政策解讀

國土部

2016年全面實施不動產統一登記制度

明確目標方向——確認和保護產權，為市場經濟保駕護航。

我國不動產登記進入倒計時。從2014年開始，用3年左右時間能夠全面實施不動產統一登記制度，用4年左右時間能夠運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺，形成不動產統一登記體系。

目前，總的考慮是，2014年建立統一登記的基礎性制度，2015年推進統一登記制度的實施過渡，2016年全面實施統一登記制度，2018年前，不動產登記信息管理基礎平臺投入運行，不動產統一登記體系基本形成。在實施統一登記后，新證書投入使用，原來已經頒發的各類證書繼續有效，不會強制換證，而是逐步替換舊證書，確保不增加企業和群眾負擔。

發改委

廢止《食鹽專營許可證管理辦法》

除了是順應簡政放權的思路，也是推動中國食鹽業改革的重要一步。

4月21日，國家發改委發布了第10號令，決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》，自公布之日起執行。此前2013年12月，國務院對《食鹽專營辦法》做出修改，將食鹽定點生產企業的審批權下放至省級。目前，食鹽專營許可證管理已經由中央政府下放地方政府，原來規范中央部門審批食鹽專營許可證的這一辦法已無存在必要。

中國鹽業協會相關負責人表示，發改委廢止相關文件，是延續政府簡政放權思路，但這并不意味著食鹽專營向社會資本放開。

國務院

發布金融服務三農發展的若干意見

總體上看，農村金融仍是我國整個金融體系中最為薄弱的環節。

國務院辦公廳日前發布《關于金融服務“三農”發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），要求積極順應農業適度規模經營、城鄉一體化發展等新情況新趨勢新要求，進一步提升農村金融服務的能力和水平，實現農村金融與“三農”的共贏發展。

《意見》包括深化農村金融體制機制改革、大力發展農村普惠金融、引導加大涉農資金投放、加大對重點領域的金融支持、穩步培育發展農村資本市場等。《意見》強調，總體上看，農村金融仍是我國整個金融體系中最為薄弱的環節。《意見》提出開展涉農資產證券化試點，對符合“三農”金融服務要求的縣域農村商業銀行和農村合作銀行，適當降低存款準備金率。

央 行

下調縣域農商行存準2個百分點

“調結構”和“補短板”是最主要的目標。

4月22日，央行宣布，決定從2014年4月25日起下調縣域農村商業銀行人民幣存款準備金率2個百分點，下調縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率0.5個百分點。

央行稱，與設立在城市的農村商業銀行和農村合作銀行相比，法人在縣域的農村商業銀行和農村合作銀行涉農貸款比例較高，支農力度更大。

增強金融服務實體經濟的能力

此次對這些縣域農村金融機構的準備金率進行結構性調整，有利于有針對性地增強其財務實力，提高其支持“三農”發展的能力，起到引導信貸資源更多流向“三農”和縣域的正向激勵作用，增強金融服務實體經濟的能力，支持國民經濟重點領域和薄弱環節。

在穩健貨幣政策取向下，此次準備金率結構性調整不會影響銀行體系總體流動性，符合穩定總量、盤活存量、優化結構的原則。

多名專家認為，此次會議提出的六項“三農”金融服務措施，“調結構”和“補短板”才是最主要的目標。

繼續實施穩健的貨幣政策

下一步，央行將繼續實施穩健的貨幣政策，保持適度流動性，實現貨幣信貸及社會融資規模合理增長，并在此基礎上進一步創新運用好貨幣政策工具，改善和優化融資結構和信貸結構，促進經濟結構調整。endprint