有效降低地鐵造價措施研究

單白羽

鐵道第三勘察設計院集團有限公司

有效降低地鐵造價措施研究

單白羽

鐵道第三勘察設計院集團有限公司

我國的地鐵建設逐步進入高峰期，對于投資巨大的地鐵如何降低其造價，是一個值得深入探討的問題。從做好地鐵規劃用地控制工作、提高城市軌道交通設備的國產化率等方面研究了降低我國地鐵造價的若干措施，希望本文的分析能為以后的具體工作起到實際的參考作用。

地鐵；造價降低；建設標準

隨著我國現代化建設和社會經濟的飛速發展，現代城市人口大量增加、地域不斷擴大，城市交通堵塞問題突出，交通事故、噪音和空氣污染等日益影響著人們的工作、生活，地鐵作為快捷、安全、舒適、大運量、低能耗、少污染的城市交通工具，是解決城市交通矛盾的有效手段，因此修建地鐵已提到許多城市的議事日程上。從2011年開始，城軌進入了大規模建設時期，地鐵車輛段的數量快速增加。根據中國城市軌道交通協會的統計，2015年新增加了南昌、青島、淮安這三個城市開通城軌線路；截至2015年末，我國累計有25個城市建成投運城軌線路111條，路網長度達3286公里；從總投資上看，2014年全國城市軌道交通總投資達2899億元，2015年超過3000億元。但地鐵建設周期長、投資巨大等因素限制著它的發展，因此研究如何降低地鐵造價，把有限的資金管好、用好，具有重要的理論價值和實際意義。

1 控制規劃用地，盡量減少拆遷

1.1 線網規劃得以批復后，對車站、出人口、風亭等建筑位置要有個初步安排，并進行規劃控制，避免城市建筑在地鐵規劃的區域內建設，為以后地鐵建設預留空間，減少拆遷。

1.2 將地鐵的出人口與地面的建筑物相結合，減少出入口投資。從目前來看，建一個出人口需要沒資900萬元左右，而在地鐵沿線有許多商場，地鐵的運營給商場帶來源源不斷的客流，商場寧愿出一部分錢，希望車站的出人口能夠直接引人到商廈內，這樣既能提高商場的銷售收人，政府也節省了投資資金，一舉兩得，雙方獲益。

1.3 地鐵風亭等附屬設施盡可能設置在市政用地或城市綠地內。減少房屋拆遷和管線改移，降低工程造價。

1.4 車輛段及停車場建筑物多，設備多，占地面積大，因此車輛段應盡可能設在城市郊區，減少拆遷工作量；車輛段的布局也要盡量科學合理，減少用地。

2 提高城市軌道交通設備的國產化率

地鐵是一項周期長、投資大的項目，由城市軌道交通投資構成可見，車輛以及設備系統(包括供電系統、信號系統、通信系統、給排水和環控系統、自動扶梯及電梯等)所占比例較大，因而地鐵技術裝備國產化程度的高低對其造價有很大影響。引進國外設備投資巨大、營運維修成本高，從不同國家引進設備，造成車輛類型紛雜，埋下諸多隱患，不利于軌道車輛的標準化和系列化，車輛的維修也將成大問題。今后還必須依賴貸款國的零配件進行維修，而這些零配件的購置價又往往是很貴的壟斷價，易受制于人，給地鐵運營及地方財政背上沉重的包袱，同時限制了國內地鐵產業的健康發展。根據有關廠家提供的數據，國內生產的地鐵車輛的價格僅為國外車輛的1/2-1/4。根據有關廠家提供的數據，國內生產的地鐵車輛的價格僅為國外車輛的1/2-1/4。為使我國地鐵建設健康持續發展，地鐵技術裝備必須立足國內，采用國內成熟的技術裝備，不但可以大幅度降低工程投資，節約運行成本，配套方便，而且可以為地鐵設備的國產化和行業持續繁榮創造條件。

3 初步設計概算管理

3.1 利用價值工程進行設計優化

價值工程在地鐵工程中的應用思路：用最少的成本實現工程的必要功能。價值工程主要包括三個要素，分別為價值、成本和功能。價值在實際應用中指的是性能價格比。功能指的是產品所能滿足用戶預期要求的程度，可通過評價指標的量化進行功能評價。成本是指在全壽命周期范疇內通過匯總價值分析對象的建設成本和運營期成本得到的。

