國土資源信息化建設的思考探究

◆黃任羽

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國土資源信息化建設的思考探究

◆黃任羽

（國土資源部礦產資源儲量評審中心 北京 100035）

隨著我國信息技術與網絡技術的快速發展，信息化建設得到了人們的大力關注，我國雖然擁有廣闊的疆土，但國土資源已經呈現出日益緊張的現狀，發揮國土資源的最大作用，使其在我國經濟發展中做出應有的貢獻是擺在當前國土資源部門面前的主要任務。本文主要論述了國土資源信息化建設當前存在的一些問題，提出了針對性解決策略，希望對我國國土資源建設有所幫助。

國土資源；信息化建設；存在問題；解決對策

0 前言

國土資源信息化在國家信息化管理中具有重要地位，利用實現國土資源信息化可以有效提高監測、監管國家土地、礦產、海洋等資源的水平。利用國土資源信息化管理可以幫助國土資源實現高效管理、科學決策、依法行政、政務公開等內容。國土資源信息化就是根據當地土地應用現狀以及農田保護等各種數據，利用計算機網絡、地理信息系統、數據庫技術等現代信息技術對國土資源進行管理的過程，可以有效提高數據統計、檢索、查詢、分析、輸出等工作效率，將最為有效的土地信息上報國家政府部門。隨著信息化技術的快速發展，在國土資源管理當中實現信息化是時代發展的需求，實現國土資源信息化可以提高管理效率，在當前國土資源管理中發揮著重要作用。

1 信息化建設成果

（1）建設高水平的信息網絡工作環境

第一，國土資源信息化建設必須具備一定的軟件與硬件設備，我國自2005年以來，一些地方國土資源局已經著手開展信息化建設，已經逐步形成了較為完善的網絡式服務發展模式。依靠電信運營商SDH數字電路，利用政府聲母實現市、縣主干線的國土資源信息共享，同時聯接于指定的網絡端口，在數據傳輸與應用當中大大提高了運行效率。

第二，機房環境不斷完善。如某市在2014年8月即建設完成了240平方米的中心機房，引進了美國APC“鷹飛”機房模式，添加了UPS、機房專用空調等設備，傳感器負責將機房收集到各種信息及時傳達到鷹飛處理器當中，全天候無須設置值班人員。當前機房共有37臺服務器，8組、磁盤陣列，市辦公網絡接線利用光纖與機房的核心交換機相連接，在數據傳輸方面實現安全與快速。

第三，引進了豐富多樣的應用軟件。在數據中心全部引進了oracle 數據庫、ArcGIs 服務平臺、數據備份、網頁防篡改和網絡殺毒等軟件。在軟件與硬件設備方面達到了世界先進水平，有力推動了信息化工作的順利開展。

（2）建設高標準的國土資源數據中心

第一，在數據中心有效實現了集成數據。共收集數據突破了2T，數據總量達到了近二萬條，共提供了一百多項地圖服務；基于數據中心管理平臺建設了配備軟件與硬件設備的網絡環境，市與各縣實現了互連互通。第二，只有實現信息數據的集成才能保證業務服務的快速發展，共擁有下面這些內容：集成門戶、數據分級管理、數據目錄服務管理、數據庫管理、運行與維護管理、綜合應用服務等。國土資源數據存儲中心當前已經具備了完善的數據監督管理制度，對工作人員開展了全方面的專業技術培訓，有效發揮了數據信息集成的作用，實現了利用圖管理地、礦、防災的效果，在國土資源管理中提高了業務水平、實現了全面監管、支持了正確決策、防止發生腐敗等各項工作水平。第三，依據環節的不同重點實行不同管理。

2 國土資源信息化建設中存在的問題

（1）信息不能實現標準化

在國土資源信息化建設過程中，當前國家還沒有關于數據處理出臺一個統一的標準，因此國土資源信息化數據收集與處理中會存在各種阻礙因素，數據處理質量不能保證，信息化數據不能發揮應有的作用，由于內部信息不準確也制約了國土資源建設的順利發展。信息化數據要求提供準確無誤的數據，不但可以自數據展現當前國土資源信息化發展現狀，而且也能自此看出我國國土資源信息化水平，對我國國土資源信息化建設具有重要地位。但我國當前國土資源信息化建設距離標準化還存在較大差距，還不能有效促進我國國土資源建設的較快發展。

