淺談社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控

劉 盼 孫 嬌 孫家靖 朱 晨

云南民族大學(xué)管理學(xué)院

淺談社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控

劉 盼 孫 嬌 孫家靖 朱 晨

云南民族大學(xué)管理學(xué)院

改革開放以來，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的改革促使我國的經(jīng)濟(jì)有了巨大的騰飛?，F(xiàn)階段我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以市場為導(dǎo)向，但市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弱點(diǎn)和缺點(diǎn)，這就要求政府部門實(shí)行強(qiáng)有力的國家宏觀調(diào)控，來保障市場合理、有序、健康的發(fā)展。本文將淺談關(guān)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下國家宏觀調(diào)控的相關(guān)內(nèi)容。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)；市場調(diào)節(jié)；宏觀調(diào)控

一、政府宏觀調(diào)控的概念及背景

政府宏觀調(diào)控，是指政府為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用自身對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理職能，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展進(jìn)行全局性、綜合性的系統(tǒng)管理、協(xié)調(diào)及配置，也就是政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)管理的過程。

政府宏觀調(diào)控的對(duì)象是宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反映著社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間，國民經(jīng)濟(jì)部門之間、各地區(qū)之間的關(guān)系；還反映著人口、資源與環(huán)境之間，科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系；社會(huì)是需求與總供給之間關(guān)系。這就是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的客觀對(duì)象。政府宏觀調(diào)控就是要對(duì)上述總量變化根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，以實(shí)現(xiàn)綜合社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府實(shí)施宏觀調(diào)控的必要性和可能性

(一)政府實(shí)施宏觀調(diào)控的可能性

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控能夠有效克服市場經(jīng)濟(jì)弊端。市場經(jīng)濟(jì)是以市場作為資源配置基礎(chǔ)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，所有的市場主體在價(jià)值規(guī)律的支配下進(jìn)行著各種市場活動(dòng)。市場經(jīng)濟(jì)具有平等性、競爭性、法制性及開放性等一般特征，能夠有效的促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，促使企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰。市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弱點(diǎn)和缺陷，它們會(huì)對(duì)市場有秩序發(fā)展帶來負(fù)面影響。這些負(fù)面影響具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期性波動(dòng)引起的不穩(wěn)定；價(jià)格劇烈升降引起的社會(huì)性不良副作用；負(fù)外部性問題；收入分配差距問題等。這些問題會(huì)破壞社會(huì)供需平衡，影響國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至使得社會(huì)生產(chǎn)力停滯，不利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。由此可知，市場的調(diào)節(jié)并不是萬能的。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，不僅要充分發(fā)揮市場作為資源配置基礎(chǔ)機(jī)制作用，政府還必須實(shí)行強(qiáng)有力的國家宏觀調(diào)控，有效抑制市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，以彌補(bǔ)市場缺陷，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.宏觀調(diào)控能夠?qū)⒂?jì)劃與市場有機(jī)結(jié)合起來。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，并非完全摒棄計(jì)劃對(duì)市場的運(yùn)行放任不管，而是通過宏觀調(diào)控把計(jì)劃與市場有機(jī)地結(jié)合起來，更好地?fù)P長避短。國家對(duì)于市場的運(yùn)行是站在更高的一個(gè)層面上來看待的，不止需要維持市場運(yùn)行的秩序和保障每一個(gè)市場主體的合法權(quán)益，而更需要通過宏觀調(diào)控來實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從而進(jìn)一步提高國民經(jīng)濟(jì)的增長速度，保持國民經(jīng)濟(jì)總量的平衡，促使國際收支的平衡資源合理配置，改善人民生活質(zhì)量。

(二)政府實(shí)施宏觀調(diào)控的必要性

首先，從需要層面來看，宏觀調(diào)控是生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要；是實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需要；是推動(dòng)市場良性發(fā)展的客觀需要；是經(jīng)濟(jì)體制改革與調(diào)市場，我國就急需提高駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)全局的能力。對(duì)于內(nèi)部環(huán)境而言，我國經(jīng)濟(jì)的市場化程度不夠高，市場機(jī)制不健全，市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂，市場信號(hào)扭曲，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，還沒有形成全國統(tǒng)一的大市場。站在國家層面上加強(qiáng)宏觀調(diào)控能更有效的建立統(tǒng)一的國內(nèi)市場，拉動(dòng)內(nèi)需增長。

其次，雖然我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立，但僅僅基本框架的建立是不能及時(shí)解決體制改革中出現(xiàn)的新的問題和矛盾，這就需要發(fā)揮政府的干預(yù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

最后，我國是人們民主專政的社會(huì)主義國家，加強(qiáng)宏觀調(diào)控有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，有助于解決各種資源的配置不均問題，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和共同富裕的目標(biāo)。

三、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府實(shí)施宏觀調(diào)控的手段

國家宏觀調(diào)控的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。國家宏觀調(diào)控的手段各有所長、各具特色，它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的體系。

收入分配政策、價(jià)格政策、產(chǎn)業(yè)政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策等，其中發(fā)揮作用最大的是財(cái)政政策和貨幣政策。財(cái)政政策是政府依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律制定的指導(dǎo)財(cái)政工作和處理財(cái)政分配關(guān)系的基本方針和基本準(zhǔn)則。財(cái)政政策主要通過調(diào)整預(yù)算、稅收、公債、投資、補(bǔ)貼來規(guī)范市場的運(yùn)行秩序。貨幣政策也叫金融政策，是政府制定的關(guān)于貨幣供應(yīng)和貨幣流通組織管理的基本方針和基本準(zhǔn)則。貨幣政策包括信貸政策、利率政策、匯率政策等具體政策。

法律手段是國家通過制定和和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。法律手段具有三個(gè)特征，分別是調(diào)控形式的法定性，調(diào)控內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)性和調(diào)控性質(zhì)的基礎(chǔ)性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性和直接性。經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的頒布確保了國家的宏觀調(diào)控行為有法可依。 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一般特征之一是法制性，這使得法律手段也成為宏觀調(diào)控的主要手段之一。為了確保市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，我國已經(jīng)制定了一系列經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)，將經(jīng)濟(jì)、行政等手段用法律的形式固定化和規(guī)范化，確保宏觀調(diào)控各種手段合法化和可執(zhí)行化。

四、宏觀調(diào)控在市場經(jīng)濟(jì)中的作用

政府與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總是聯(lián)系在一起的，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)首先意味著政府傳統(tǒng)職能的轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)不再是國家政府的附屬物，不再由政府大包大攬，而是以獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人身份在市場上行使自己的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)自己的利益。由于企業(yè)有不受侵犯的自主權(quán)，因而國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的宏觀調(diào)控就必須以承認(rèn)和尊重企業(yè)的這種自主權(quán)為前提。由于企業(yè)有與市場密切相關(guān)的、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，所以國家就只能通過調(diào)控市場實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控?？傊?，在市場經(jīng)濟(jì)體制中，政府的宏觀調(diào)控是建立在市場機(jī)制調(diào)節(jié)起基礎(chǔ)作用之上的，主要發(fā)揮著補(bǔ)償性、導(dǎo)向性的功能，使市場經(jīng)濟(jì)減少負(fù)面效應(yīng)，更加健康的發(fā)展。

[1]楊紫烜.論完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制與加強(qiáng)宏觀調(diào)控法制建設(shè).江漢論壇，2014

[2]劉坤.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010

[3]周小川.深化金融體制改革].中國金融，2015

劉盼(1990-02月-27日) 女，漢族，湖北鄂州人，云南民族大學(xué)管理學(xué)院，2016級(jí)會(huì)計(jì)碩士