在設計階段選擇根據價值工程的應用程序進行方案的優選主要包括以下幾個步驟：確定優選對象，根據設計任務書的要求以及限定造價額度下選擇優選的設計方案；確定需要優選方案對象的全壽命周期造價費用，根據資金時間價值的原理將利用不同估算方法計算出的工程建設期和運營期的費用進行匯總作為全壽命周期的費用；功能分析，根據價值工程的原理將地鐵工程中不同項目所包含的功能進行定義，符合價值工程的使用的要求，然后進行功能的整理得出功能系統圖；確定各項功能的權重，利用層次分析法確定各項功能的權重系數，對項目各個功能的重要程度進行評價；按照上述公式的計算原理得出各方案的成本系數、功能系數和價值系數；分析上一步得到的價值系數，優選設計方案，根據上一步得出價值系數最大的設計方案作為備選的最優方案。

3.2 推廣設計的標準化管理

標準設計是根據一定程序批準的一整套技術文件和圖紙，包含了國家以及行業部門的技術政策。實行標準化設計可以把在以往建設工程實踐過程中獲得的成熟設計方案的經驗應用到方案的設計當中，這樣既可以使得設計成果符合資源合理利用的標準，優質經濟，又可以縮短設計周期，降低設計費用，并使得總體造價低于非標準化設計的總造價。當前，在工程建設實踐過程中，無論是在設計優化還是設備和工藝的改善過程中，限額設計都被廣泛應用，被證明為是一個非常有效控制投資的方法。設計階段限額設計主要是對工程數量以及機電設備系統的控制。在設計階段實施限額設計：要明確設計的三個階段，包括初步設計、技術設計和施工圖設計，實行階段管理和層層控制投資；在各個分階段按專業對工程投資進行分配，具體到各個單元和專業，分塊限額，明確各個分包單位以及內部各個專業對限額設計所負的責任，建立完善的獎懲制度。同時，采用限額設計的目的并不是盲目的使總造價水平最小化，而是要在保證工程質量安全和功能健全的前提下，采用科學合理的技術手段和經濟分析，如采用四新技術，經過效果評價，使得技術和經濟密切結合，力求投資的最優化。

3.3 招標階段的工程造價管理

招標合同階段進行控制的主要目的是提高招標文件編制水平，避免后期合同管理風險，這對整個造價的控制具有重要意義。具體措施包括：選擇專業造價咨詢機構和設計單位對招標工程量清單進行核對，保證清單的準確性，減少后期的合同糾紛；嚴格按照國家的法律法規對超過限額的設備、材料的采購等工程項目進行招標，未超過限額的盡量采取招標的方式，包括：合同簽訂堅持以招標方式作為主要的途徑，選擇優秀的招標代理單位，以保證招標文件的編制水平；認真研究合同條款，明確雙方的權利和義務，反復推敲關鍵合同條款，避免不必要的合同漏洞，提高合同質量；盡量減少合同漏洞；制定科學合理的招標管理辦法，明確招標工作分工，規范招標程序；在招標前，為了防止投標人串標等違法投標的情況出現，根據有關規定編制項目招標控制價；根據招標項目的特點制定合適的、有針對性的評標方法和評標程序。

3.4 建設實施階段的管理

工程實施階段是地鐵新線建設全壽命周期中的各種矛盾集中反映、費用集中支付的高峰，已經不能通過規劃、設計層面的決策性方法來實現造價控制，而是從項目投資管理的角度，對已經開始實施的項目進行投資控制，故本階段成本控制的重點在于，通過嚴格的合同控制及工程變更管理、合理的施工組織優化、有效的工程安全管理及風險管理等措置，實現對承包商行為的控制，保證項目整體受控，并實現工程實施費用的節約。

3.5 價格調整

價格調整應首先考慮概算控制目標及其細化目標，嚴格控制工程投資，應有具體審查程序，涉及技術管理的應有嚴謹的技術文件作支持。價格調整應嚴格依據合同約定進行，合同未約定或約定模糊的，應形成嚴謹的調查、審查材料。5.2合同結算根據政府有關文件在本辦法的實施辦法中制定詳細的合同結算規定，并將其中涉及實際操作部分引起合同文件中約定執行。合同結算應根據合同約定及時辦理，屬財政性資金的應按政府規定送專項審查。

3.6 把好竣工結算關，關好最后一道閘門

首先認真復核結算工程量，做到不虛報、不漏報。其次，要多積累變更、工程簽證等資料，分標段整理成冊，檢查資料的真實性、合法性；再次，正確計算分部分項工程費、措施費、規費、稅金等費用。嚴格執行國家、省市等發布的關于工程造價相關政策，關注價格信息，結算時做到計算準確無誤。

4結束語

綜上所述，地鐵建設是一個復雜的過程，做好過程的造價管理，從而節省投資，是地鐵建設過程中非常重要的管理工作。

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[2]王飛.關于降低地鐵造價措施的探討[J].才智，2014，16：201.

[3]黃寶南，孔繁直，李葆武.低壓電機代替高壓電機——降低小水電造價的有效措施之一[J].河海大學機械學院學報，2017，04：29-33