城市燃氣生產調度運行管理

崔振東

(中石油昆侖燃氣海南分公司，海口 570000)

城市燃氣生產調度運行管理

崔振東

(中石油昆侖燃氣海南分公司，海口 570000)

我國燃氣企業自走向市場以來，依靠企業員工的辛苦努力，不斷探索實踐，主抓生產運行管理，在確保安全生產的前提下，為廣大燃氣用戶提供了方便、清潔的燃料，為環境的改善創造了條件。通過分析城市燃氣生產運行管理存在的問題，提出強化生產調度運行管理，建立完善的燃氣綜合管理信息平臺，提高管理人員的綜合素質，合理運用現代化的信息技術，降低企業生產運行成本，從而提高企業的經濟效益，確保安全平穩供氣。

燃氣；生產調度；運行管理；城市

1 城市燃氣生產運行管理存在的問題

1.1 管理模式老套

我國城市燃氣經歷了幾十年的發展，但這當中仍然存在許多問題有待解決。與發達國家相比，我國發展水平還存在一定的差距。一些燃氣企業在管理上一直采用傳統的模式，主要表現在以經驗為主，而對理論指導和企業管理實踐有所忽視，對全過程、全方位的參與系統管理等都缺乏重視，同時又缺少科學技術的支持。

1.2 缺少完善的法律法規

我國的城市化進程越來越快，城市建設工程數量也在不斷上升，其中出現了由于野蠻施工而造成的燃氣管道和設施損壞問題，但目前我國現有的法律法規并沒有針對這一問題做出相關的保護規定。由于缺乏完善的法律規定，遇到問題時只能本著“有法律依據的時候按照法律解決，沒有就按照法規，沒有法規只能按照經驗解決”的原則采取措施，我國城市燃氣需要建立完善的法律法規。

1.3 管理機制不健全

在當今社會中，一些企業為了應對激烈的市場競爭，常常將經濟效益作為企業管理中的重點，把精力全部放在了市場的開發和經濟利益上，對燃氣生產運行管理有所忽略。有些企業也在嘗試工資制度改革，但由于缺乏健全的管理機制，企業的生產運行無法形成系統工程，我國燃氣生產運行管理的確需要盡快建立健全的管理機制，以保障企業能在市場競爭中不被淘汰。

2 加強城市燃氣管理的措施

2.1 做好地下管線信息的普查

目前，很多城市的燃氣地下管線信息不清、資料不全，城市地下空間建設、管理產生了諸多矛盾和問題，地下管線難以統一規劃設計，交叉影響嚴重，存在極大安全隱患，因此，必須對地下燃氣管線進行普查，建立地下管線信息管理系統。各燃氣企業應以管線普查數據為依據，建立地下管線信息管理系統，滿足城市規劃、建設、運行和應急需要，實現城市燃氣地下管線信息的科學化和現代化管理。

2.2 處理好地質問題

針對地質問題，相關部門要找到解決辦法：第一，在進行城市燃氣管網的建設前，要做好地質勘查工作，根據有關部門準備的資料進行合理建設。第二，對于土壤造成的管道腐蝕，目前普遍采用耐腐蝕的管材，如三層PE和陰極保護聯合防腐，也可以在局部段采用地溝敷設或非金屬套管等方法。

2.3 提升調度管理人員的能力

要從系統角度思考問題、解決問題，從管網參數細微的變化中分析可能存在的風險，要善于從龐雜的數據中找出系統運行的規律。在日常生產運行中，以確保安全生產、平穩供氣為原則，掌握企業的生產動態，合理安排和平衡供氣計劃，優化運行方案和運行參數，配合各分公司完成停氣檢修及突發性的漏氣搶險，指揮協調燃氣輸配系統的運行調度工作。

2.4 加強宣傳，普及燃氣管道安全管理知識

如今，部分燃氣生產企業、城市用戶等并未完全掌握安全使用燃氣的知識，無法真正認識燃氣管道安全事故的危害，制約了安全管理工作的開展。燃氣生產企業和城市燃氣管道安全管理機構務應依托先進的信息技術，加強對安全知識的宣傳，在城市中心組織開展有關燃氣管道安全知識的競賽活動，鼓勵人們積極參與，增強燃氣用戶的安全意識。在宣傳工作中，相關單位、企業務必要按照不同群體的真實情況選擇不同的、群眾喜聞樂見的宣傳方法，使所有群眾都能接受并掌握燃氣管道安全管理知識。安全管理機構還應定期在內部舉辦活動，要求全體工作人員主動參與，認識到燃氣管道安全管理工作的重要性與緊迫性，形成安全管理氛圍，夯實安全管理基礎。

