完善人才培育引進使用機制 加強公路人才隊伍建設

中圖分類號：F241 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 以人為本是科學發展的本質和核心。在新的歷史時期，公路行業要全面、協調、可持續發展必須用濃厚的公路文化氛圍感染人、用良好的創業環境吸引人、用適當的待遇留住人，穩定人才隊伍，逐步建立一支專業結構合理、整體素質基本適應公路事業發展要求的人才隊伍，為公路事業提供人才資源保障與智力支持。

關鍵詞 人才 培育 機制

人才強國戰略是黨的執政理念的時代創新，是黨的執政方略的重要組成部分。正如習近平總書記強調的，以人為本是科學發展的本質和核心。這對我們這個集公路行政執法、公路建設、公路養護職能寓一身的公路事業單位來說，應該在“以情動人、以信待人、以德服人、以誠感人”方面下功夫，用濃厚的公路文化氛圍感染人、用良好的創業環境吸引人、用適當的待遇留住人，穩定人才隊伍，逐步建立一支專業結構合理、整體素質基本適應公路事業發展要求的人才隊伍，為公路事業全面、協調、可持續發展提供人才資源保障與智力支持。

一、蚌埠市公路管理局人才管理工作存在的問題

我局人才工作雖然取得了一些成績，但在肯定成績的同時，我們應該清醒地看到，與新形勢下實現蚌埠交通公路新跨躍的需要相比，人才工作還存在不少薄弱環節，主要體現在以下幾個方面：

（一）人才隊伍的結構還跟不上公路行業發展的需求

1.專家型的學科帶頭人儲備不足。路行業具有多學科和專業性強的特點，隨著公路事業的不斷發展，迫切需要一批在公路專業領域享有一定知名度，精通業務，善于鉆研，能夠帶領并指導專業技術人員進行克難攻堅的專家型學科帶頭人。

2.高素質的黨政人才緊缺。公路事業要實現率先發展，協調發展，可持續發展的目標，就需要有一支精黨務、通政務、懂經濟、善管理的黨政人才隊伍。

3.復合型的行業管理人才需要加大培養和引進力度。隨著依法治國理念的不斷深入以及諸多法律法規的出臺，對行業管理也提出了更高的要求，這就需要培養一批掌握現代化的科學知識，能熟練運用法律、經濟及科技手段解決行業管理中遇到的復雜疑難問題的復合型的行業管理人才。

4.專業化的高技能人才需要進一步充實。隨著公路交通的不斷延伸以及人們生活質量的不斷提高，公路建設、養護、路政管理設備更新較快，科技含量越來越高，需要大批熟練掌握先進技術、工藝和技能的高技能實用型人才。

（二）在引人、用人、育人的機制方面還存在不足

1.人才工作還存在體制性障礙。主要是人才引進受到政策性限制，人才評價體系不夠完善，人才培養缺乏長效機制，人才培養經費缺少保障機制，公路集聚人才、吸引人才的能力還有待加強。

2.人才結構不合理，高層次人才擁有量不能適應公路發展的需要，人才分布不均衡。專業技術人才主要集中在公路工程和經濟管理兩大類，法律人才的比例明顯偏少。人才工作基礎薄弱，高學歷、高層次的人才匱乏，吸引人才的優惠政策和條件不多，人才總量不足，且分布不合理。

二、完善蚌埠市公路管理局人才管理工作的對策

針對存在的問題和今后公路系統對急需人才的需求情況，應注重加強在引人、用人機制的改革創新，強化單位創業氛圍方面，完善人才隊伍建設方面，尊重人才、使用人才、為人才施展才華創造環境方面做好以下工作。

（一）進一步落實事業單位工作人員公開招考制度，規范公開招考操作程序，為選人用人提供一個公平公正的平臺

近年來我局就通過這種形式成功招聘了八名品學兼優的大學生，經過基層鍛煉，目前這八名大學生已經成為單位的業務骨干。實踐證明，經公開招考事業單位工作人員，體現了社會公平和人事公正，同時也加強了事業單位編制、人事計劃的管理，杜絕引人用人上存在的不正之風，對事業單位選拔、引進高素質人才，提高單位綜合實力起到了積極作用。因此，要進一步貫徹落實事業單位工作人員公開招考制度，不斷規范公開招考操作程序，為選人用人工作創造一個良好的機制。

