探析建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容及其措施

王 慧

青海華金建設(shè)集團(tuán)有限公司

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是以相關(guān)法規(guī)政策、工程定額、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙、實(shí)物工程量為依據(jù)，結(jié)合建設(shè)單位提交的工程竣工資料，對(duì)施工單位編制工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面造價(jià)審查的過(guò)程。

一、建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作存在的主要問(wèn)題分析

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算存在的問(wèn)題主要有：(1)建筑工程地理環(huán)境復(fù)雜以及地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確問(wèn)題，使得施工設(shè)計(jì)變更多，現(xiàn)場(chǎng)簽證和技術(shù)核定多，施工過(guò)程中設(shè)計(jì)深度不夠，但有的現(xiàn)場(chǎng)管理人員簽證不核實(shí)就簽，沒(méi)有盡到責(zé)任義務(wù)，造成損失。(2)材料價(jià)格管理問(wèn)題。在工程造價(jià)中材料費(fèi)用占了很大的比例，現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成中材料費(fèi)幾乎占工程60%～70%。因此控制材料價(jià)格對(duì)有效地控制和降低工程造價(jià)，提高建設(shè)投資效益具有重要意義。由于種種原因，我國(guó)建材市場(chǎng)的行情并不是很穩(wěn)定，相同的建筑材料在不同時(shí)期的價(jià)格差距比較大，而工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)決定了完成整個(gè)項(xiàng)目耗時(shí)很長(zhǎng)。因此材料價(jià)格變動(dòng)也是工程預(yù)結(jié)算中的大問(wèn)題。(3)工程變更說(shuō)明不明確的問(wèn)題。在工程施工過(guò)程中，工程變更很多時(shí)候是不可避免，但工程變更在敘述時(shí)沒(méi)有做到嚴(yán)謹(jǐn)，被預(yù)算員挑出漏洞，工程結(jié)算時(shí)引起一些本可沒(méi)有的爭(zhēng)議。如工程變更某一個(gè)工程取消某項(xiàng)工序的通知，建設(shè)單位只是泛泛說(shuō)明，沒(méi)有深入理會(huì)，定額中工序的某一項(xiàng)所包涵的內(nèi)容，定額明確說(shuō)明在工程中取消哪道工序。在施工中并沒(méi)有全部明確，造成了人力物力都付出了，造成了重復(fù)計(jì)算。(4)工程出現(xiàn)虛增現(xiàn)象的問(wèn)題。虛報(bào)工程量增加了工程預(yù)結(jié)算負(fù)擔(dān)，工程量是根據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)與變更聯(lián)系單及與國(guó)家有關(guān)規(guī)定等計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算；同時(shí)施工單位在思想與觀念上存在錯(cuò)誤，雖已在結(jié)算前就與建設(shè)單位簽訂交付審計(jì)費(fèi)協(xié)議，然而部分施工單位仍然虛報(bào)工程量，不利于預(yù)結(jié)算的有效控制。此外施工單位編制結(jié)算時(shí)，把預(yù)算定額當(dāng)中已包含在內(nèi)的子目錄繼續(xù)重復(fù)計(jì)算等問(wèn)題。

二、建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容主要包括：(1)工程范圍。按照招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙審核實(shí)際施工范圍，合理劃分總、分包方各自的施工范圍，避免施工方重復(fù)上報(bào)施工范圍，造成工程量虛增。(2)工程量。運(yùn)用既定的計(jì)算規(guī)則和方法，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行審核。不僅要明確工程量計(jì)算范圍，劃分具體限制內(nèi)容，而且還要認(rèn)真核對(duì)圖示尺寸與實(shí)際計(jì)算尺寸，及時(shí)糾正計(jì)算偏差。(3)定額套用。對(duì)換算定額單價(jià)的換算方法、具體項(xiàng)目、定額基價(jià)、定額消耗量進(jìn)行審核；對(duì)直接套用定額的價(jià)格套用規(guī)范性、材料價(jià)格套用合理性、實(shí)際項(xiàng)目與施工設(shè)計(jì)圖紙要求的一致性進(jìn)行審核；對(duì)補(bǔ)充定額的編制方法、定額消耗量以及人、機(jī)、料費(fèi)用的合理性進(jìn)行審核。(4)費(fèi)用計(jì)取。根據(jù)相關(guān)規(guī)定、招投標(biāo)文件、施工合同，對(duì)工程價(jià)差調(diào)整、費(fèi)率計(jì)算、取費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)率浮動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行審核。