2.5 優化燃氣管道工程質量監管模式

為加強城市燃氣管道安全管理，應積極改變燃氣管道工程驗收與質量監管的傳統模式，科學引入中介機構主動參與燃氣管道質量管理，負責檢測、監督燃氣管道的安全與質量。城市燃氣管道施工質量監管是加強安全管理的前提，它主要是指控制燃氣管道和各類建筑物、管道、管線等的安全距離，距離不足時要設置安全防護措施，同時保證燃氣管道的安裝質量，其中涉及質量技術監督、消防及燃氣管理辦等行政管理部門。目前，行政管理部門只能對城市燃氣管道采取抽檢的方式加以監督，難以有效控制質量，存在安全隱患。中介機構可積極參與城市燃氣管道質量管理，安排專業技術人員監督、檢測管道質量，并提供技術服務，出具質量鑒定報告，提高城市燃氣管道安全管理效率。

城市燃氣管道安全管理應遵循一定的原則，堅持規范燃氣管道安全管理。第一，依據行業的標準與規則，開展城市燃氣管道安全管理工作。在市場經濟下，政府部門逐漸淡化過度干預，轉變為行政管理監督，因此，各個燃氣企業在燃氣輸送環節必須嚴格遵守法律法規、行業標準，合理合法開展安全管理工作。城市燃氣管道安全管理是一個龐大的、復雜的體系，涉及大量瑣碎的事情，每個級別、每個部門、每個崗位的安全管理人員都要各司其職，從全局角度把握核心問題，即燃氣生產部門要注重做好自身的核心工作，安全智能部門則要引導其他部門積極配合，關注重大燃氣管道安全隱患，及時解決。第二，存在安全隱患的燃氣企業必須限期整改。如果燃氣企業能在小環節發現安全隱患并及時規避，那么就不會發生燃氣管道安全事故，只是實踐操作難度較大，大多數燃氣企業都是在安全檢查工作中發現安全隱患，因此，要設定合理的期限進行整改。第三，遵守獎罰分明的原則。在安全管理中，燃氣企業應落實獎懲制度，如果安全管理工作做得好，就要獎勵、激勵，如果做得不好，就要懲罰、警醒。當然，獎勵、懲罰均不是終極目的，應讓員工足夠重視燃氣管道安全管理，更有效地規避安全風險，消除安全隱患，避免發生事故。

2.6 加強立法建設

建立合理的城市燃氣管理制度，促進城市燃氣的安全管理。目前，已經有部分地區設立了城市燃氣管理處，作為城市燃氣的行政管理部門，但由于受到人員和管理權限的限制，行政管理力度和深度不夠。政府應加強對城市燃氣管理的重視，建立城市燃氣管理行政部門，適當擴大管理權限，以保障城市燃氣的安全性和穩定性。應加大執法力度，保障城市燃氣的安全。要提升執法人員的素質和技術，配備先進的執法設備。執法手段應多樣化，適當加大懲罰力度。燃氣的執法應與其他相關部門協同配合，執法一定要取得人民群眾的支持，讓群眾掌握更多的安全知識，發揮人民的力量。

3 結語

隨著我國城市化進程的加快，人們的生活水平也在不斷提升，燃氣更是走進了千家萬戶，成為了居民生活中不可缺少的一部分。城市燃氣行業在日益壯大的同時，也暴露出了運行和安全問題，燃氣企業和相關部門應積極完善法律法規，建立健全、科學、合理、有效的管理制度，促進我國城市燃氣行業的發展。

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Operationandmanagementofurbangasproductionscheduling

CUI Zhen-dong

(Hainan Branch of CNPC Kunlun Gas Co., Ltd., Haikou 570000, China)

Since the gas enterprises in China have gone to the market, under the premise of ensuring the safe production of gas users, it has provided the convenient and clean fuel for power users and created the conditions for environment improvement. Through the analysis of the existing problems in the operation and management of urban gas production, it is proposed to strengthen the operation and management of the production schedule, establish a comprehensive information management platform for gas, improve the overall quality of the managers, rationally use modern information technology and reduce the production and operation costs, so as to ensure safe and stable gas supply.

Gas; Production scheduling; Operation and management; City

F426.22

A

1674-8646(2017)18-0034-02

2017-07-28