（二）以良好的工作環境、濃厚的文化氛圍吸引人

環境是生產力，環境是財富。作為事業單位要留住人才，首先要進一步優化“尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創造”的工作氛圍。要高度重視領導干部隊伍、專業技術人才隊伍和技工隊伍建設。加大人才引進和在職職工崗位培訓力度，改善人才隊伍結構，提高人才隊伍素質，完善人才管理機制，培育良好的人才成長環境，一是通過組織培訓、出臺相關制度，鼓勵年輕職工和專業技術人員積極參加繼續教育和高學歷、高技能的學習。出臺本局職工再教育管理辦法，不斷提高各類人才的總體素質。二是進一步完善人才激勵機制，充分調動人才的積極性和創造性。完善本局專業技術職務聘用制度，推行專業技術職務評聘分開，廢除專業技術職務終身制，實行專業技術職務崗位競聘制，對專業技術人才實行競爭上崗、量才使用，并使其收入和待遇與聘用崗位掛鉤。三是建立人盡其才、才盡其用的用人機制。堅持推選競爭上崗、輪崗制度，大膽給年輕人壓擔子、給位子，優化管理崗位工作人員隊伍，打破人才圍墻，實行人才共享，探索和建立與績效、技術等要素掛鉤的分配形式，充分調動人才積極性。按規劃對各類科技人才進行科學合理的分配，按照職能互補、專業結構合理的原則，將人才資源合理搭配，科學組合。一方面要對不同學科、不同年齡的人才進行合理搭配，在學科上，要實現金字塔式結構；在年齡上，要實行“老中青”的結合，使人才群體形成梯次組合，實現“集體合作”和“人才共生”，達到人盡其才的目的。其次，加強對公路文化的培育和提煉，突出行業特點，開展豐富多彩的行業文化建設活動，優化行業文化環境，更好地發揮團隊精神，激發公路人愛崗敬業、投身公路事業的熱情，形成“以德立身、奉獻公路”的蚌路精神。其三加強行業文化的研究，探索公路文化建設的目標、原則，要為人才創造一個良好的外部環境。如進一步完善局黨委開展的創建和諧機關，創新公路文化活動和創文化站所等一系列活動，不斷創新和拓展有效活動載體，使公路行業成為最有發展、最能凝聚人心和最吸引人才的行業。通過加快公路事業發展，讓人才深刻感受到公路行業有舞臺、有奔頭，能干事、也能干成事，增強扎根公路作貢獻的責任感、使命感，從而最大限度凝聚和鼓舞公路行業人才奉獻公路事業。

（三）尊重人才，使用人才，為人才施展才華創造平臺

人盡其才，才盡其用，是人才使用的前提。合理使用人才，要做到量體裁衣、量才錄用，做到用好現有的人才、留住關鍵的人才、引進急需的人才、儲備未來發展用得著的人才。公路要發展，人才是關鍵。要實現公路與自然環境、社會經濟協調和可持續發展，需要一支為民、務實、高效、清廉、勤政、能力強的管理隊伍，需要眾多技術專家和創新人才。要重視選拔任用思想政治素質好，有一定群眾基礎，善于開拓進取，工作業績突出，有較大潛力的優秀年輕干部到領導崗位上，讓人才深刻感受到公路部門是一個識才、惜才、愛才、用才的單位。一是通過在政治上關心人才、愛護人才，工作上為各類人才充分發揮作用創造條件，生活上熱情幫助他們解除后顧之憂，同時強調人人可以成才，激發各級各類人才的進取精神，形成有公路特色的團隊精神。二是以人為本，努力營造良好的公路人才成長環境和氛圍。著力構建和諧公路，營造愛才聚才的良好環境，使公路行業成為最有發展、最為和諧、最能凝聚人心和最吸引人才的行業。三是要靠事業、靠競爭激勵人才，努力構筑人才高地，為人才提供發展的機會和空間。四是大力宣傳為公路行業做出突出貢獻的優秀專業技術人才先進事跡，大力弘揚公路系統優秀專業技術人才“拼搏、創新、攀登、奉獻”的精神，在公路系統形成崇尚知識、尊重人才的氛圍，并以省公路局公路文化核心理念“修路修身 養路養心”為指導思想，引導和激勵公路行業廣大專業技術人才和行政執法人員積極投身公路事業，形成路興我榮，路衰我恥的主人翁精神。

（四）以一定的待遇吸引和留住人才

在注重用良好的政策環境、文化氛圍留住人才的基礎上還要強調用適當的待遇吸引人，待遇不僅是支付給人才的合法所得，更是人才實現自我價值的尺度，如可參照有關規定進一步完善人才管理服務措施，為他們工作、學習、生活環境改善及進修、學術交流創造良好的條件，在科研和技術成果開發項目上優先立項，資金上優先支持，通過采取特殊政策和切實措施，積極鼓勵管理、技術、知識等要素參與分配，對取得重大經濟效益和社會效益的人才予以重獎，使政策向那些貢獻大、業績突出的關鍵崗位人才傾斜，吸引社會人才特別是一大批高層次的拔尖人才為我所用。

國以才立，政以才治，業以才興。只有更新觀念、創新機制，真正具備愛才之心、識才之智、聚才之法、用才之藝，才能促進人才資源的全面開發。通過建立人才培養、吸引、使用，創新機制，整合人才資源，建立公路人力資源開發體系，全面實施人才強路戰略，開創公路人才工作新局面，為公路的可持續發展提供強有力的人才保證和智力支持。

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