供給側改革背景下我國老年人體育人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及對策分析

1,2董倫紅 1.劉明軍 1.沈 綱

1.常州大學體育學院 2.廣東石油化工學院體育系

1 我國老年體育人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

1.1 我國老年體育人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

我國是政府主導的“大政府、小社會”管理體制，沒有專門的組織或機構培養(yǎng)老年體育專業(yè)人才。中國老年體育協(xié)會是1986年成立的，擔負對全國老年人體育工作的領導或指導職責，主要業(yè)務是通過各類體育活動提高中國老年人生活質量，并不承擔老年體育指導員培訓業(yè)務。我國研究生、本科、專科的目錄設置中沒有設置老年體育專業(yè)。

1.2 我國相關法規(guī)與規(guī)劃為高校培養(yǎng)老年體育專業(yè)人才提供政策保障

1999年10月，國家體育總局依據(jù)《體育法》、《老年人權益保障法》和《全民健身計劃綱要》，制定《關于加強老年人體育工作的通知》體群字[1999]099號，是我國進入人口老齡化國家，第一部為關于老年人體育的中央規(guī)范性文件，之后，我國各級政府出臺關于老年人服務的系列法規(guī)或規(guī)劃，提出老年服務人才培養(yǎng)要發(fā)揮高校教育的作用，以適應老齡社會不同層次老年多樣化服務的需求。如國務院《關于加強老齡工作的決定》中發(fā)[2000]13號、《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》國發(fā)[2007]7號、《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》國發(fā)[2013]35號、《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》國發(fā)[2013]40號、以及民政部、國家標準化管理委員會、商務部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、全國老齡工作委員會辦公室《關于加強養(yǎng)老服務標準化工作的指導意見》民發(fā)[2014]17號，分別從同角度對老年服務專業(yè)人才的培養(yǎng)提出要求，特別是全國人民代表大會常務委員會修訂通過并于2013年7月1日起施行的《中華人民共和國老年人權益保障法》第四十六條規(guī)定：“國家鼓勵高等學校、中等職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構設置相關專業(yè)或者培訓項目，培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才”[1]。相關法規(guī)的出臺為我國高校培養(yǎng)老年體育專業(yè)人才提供政策保障。

2 老齡社會下我國老年體育人才培養(yǎng)對策

2.1 建立完善的“高職一本科一研究生(碩、博)”老年體育人才體系

2.1.1 專業(yè)設置體現(xiàn)社會需求，彰顯老年體育特色

我國雖然在本科和專科中開設老年護理專業(yè)，專業(yè)培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具備老年社會工作、老年護理保健、老年服務管理等方面的知識和技能人才，主要服務人群偏向處于不能自理和半自理狀態(tài)的老年對象。專業(yè)是學科與社會需求的交叉點，專業(yè)與社會的結合點是人才培養(yǎng)的需求與質量，教育部《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》(2012年)指出高校的專業(yè)設置應注意與地區(qū)經濟和產業(yè)結構接軌，同時專業(yè)設置重視跨學科性，注重培養(yǎng)復合型人才[2]。國務院《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》指出我國養(yǎng)老服務業(yè)從產業(yè)規(guī)模上促進老年生活照料、老年產品用品、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務業(yè)全面發(fā)展[3]，其中老年健康服務、老年體育健身、老年旅游等服務業(yè)需要大量老年體育專業(yè)人才，成為老年體育專業(yè)設置的直接動力，另外老年體育是老年學與體育學的交叉學科，專業(yè)設置凸顯體育的特性，充分發(fā)近體育對老年人的健身、健心的價值，這些為符合教育部關于專業(yè)設置規(guī)定要求。

2.1.2 整合現(xiàn)有本科、專科體育類專業(yè)，設置老年體育專業(yè)或老年體育專業(yè)方向

按2012教育部本科專業(yè)目錄，我國本科體育學類專業(yè)設有社會體育與休閑體育，專科中的社會體育和體育服務與管理，培養(yǎng)目標與課程設置基本接近[4]，隨著政府的轉型和社會的發(fā)展，建議休閑體育本科專業(yè)取代社會體育專業(yè)，體育服務與管理專科專業(yè)取代社會體育專業(yè)。

