變更索賠的思路和方法探討

邱偉東

中交第一公路工程局海外分公司

在建筑行業激烈競爭發展下，施工單位不斷演變為低報價、高投入現象。尤其是在公路工程建設中，工程的最高造價遠遠超出預期。所以說，在工程施工工作中，變更與索賠工作是其中的主要問題，施工單位針對該現象會對其進行索賠。促進經濟效益的獲取，該方式已經成為工程生存與發展的主要途徑。

1、公路工程合同變更的主要概述

對于公路工程中的合同變更，主要是基于技術規范來實現的，在變更的內容主要為設計圖紙、工程量清單等。在工程中還存在進度計劃變更、設計變更以及施工中相關條件的變更等。分析公路工程中的合同變更，不僅能維護工程的整體進步和順利發展，還能保證整體工程的完善化以及合理化發展。在進行公路工程施工工作期間，其會產生一些不可避免的因素。如：工程數量、工程進度以及工程性質等，其變化逐漸產生。導致該問題的產生，主要是在的前期工作中，測量工作與設計工作不夠合理，并在施工過程中，沒有對存在的招標文件進行合理估計，只能在期間對工程項目、工程量實施變更工作。同時，受一些外在因素的影響，尤其是地質要素以及社會要素，影響整體的施工工作進度，甚至會停工，這樣方式在一定程度上都是不可確定的。公路工程合同變更具備幾點特點，具體表現為：合同變更需要在原有合同商議基礎上完成；合同變更是在原有合同履行后，完畢前執行；合同變更是對原有的合同內容進行修改、補充以及修訂等，沒有對合同內容進行全部變更。在簽訂合同過程中，如果其中一方存在欺詐、脅迫等不合理的方式，違背他人意愿簽訂的合同，同時，合同中還存在大量失誤和不公平內容，可以按照相關規定，將上報上人民法院，以保證按照法規進行仲裁。

2、公路工程的索賠管理

2.1 索賠原因

其一，不可抗力因素。公路工程的建設施工過程中，發生地震、洪水一類的自然災害即為不可抗力因素；此外，因法律、國家政策的調整造成影響時，可將其視為不可抗力因素或不利物質條件。例如，因特大暴雨及洪水一類原因造成了工期延誤，施工單位需要對應負的責任進行承擔，發包方則需要完成現場清理、臨時道路修復等方面工作。其二，當事人違約。若合同簽訂雙方的某方當事人不能遵照合同內容履行約定，使另一方出現經濟損失的情況，損失方可向違約方提出賠償要求。

2.2 索賠程序

首先，需要提出索賠意向。此方面意向的提出能夠對承包方的想法進行體現，人們可將其視為索賠的發起階段；其次，搜集整理索賠依據。索賠依據對索賠結果具有較大的影響，基于此，需要對索賠事件起因、發展等進行了解，借助適宜的技術或手段完成分析工作，準確界定業主方應承擔的責任，并且對索賠事件損失進行徹底計算，最終以書面形式將索賠通知呈遞給業主方；最后，制定索賠報告。

2.3 索賠原則

公路工程合同可以被視為索賠的重要依據，通過深入研究索賠事件原因能夠對責任雙方的義務、責任以及權利等進行明確，為索賠工作的合理性及時效性的提升提供更多支持。下面對處理原則進行分析：和工程合同進行對比，因工期延誤導致的額外費用或損失，承包方不予支付，索賠發起后，需要將相關書面通知及報告轉交至發包方手中。

3、公路建設項目工程變更與工程索賠的管理策略

3.1 重視建設合同的審查和簽訂工作

在簽訂合同之前認真研究論證工程項目的要求和特色。在起草合同時，雙方必須按照規定擬定合同，對各方的各方權利與義務闡述清晰、各個合同條款所述內容必須清楚、明確。合同擬定后，各負責人員必須做好合同的審查工作，這樣才能有效履行合同中的各項約定，能夠更好的對高速公路項目建設各方的職責與權限進行約束，為以后工程變更和工程索賠工作的順利完成做好有效支持。

3.2 對變更及索賠資料進行認真的搜集整理

變更及索賠資料的搜集整理工作較為重要，具體來講需要對水文、地質、天氣以及技術方案變更、材料變更等方面的資料進行搜集整理。合理變更及索賠工作具有較高的難度，并且比較復雜，涉及到的內容較多，自公路工程建設工作開始直至竣工，均需要搜集整理索賠材料，將其視為索賠等方面工作的重要依據。例如，有關部門對工程變更問責制度進行制定，對公路工程進行施工時，若索賠金額已經達到限額標準，便應派遣項目負責人完成問責等方面工作，若想對這一情況進行合理規避，需要對索賠資料進行全面掌握，為工程索賠提供更多科學的依據支持，因此施工企業需要對變更及索賠資料進行積極搜集整理，為后期工作開展提供更多依據。

3.3 對合同內容進行熟悉和掌握

為了對合理變更工作的針對性、準確性等進行提升，需要對合同內容進行熟悉掌握，進而在遇到變更問題時進行正確的應對。施工合同對工程變更費用的計算方法進行明確，變更管理人員需要對其進行了解，遵照合同條款完成設計變更等方面工作。例如，變更工程價格在工程合同中已有明示，需要遵照合同中的價格完成價款的變更；如果合同終止時已經對變更價格進行明確，便需要參考其內容完成價款變更工作。

4、結束語

在工程項目施工中會發生各種的爭議以及索賠問題，為此合同各方應該在最短時間內以及最低的層次盡可能的以有好的協商方式解決索賠問題，這就需要相關方按合同約定履行好變更、索賠的相關手續，以保證各方的利益都不受侵害。

[1]江燁霖.公路工程合理變更及索賠管理探究[J].江西建材，2017，(18)：153+158.

[2]崔蕊.高速公路建設中工程變更與工程索賠管理研究[J].工程技術研究，2017，(09)：186+188.