三、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的措施

1、全面準(zhǔn)確收集工程相關(guān)資料。預(yù)結(jié)算審核人員要及時(shí)收集施工領(lǐng)域應(yīng)用的新工藝、新材料、新技術(shù)等方面的資料，結(jié)合本工程的實(shí)際情況，編制有理有據(jù)的補(bǔ)充預(yù)算定額。在審核前期階段，要及時(shí)收集設(shè)計(jì)變更、竣工圖、工程技術(shù)方案等資料，并要求審核人員參與到工程變更的工程量計(jì)算工作中，避免施工單位虛增工程量或虛報(bào)價(jià)格，有效維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

2、確定預(yù)結(jié)算范圍。工程造價(jià)中的預(yù)結(jié)算審核有序開展必須以確定預(yù)結(jié)算范圍為前提，以便為合理控制工程造價(jià)奠定基礎(chǔ)。審核部門要根據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)要求，對(duì)預(yù)結(jié)算范圍進(jìn)行研究分析，結(jié)合現(xiàn)有資料對(duì)施工工程進(jìn)行分類。審核部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析施工圖紙，通過(guò)施工圖紙了解工程的各個(gè)分項(xiàng)工程和工程量，為建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核提供有力依據(jù)。此外，審核人員在審核中應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程建設(shè)的實(shí)際情況，搜集更多的審核資料，從而確保審核質(zhì)量。

3、強(qiáng)化建筑工程量審核。主要表現(xiàn)為：(1)審核人員要核對(duì)施工工程量與招標(biāo)文件內(nèi)容是否一致，施工材料費(fèi)用和設(shè)備使用費(fèi)用與標(biāo)價(jià)是否一致，避免形成多個(gè)工程量計(jì)算口徑。(2)審核人員要審核施工單位執(zhí)行工程合同的情況，尤其要重點(diǎn)審核工程變更，對(duì)工程變更資料的完整性進(jìn)行審查，并審核工程量計(jì)算范圍、計(jì)算方式是否正確。(3)嚴(yán)格審核預(yù)結(jié)算是否存在錯(cuò)算、漏算、重算的問(wèn)題，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的審核力度，提高工程量計(jì)算的正確性。

4、加強(qiáng)定額選用審核。在進(jìn)行定額選用審核時(shí)，第一要求施工單位確保定額套用涉及的單價(jià)、人工、工程量等內(nèi)容和定額子項(xiàng)目保持一致，如發(fā)現(xiàn)不一致的現(xiàn)象應(yīng)編寫套用說(shuō)明書。第二檢查采購(gòu)發(fā)票以及合同相關(guān)內(nèi)容的正確性。定額選用是影響工程造價(jià)重要因素，因此相關(guān)單位必須做好定額選用審核工作，以達(dá)到控制項(xiàng)目工程造價(jià)的目的。

5、嚴(yán)格全過(guò)程付款審核分析。預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同簽訂管理，尤其要將合同簽訂流程作為全過(guò)程付款審核的重要環(huán)節(jié)，以便為最后的工程預(yù)結(jié)算審核工作提供詳實(shí)的依據(jù)。在全過(guò)程付款審核中，審核人員要關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是了解工程合同的付款方式、節(jié)點(diǎn)和比例，審核工程款的批付情況。二是以合同為審核依據(jù)，對(duì)中期付款進(jìn)行審核。重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更進(jìn)行審核，確保在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)有理有據(jù)，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，預(yù)結(jié)算審核是建筑工程造價(jià)控制的重要途徑，加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審核可以減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，并且可以全面提升工程建設(shè)的資金利用效率以及建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，從而保障整體建筑工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

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