國有煤企制度管理轉向文化管理初探

楊賀強

中圖分類號：F271 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 當前，大部分企業都是依靠經驗和制度來進行企業的管理，用剛性的行政命令及文字制度來制約“不合理行為”，可謂投入成本較多，各種管理項目紛繁復雜。而對于“軟管理”的文化管理來說就是將“合理行為”變成一種自覺的行動，以達到人事的有效融合。那怎樣從剛性的制度管理轉向柔性的文化管理，筆者以國有煤企為例，進行了深入思考。

關鍵詞 國有煤企 制度管理 文化管理 企業理念

一、經驗管理制度管理文化管理的發展脈絡

經驗管理是在企業發展初期依靠領導個人經驗和魅力來實現一種“人管人”的行為，屬于“人治”的管理范疇。制度管理是在企業的戰略方向逐漸明晰，產品技術日趨成熟，市場占有率不斷擴大的發展期，通過較成熟的規章制度，按程序和規則辦事的一種“制度管人”的行為，屬于“法治”的管理范疇。文化管理是通過共同價值觀的培育，企業文化理念得到了全員的高度認可，形成一種人人自覺遵守的心理契約，是一種“文化管人”的行為，屬于“文治”的管理范疇。

二、制度管理轉向文化管理的方法和步驟

由“法治”轉向“文治”的過程是長期復雜的，需要制度與文化的激烈碰撞和有效融合，該怎樣融合，筆者認為需要三步走：第一步，以制度管理為主。這時的企業正值快速發展期，但內部的管理和廣大員工的行為還沒有形成統一的標準，這時候就需要較成熟的制度來約束全員的行為，讓每個人都按照規章制度辦事，以制度作為獎罰優劣的唯一標準。第二步，制度管理和文化管理并存。當制度管理到一定階段時，文化就逐漸滲透到管理中來了，此時大家遵守制度已經逐漸形成一種習慣，需要不斷平衡二者之間的關系，讓大家把自己的日常言行逐漸“寫在心上”，漸漸擺脫“寫在紙上”，讓每名員工逐漸“忘記”制度的存在。第三步，以文化管理為主。當一切條件都成熟時，此時文化的力量無所遁形，因為制度在此時已經成為了一種“雞肋”，只是小范圍存在，層層的制度灌輸讓大家都形成了一種習慣，已經顯得不那么重要了。

三、制度管理轉向文化管理的思路和舉措

制度管理向文化管理的轉型，筆者以國有煤企為例，認為需要抓好“五大工程”。

1.企業理念建設工程。充分利用集體學習、演講比賽、知識競賽等多種形式，加強對企業核心價值觀的宣講教育，為全體干部員工確立良好的行為規范和正確的價值取向。

2.員工素質提升工程。首先，要加大員工的培訓力度。創新員工培訓、培養方式，突出生產一線的班組長和技術骨干，管理崗位中優秀人員的培養工作。其次，積極營造風清氣正的用人氛圍。建立動態的優勝劣汰、競爭上崗用人機制，逐步建立專業技術人員和管理人員的競爭上崗機制，實現人力資源的優化配置。再次，積極營造全員創新氛圍。深入開展全員“創客”活動，通過以員工名字命名作業法、舉辦創新大賽、三功三素三絕訓練等形式，促進崗位成才。

3.礦區環境整治工程。把有效改善員工生產和生活區域環境，作為礦區環境整治的重點工作。一是強化監管。完善管理機構、管理制度、考核體系“三級管理”，對易產生污染的生產設施經常性的進行現場測評，發現問題及時提出整改意見，并限期整改。二是打造綠色礦區。充分利用一切可以利用空間，對礦區實施美化、亮化、綠化工程，形成以花園為面、以綠色為襯托的綠化格局。

4.制度文化管理工程。要充分達到以“文”管人的目的，制度建設是其根本捷徑。一是強化安全基礎管理。切實將安全放在任何工作的首位，從落實基層責任、強化基礎能力、提升基本素質入手，促進“六種行為”養成，提升“五項基礎工作”，加強“四項基本技術”推廣應用，依托安全文化提升員工的安全意識。二是加強安全質量標準化建設。按照“整體提升、培育特色、形成品牌”的安全質量標準化建設思路，細化量化采掘工作面、精品硐室、精品機房、精品線路標準，并抓好檢查驗收考核，推進安全質量標準化建設水平不斷提高。三是有效推動廉潔文化建設。圍繞密切聯系群眾這個目標，以作風轉變帶動整體風氣轉變，加強對權力運行的制約和監督，實現教育柔性引領、制度剛性制約的“雙控”局面。四是提高對標管理水平。在安全、生產、成本、技術等方面，實施創標建模，不斷尋找管理和技術上的短板，分析原因，制定措施，落實整改，不斷超越。

5.和諧礦區幸福工程。緊緊圍繞“一切為了發展，一切為了員工”這個主題，實現企業效益同員工收入的同步增長。一是關注員工需求。不僅要經常性關注員工的物質需求，更要經常性關注員工的精神需求，緊扣衣食住行等基本需求，千方百計解決員工住宿、醫療、上學、探親等實際問題，讓樁樁件件的實事都辦在節骨眼上，都辦在員工的心坎上。二是推行尊重文化。利用多種形式多方聽取員工的意見和建議，一定要將解決了多少問題、怎么解決的、多少沒解決、為什么沒解決給員工講清說清，加大困難員工、弱勢員工的幫扶力度。

總之，現實應用和具體實踐告訴我們，實施文化管理戰略是促進企業管理升級的根本戰略，國有煤企要做大做強，必須要以制度管理為基礎，以企業文化建設為手段，持之以恒的加以推進。