德國是典型社會主導的體育體制，政府向社會購買體育公共服務，老年體育人才的培養(yǎng)由德國奧林匹克體育聯(lián)合會(DOSB)下屬分支機構和紅十會承擔，而老年體育的基礎研究和政策研究德國科隆等高校承擔。而我國是政府主導的體育體制，高校是具有行政級別的事業(yè)單位，要充分發(fā)揮高校在培養(yǎng)老年體育人才的作用，根據(jù)我國老年服務產業(yè)規(guī)劃，可在本科、專科中增老年體育專業(yè)，或在本科的休閑體育中開設老年體育方向，高職或專科的體育服務與管理專業(yè)中開設老年體育方向。

2.1.3 創(chuàng)新、完善老年體育人才培養(yǎng)

“高職高專一本科一研究生(碩、博)”老年體育人才體系，須人才層次上作科學定位，對它們在培養(yǎng)目標、課程設置、教學方法等方面均有明確的區(qū)分，專科層次的老年體育人才定位為高素質技能人才，理論學習與實踐教學時數(shù)基本相等，其特點是實踐性和服務意識。在本科層次以培養(yǎng)綜合能力和應用型人才為主，理論教學時數(shù)多于實踐教學時數(shù)，其特點是寬基礎與應用性。研究生(碩士、博士)層次定位為培養(yǎng)理論型或理論應用型學術人才，其特點是創(chuàng)新性與學術性。

2.2 多元協(xié)同創(chuàng)新我國老年體育人才培養(yǎng)模式

2.2.1 加強政府對老年體育工作的領導，完善我國老年體育組織機構

各級政府切實加強對老年體育工作的領導，將老年人體育工作列入當?shù)亟洕ㄔO和社會發(fā)展整體規(guī)劃和年度計劃，同時修訂《關于加強老年人體育工作的通知》。《關于加強老年人體育工作的通知》是在我國在剛步入老年社會情況下制定的，時至今日，我國已經是世界上總人口和老年人口最多的國家，有必要重新修訂《關于加強老年人體育工作的通知》。

完善我國老年體育協(xié)會的功能，加強其與中國老年學會、中國老齡產業(yè)協(xié)會及中國老年保健協(xié)會等其他社會組織的交流與合作。中國老年人體育協(xié)會是代表中國參加國際老年人體育組織和體育活動的唯一合法組織，其二級分會包括30個省、自治區(qū)、直轄市和5個計劃單列市、5個行業(yè)老年人體育協(xié)會[5]。老年體協(xié)活動開展太少，如老年體育協(xié)會與中國老年學會、中國老年保健協(xié)會、中國老齡產業(yè)協(xié)會的橫向合作交流少，老年體育科研活動開展也少，建議成立老年體育科研機構，加大老年體育項目的開發(fā)與推廣，老年體育用品的研制與開發(fā)，加強對老年體育指導員的培養(yǎng)和繼續(xù)教育。

2.2.2 探索多元協(xié)同的老年體育人才培養(yǎng)模式

老年體育專業(yè)是培養(yǎng)老年服務產業(yè)所需的各類人才，高校要加強與政府、行業(yè)協(xié)會和老年企業(yè)多方合作，創(chuàng)新培養(yǎng)老年體育人才模式，主要包括兩個方面層面：一是微觀層面與老年企業(yè)合作探索訂單式培養(yǎng)模式；以行業(yè)協(xié)會的職業(yè)資格標準為導向，探索證書培養(yǎng)模式。二是宏觀層面探索校、政、企業(yè)、社會組織協(xié)同合作人才培養(yǎng)模式。政府制定老年體育的相關政策，老年體育協(xié)會制定各類老年體育人才的職業(yè)資格標準，用人單位與高校共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案，共建實習、實踐教學基地、共建教學團隊等，真正形成產、學、研相結合的人才培養(yǎng)道路。

[1]民政部民間組織管理局.德國、瑞典考察團.德國、瑞典政府向社會組織購買服務情況考察報告[J]，中國社會組織，2013(11)：27-30.

[2]劉波.德國體育體制研究對進一步完善我國體育體制的啟示[J].北京體育大學學 報，2011，34(11)：5-10.

[3]劉波.德國體育俱樂部建制探析[J].體育與科學，2007，28(3)：57-65.

[4]鄒林.德國老人的健康生活[J].健康人生.2009(2)：41.

[5]劉波.德國體育俱樂部體制與群眾體育關系的研究[J].體育與科學，2009，30(1)：64-68.