富，校園事件越來越引起社會關注，除了一直負責輿情監控的宣傳部門和網絡技術中心以外，高校其他部門也陸續參與到輿情監測中，各院系相繼成立了信息安全工作小組，由學生信息員進行信息監測。然而，由于多數高校相關部門職責側重點不同，工作思路也不盡相同，輿情管理各自為政，容易得出片面的結論。管理部門之間缺少協同工作機制和聯動效應，信息溝通不暢，資源無法共享，輿情管理和引導效果差強人意。

3.輿情管理者缺少專業訓練。作為專業性比較強的工作，高校輿情管理和引導需要一批受過專業訓練的人才隊伍。然而，目前從事高校輿情管理工作的人員大都是各相關部門的職工兼任的，這些管理人員在年齡層次、知識結構層次、社會經歷層次和政治素養層次方面都有差異，由于缺少輿情管理和引導的專門培訓，在面對突發事件時相關實踐和經驗的不足往往使他們不知所措，處理事情思維僵化,不懂變通,極易錯過輿情引導和處理的最佳時期。

三 社會主義核心價值觀視域下高校學生輿情管理和引導的對策建議

（一）高校學生輿情管理和引導的基本原則

1.堅持正確導向原則。社會輿論既是一種信息，更是一種意識形態，在思想和精神上影響著人。“高校是宣傳黨的理論創新成果和積極推動理論創新的重要基地，也是有效抵御西方敵對勢力對我實施西化、分化圖謀的前沿陣地?！盵2]因此，高校輿情引導必須堅持正確的政治方向，堅持黨性原則，以馬克思主義為指導加強思想教育和理想信念教育，以社會主義核心價值觀為統領，準確把握高校輿情的正確方向，著力提高大學生的政治敏銳度和鑒別能力，以四個意識塑造他們的“三觀”。

2.堅持以人為本原則。高校學生輿情監管與引導要堅持尊重人、關心人、理解人、鼓勵人的工作機制。在輿情引導過程中，堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生的辦事原則，深入了解大學生群體的思想狀況和心理真實想法，思學生之所思，想學生之所想，尊重學生的利益訴求，保障學生的知情權和參與權，搭建互動平臺，營造良好的學生輿情氛圍。輿情引導要講究實效，做到“早發現、早分析、早處理”，對待輿情問題必須堅持以人為本，疏導結合，平等對話，以理服人，引導輿論回歸到正常軌道上。

3.堅持揚長避短原則。輿情對大學生的影響具有兩面性，積極向上的輿情能夠增強學生對社會主義核心價值觀的認同，潛移默化影響他們的行為；而反面消極的輿情嚴重消解權威，不利于大學生的健康成長。因此，一方面，高校輿情管理和引導應堅持揚長避短原則，以正面宣傳為主，弘揚正能量，充分發揮輿情的積極作用。另一方面，當輿情事件發生后，管理者應采取坦然面對的態度，第一時間搶占輿論高地，主動出擊及時公布事實真相，化解不實信息和言論，消除負面影響，把握高校輿情和社會輿情的正確輿論導向。

4.堅持系統協同原則。高校每個部門每個人都可以是輿情引導的主體，因此，輿情引導事關全體師生員工和學校所有職能部門。從輿情的發生發展來看，“輿情信息的收集、加工、整理并促進雙向流動”[3]是一個系統工程，必須整體把握；而輿情管理和引導更是一個復雜的過程，需要各部門通力合作協同溝通，絕非單憑個人或某些部門就能完成。只有堅持系統協同原則，明確各方職責，高校學生輿情管理和引導工作才能取得突破。

