小型農田水利工程管理問題及建議

劉 偉

大連百匯水利工程有限公司

小型農田水利工程管理問題及建議

劉 偉

大連百匯水利工程有限公司

小型農田水利工程有著較強的基礎性和公益性，在促進農村經濟發展、保障國家糧食安全等方面均具有重要的作用。并且小型農田水利工程也是幫助農民改善農業生產、抵抗自然災害、促進農業增產、增收的基礎保障條件。因此對當前小型農田水利工程建設與管理問題進行研究，具有極為重要的理論及實踐意義。本文通過分析指出在小型農田的水利工程建設和管理方面所存在的一些弊端與問題，并針對這一系列問題提出了相應的建議措施，以指導實踐工作，取得更好的效益。

小型農田水利；工程管理；建議對策

建設社會主義新農村體現出黨和政府關注農村建設發展，解決“三農”問題的決心和信心。在新農村建設過程中，水利工程建設是基礎，尤其是干旱少雨，水資源匱乏的西北部，發展小型農田水利工程對于促進農村經濟發展具有重要意義。但隨著社會主義市場經濟體制改革的深化發展，我國現行的農村小型農田水利工程管理模式無法適應新農村建設的要求，多種問題日益突出，嚴重限制了農村經濟的快速發展。

1 當前小型農田水利工程建設管理普遍存在的問題

小型農田水利工程是指為了更好地解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌溉排水工程包括：小型水庫、水井、小型灌區、塘壩、灌區抗旱水源工程、蓄水池、水窖、引水工程、中小型泵站等。小型農田水利是農業生產、發展的最基礎條件，是實施農業可持續發展的關鍵組成部分。但是由于受個別客觀條件的限制，小型水利工程在農村經濟發展中的作用受到了較為嚴重的限制，其現狀值得擔憂，經過分析發現，主要表現在以下幾個方面：

1.1 工程建設統一管理、統一規劃

鄉鎮水利工程建設，缺乏統一、系統的規劃，工程建設多數都是地方行為，有的是縣級行為，有的是鄉級行為，這就是導致資金、設計、規劃、施工等方面的實力、水平都很難達到一定的高度，在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能通盤考慮，互相兼顧、工程的隨意性和盲目性都很大，很多工程建設盡管從調研、勘測、論證、初設、動工步驟進行，做到不浪費資金，不亂占資源，但由于多種原因，工程建設多年后仍然不能解決需要解決的問題。

1.2 工程規劃缺乏協調性、重復建設，浪費資源

水利工程的建設必然是靠近水源而建的，要考慮水源方面，但是水源總是會經歷很多不同的轄區，所以就需要水源經過的地區部門和人員需要進行協調和合作。但事實上，在實際動工建設的過程中，每個區域的經濟發展水平不一樣。所以對于工程建設的要求也是不一樣的，這樣就會使工程建設過程中很難協商達到一致，原本可以靠近水源建設的水利工程可以解決各個區域的供水問題，但是由于沒有辦法很好的協商，就是使工程反復的進行建設，導致資金不夠，工程建設到一半就停工，繼而產生了很多的工程建設方面的糾紛。而且這樣形成的工程很不穩固，容易被破壞，容易產生威脅。

2 加強農村水利工程建設管理的建議

2.1 加大資金投入，調動群眾積極性

政府部門在小型農田水利工程建設方面，要加大政策的扶持力度及資金的投入，同時要建立良好的制度，多方籌措社會資金，調動廣大農民積極性，全民動員共同建設農村小型農田水利。在良好的制度保證下，最大程度吸引群眾積極參與到水利設施建設中來，本著“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，保證小型農田水利工程建設管理工作的順利開展。

2.2 農田水利建設與農村經濟協調發展

隨著時代發展，社會進步，農村的經濟也在在不斷發展，相比以往也有了很大改善，農村的經濟也在不斷的發展進步，農田水利工程的發展也要與農村的發展相輔相成，水利工程建設的發展不僅是完成灌溉農田，引水等基本的作用，還要不斷發展，努力實現新型的水利目標，使生態環境也能在其中受益，農田水利的發展和農村經濟的發現應該結合起來，因此水利工程的建設也可以使農村受益。只有實現農村經濟的發展才能落實科學發展觀，建設和諧的社會。

2.3 采取科學管理模式

首先，樹立科學管理理念。為了有效扭轉管理人員重建輕營的管理思想，提高管理效益，管理人員要將小型水利工程管理作為一門科學來對待，運用科學思維去看待和解決問題。在小型農田水利工程項目完工后，有關單位要在結合當地社會情況基礎上，及時將小型水利資產移交給有關單位和個人，以拍賣經營、專業管護、個人承包等形式給他們頒發產權或使用權證書，切實形成有效、不同工程類型的運行管護模式，確保水利工程的良性發展。其次，由于小型農田水利工程具有多種工程，農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能是其基本功能，防洪、除澇、降漬和防治地方病等除害減災功能也是其重要功能，而這一功能不具有絲毫經營性特點，是完全公益性。要想真正提高小型農田水利工程管理效率，必須加強小型水利工程的配套工作，并結合不同功能的水利工程特點，采取針對性的管理措施。

2.4 加強操作人員以及施工技術人員的技術培訓工作

把現有的水利技術人員進行合理的分工，明確劃分每個人的業務和主攻方向，有計劃的按步驟選拔人才，以適應市場需求和崗位需要為目的；鼓勵職工人員在職學習，不斷的提高其整體素質，無論是農村的水利工程建設還是其他工程施工建設，施工的操作人員、技術人員以及管理人員業務素質的高低都將會直接影響施工的進度和質量，定期的舉辦操作人員、技術人員的操作技能培訓工作，不僅僅可以提高操作人員的業務素質，并且也會大大的提高工程施工進度和質量。

綜上所述，小型農田水利工程對于農業發展有著十分重要的作用，為了保證小型農田水利工程的建設與管理工作的高效、 有序進行，必須要不斷完善建設中的質量監管機制，逐步落實建后管理維護意識和責任，避免出現重建輕管、建而不管類似情況發生，從而讓水利工程更好的為農業生產和農民生活服務，進而促使小型農田水利工程的作用能夠最大限度的發揮出來。

[1]崔世彬，張慶華，馬靜，曹三海.泰山區小型農田水利工程存在問題與發展對策[J].水利科技與經濟，2015(08)：89～90.

[2]傅裕.建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發展[J].科技視界，2015(13)：283.