（2）管理體制不完善

在信息化建設過程中，數據管理與維護在國土資源信息化建設中具有關鍵性作用。但我國當前國土資源管理部門的管理機制還存在一定的問題，普遍存在著數據不完整與數據失真等現象，而且各個部門在遇到問題時相互推托，不愿意對問題負責，因此問題解決面臨諸多困難，而且不同部門為了自身利益不愿涉及職責外的事情，國土資源信息化建設舉步維艱，要想實現持續性發展則需解決各方面問題。

（3）不能有效保障數據安全

國土資源的數據通常都是關于重要信息的數據，應該做好這部分信息的安全工作，才能推動信息化建設的順利進行，但在實際國土資源信息化建設中，經常出現信息泄露等現象，如果違法犯罪分子掌握了這些數據信息，則會嚴重影響到國家的安全，因此做好國土資源信息數據的保密工作具有非常重要的作用。

（4）存在著較為明顯的地區差異

由于我國不同地區經濟發展狀況不同，因此不同地區的國土資源信息化建設進展也不同，有著較為明顯的差距，如東部沿海地區較為先進，而中部與西部地區則較為落后，因為不具備充足的原始數據信息，因此全國范圍內的數據庫還沒有最終形成。利用國土資源應該以公開透明的方式進行，隨著計算機技術的快速發展，國土資源信息已經可以利用網絡傳播，但因為不同地區發展水平不同，再加上不同地區信息網絡存在一定的安全隱患，存在著大量的國土資源信息化網絡斷點，還不能全面實現信息共享。

3 推動國土資源信息化建設的幾點策略

（1）建立科學性實用性的理論體系

只有具備完善的理論支撐才能推動整個國土資源信息化建設的順利進行。因此在當前國土資源信息化建設過程中，首先要積極學習國家政策、方針、制度。才能在此基礎上制訂對國家發展有利的國土資源信息化建設方案，要做好下面這些工作：第一，總體方針與控制；第二，不同行業間的通用；第三，行業與主流程信息化。自一定意義上可以認為國土資源信息化建設的前提就是信息化主流程，只有借助此方面才能建立完善的規范標準。我國當前國土資源信息化標準化建設已經歷了很多年，總體發展目標已然確定，也就是充分利用當前擁有的建設成果，在深入研究當前實際情況的基礎上，將實施“金土工程”放在關鍵地位，大力研發開展標準化工作的方向、方法、技術，制訂關于信息收集、信息處理、信息保存、信息開發、信息發布、信息服務的標準，保證國土資源信息化建設的順利進行，加強標準的宣傳與應用，實現不同級別相互間的互通信息，才能不斷提高國土資源信息化建設水平。

（2）建立規范的信息數據標準

只有進行規范化管理，保證數據的統一才能促進國土資源信息化建設的順利進行，在國土資源信息化建設中，數據資源嚴重影響著其整體發展。因此在收集數據、處理數據過程中務必保證擁有真實的數據，對其依據一定的標準分類與整理，爭取錄入管理數據平臺中的數據都是真實有效的，才能順利推進國土資源信息化建設。

（3）培養高素質的國土資源信息化人才

只有擁有高素質、高技能的內部人才才能保證國土資源信息化建設的順利進行，人才在國土資源信息化建設中發揮著關鍵性作用。因此要重視培養國土資源信息化建設的高素質人才，分別包括礦產、測繪、遙感等不同方面的專業人才。同時還需重視培養人才的管理能力，建立完善的國土資源人才管理制度，在人力資源方面有力支撐國土資源信息化建設的穩定開展。

4 結束語

總之，我國國土資源信息化建設歷經多年發展已經取得了一定的成果，但還不能與發達國家相比，而且信息化水平也有待進一步提高，數據資源還不能實現全面共享，因此在今后發展過程中，國土資源建設還需大力引進信息化技術，全面應用3S技術，只有為國土資源信息化建設提供充足的物力、財力支持，才能保證數據信息的規范化發展，同時利用培養與引進大量國土資源建設信息化高級人才，國土資源信息化建設必將取得長足進步。

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