（二）加強高校學生輿情管理與引導的對策建議

1.將社會主義核心價值觀融入到思想政治教育中，為高校輿情管理和引導提供思想保證。作為高校思想政治教育工作的重要組成部分，輿情管理和引導可以提升大學生思想政治教育的有效性和實效性。換言之，“輿情的智慧應對不僅是引導手段和策略的變革，更深層折射的是高校的管理理念和模式的變遷。輿情不是敵情，善待善用輿情，輿論監督也是正面報道。”[4]隨著高校與社會聯系的日益緊密，大學生的思想愈加開放，平等競爭、獨立思考意識不斷強化，高校思想政治教育工作者必須轉變思維，遵循高校學生輿情的特點開展有針對性的思想政治教育活動，占領輿論要地。輿情引導講求實效性，既是現代思想政治教育方法實踐的出發點，也是落腳點。因此，大學生輿情引導不能采取強迫式或硬灌輸的方法，而應該把思想政治教育與解決學生實際問題想結合，力求以最少的時間和精力，采取最佳的方法，取得理想的輿情疏導效果，充分發揮思想政治教育的引導作用。以此同時，高校應逐步將媒介素養教育課程納入到高校人才培養方案中，并與現行的高校思想政治教育內容有機結合。大學生媒介素養教育的目的是培養大學生正確研究、分析相關媒介信息的能力，幫助他們樹立正確的辨別和批判意識，正確解讀信息背后所隱藏的真實內容，不斷提升和完善自己。大學生媒介素養教育可與傳統的高校思想道德修養教育、形勢與政策教育相互貫通，以思想政治教育為載體和平臺，不斷提升大學生的道德自律意識。

2.推動校園媒介融合，為高校學生輿情管理和引導提供技術支持。信息化時代，大學生的學習和生活深受各類媒體影響，加強輿情管理和引導必須推動傳統媒體與新媒體的深度融合，打造立體的輿情引導平臺。除了傳統的校報、廣播、校園新聞網、校園BBS論壇等媒介之外，各高校陸續開通了官方微信、微博等新媒介。推動校園媒介融合，就是以建立新聞網為綜合載體，形成傳統媒體與新媒介優勢互補，共振共鳴的輿論引導新格局，傳播高校正能量，削弱負面信息的輿論影響。新媒體時代，越來越多的大學生通過微信、微博等這些在學校權力場域影響之外的渠道獲取信息并發表言論，這就要求高校最大限度的發揮新媒體的積極作用，形成符合主流價值觀念的輿論導向。當然，在傳播媒介多樣化的時代，高校的輿情引導如果單憑某一媒介，不可能形成輿論的強勢，所以必須加強傳統媒體和新媒體的聯動，形成輿論宣傳的合力效應，提高輿情引導能力。在對具體事件進行報道時，傳統媒介和新媒介一起行動，多頻同聲，對同一新聞事件同時報道，揚長避短，相互融合。既通過新聞網、微博突出事件的時效性，又利用校報深度挖掘事件背后的原因和實質。不同媒體的多頻同聲、優勢互補有利于形成高校主流輿論，通過議程設置可以凝聚關注點，有效引導校內輿論朝正確的方向持續發展。

3.加強輿情管理隊伍建設，為高校輿情管理和引導提供必要保障。隊伍建設是高校學生輿情工作的基礎性工程，也是做好輿情工作的重要前提。團隊質量直接決定了輿情工作水平，影響輿情管理效果。因此，保障高校輿情機制規范運行首先必須加強輿情管理隊伍建設，選拔一批政治素養高、熟悉學生思想政治工作、能客觀理性看待問題、文字表達能力強、能熟練運用各種傳播媒介技術的專門人員。輿情內容的廣泛性和復雜性決定了輿情管理和引導需要多主體協作完成，因此，輿情工作隊伍的組成應該多元化，既包括高校思想政治課教師、思想政治教育專家、也需要相關職能部門工作人員、輔導員、學生干部等參與其中。其次，加強輿情工作隊伍的學習和培訓應成為高校輿情工作的重點。培訓內容應涉及理想信念、網絡知識、工作能力等方面，關鍵是提高輿情管理人員有效運用網絡技術的能力以及對輿情信息準確收集、研判的能力，充分發揮他們在高校學生輿情引導中的主導作用。最后，積極培養“意見領袖”，引領高校學生輿情發展方向。意見領袖又稱輿論領袖，源自傳播學研究的先驅人物拉扎斯菲爾德的兩級傳播理論：“意見通常從廣播和印刷媒介流向意見領袖，再從意見領袖流向人群中不太活躍的部分。”[5]高校應該重視對意見領袖的培養，發揮他們號召力強、輿論影響力的優勢和特點引領高校學生輿情朝著正確方向發展，營造向上的輿論環境。

4.完善高校學生輿情管理機制，為輿情引導提供制度保障。從目前高校輿情管理和引導的現狀可知，建立健全一套完善的高校學生輿情管理機制是一切工作的出發點和落腳點。輿情管理機制包括輿情監測匯集機制、輿情分析研判機制、輿情報送反饋機制以及輿情預警處置機制等，各機制協同運作，相互協調，才能真正對高校學生輿情起引導作用。（1）建立高校輿情監測匯集機制。輿情監測是做好輿情工作的基礎，監測是否覆蓋完整、信息是否匯集全面，直接關系到輿情分析研判的效果，影響輿情預警和處置工作。建立輿情信息匯集機制的關鍵在于暢通信息收集渠道、完善信息收集網絡，尤其應緊緊圍繞大學生關注的熱點難點問題開展信息收集。（2）完善輿情分析研判機制。作為高校輿情管理機制中最重要的一個部分，輿情信息的分析研判是連接輿情監測和輿情處置的紐帶。輿情分析水平的高低、研判是否準確決定高校學生輿情事件能否得到妥善處理和解決。只有順應高校學生輿情發生發展規律，能對輿情發展做出科學預測的才是有效的輿情分析和研判機制。（3）健全高校學生輿情報送反饋機制。報送和反饋機制是指將已經完成分析研判的輿情信息上報給學校和相關部門并在學校出臺相關措施后及時反饋輿情走向和解決進程的工作機制。輿情報送和反饋應堅持全面性、時效性、準確性和針對性等原則，實現輿情下情上報與上情下達的有效結合。（4）建構高校輿情危機預警處置機制。輿情預警是指從危機事件征兆出現到危機開始造成可感知的損失這段時間內，采取有效措施把危機扼殺在萌芽狀態，真正防患于未然。而完善高校應急處理機制可以有效控制輿情的發展，減少危機擴散范圍,把危機造成的負面影響降到最低。

綜上，高校輿情是社會輿情的延伸，是反映高校學生思想動態變化的晴雨表。建立健全輿情管理機制，加強隊伍建設,及時管理和引導輿情走向,對于培育和踐行社會主義核心價值觀、促進大學生健康成長、構建和諧輿情環境都具有重要的現實意義。

[1]王來華.輿情研究概論——理論、方法和現實熱點[M].天津:天津社會科學院出版社,2003:41.

[2]高永.國內近年關于高校黨的建設的研究[J].思想理論教育導刊,2011(04).

[3]周國明.高校輿情管理體系的構建[J].寧波大學學報(教育科學版),2013(06).

[4]高德毅.微時代危應對:高校輿情引導的變革之道[J].思想教育研究,2013(07).

[5]張國良.20世紀傳播學經典文本[M].上海:復旦大學出版社, 2003:213.

[責任編輯舒 泳]

A Study on University Students' Public Opinion Management and Guidance from the Perspective of the Core Values of Chinese Socialism

YE Hui

(School of Marxism, Zhejiang Normal University, Jinhua 321004,China)

Public opinion in universities is the extension of social public opinion. Strengthening the management and guidance of public opinion in universities is an important guarantee of cultivating and practicing the core values of Chinese socialism, promoting the healthy growth of college students and building a harmonious public opinion environment. Firstly, the paper summarizes the connotation and three basic characteristics of public opinion in universities. Then, it analyzes the current situation and problems of public opinion management and guidance in universities. Finally, it puts forward four countermeasures and suggestions to improve the management and guidance of college students' public opinion: Ideological and political education should play the guiding role, promote the integration of campus media, strengthen the team construction and establish the management mechanism of public opinion.

The core values of Chinese socialism; Public opinion management and guidance; Countermeasures and suggestions

G641

A

1008-9128（2017）02-0101-04

10.13963/j.cnki.hhuxb.2017.02.026

2016-12-13

浙江省哲學社會科學規劃課題：大眾傳媒推進社會主義核心價值體系大眾化研究（10CGML05YB）；浙江省婦女研究會課題：大眾傳媒中女性的“失語”和話語權力的重建

葉暉（1979-），女，浙江麗水人，副教授，中國社會科學院博士生，研究方向：馬克思主義發展史。