貴州國稅收入首破千億元的背后

彭開平

稅收是經濟的“晴雨表”，貴州經濟社會的發展，為稅收收入質優量增打下了堅實基礎。

2016年12月12日14時49分4秒，貴州省國稅局稅收收入實時監控平臺顯示，全省國稅稅收收入累計達1001.35億元。從1994年國稅機構成立之初的44.72億元，到2016年首破千億大關，全省國稅稅收收入年均增幅達15%以上，用稅收數據見證了貴州經濟社會跨越式發展。為此，本刊記者專訪了貴州省國稅局局長盧自強。

用活因素 助力稅收增長

：從2002年的突破百億元到2016年突破千億元，國稅稅收收入實現十倍跨越。主要得益于哪些因素？

盧自強：一是貴州經濟的持續健康發展。稅收是經濟的“晴雨表”，貴州經濟社會的發展，為稅收收入質優量增打下了堅實基礎。在黨中央、國務院親切關懷下，在全省各族干部群眾艱苦奮斗、團結拼搏下，貴州發展形勢持續向好。尤其是國發〔2012〕2號文件出臺以來，為貴州加快發展提供了前所未有的戰略機遇，各方面工作不斷有新進展新亮點，GDP增幅連年位居全國前列。

二是省委省政府的正確領導。省委、省政府率領全省各族人民以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，只爭朝夕、跨越突圍、沖出洼地、大步奔向小康。三是納稅人的支持與貢獻。全省廣大納稅人朋友在社會主義市場經濟大潮中充分發揮生產經營的智慧與力量，奮勇拼搏、誠信納稅，為經濟社會發展作出了積極的貢獻，共同鑄就了今天的輝煌。

：稅收收入過千億的背后，國稅部門做出了哪些努力？

盧自強：在省委、省政府的堅強領導下，在各部門的協同配合下，在納稅人的關心和支持下，我們充分用活用好有利因素，在堅持依法征稅、應收盡收的基礎上，提高組織收入質量，為貴州發展提供了穩定可靠的財力支撐，2016年全年實現國稅稅收收入1028.03億元。

一是利用國家改革政策厚植涵養稅源。落實各項稅收優惠，平穩推進營改增，促進供給側結構性改革，推動“三去一降一補”，堅持應減盡減，充分釋放政策紅利，切實為企業減負，助推白酒、電力、醫藥等特色優勢產業發展，提高金融、信息傳輸、設備制造等新興行業稅收支撐力。二是借助省委省政府發展戰略發力用勁。圍繞全省發展主基調、主戰略，加大“百企引進”“千企改造”工程的稅收服務力度，凝聚大扶貧、大數據戰略行動中涌現的稅源活力，在全省經濟穩定運行、領跑全國的基礎上，夯實稅收穩定增長的稅源基礎。三是持續優化稅收環境。規范稅收執法，促進公平公正；在全省國稅系統開展納稅服務提升年活動，為納稅人提供高效便捷的辦稅服務。這些舉措，有力促進組織收入工作，該收的收足了，該減的減夠了，該壓的壓實了，組織收入實現了穩中有進、穩中提質。四是大力強化稅收征管。有序推進國地稅征管體制改革，加強國地稅合作，搭建跨部門、跨省市、跨區域合作的綜合治稅格局，依托云上貴州、金稅三期系統，打造“稅收數據共享”“稅收監控”“風險監控”三大平臺，強化稅源監控分析，精準實施風險應對、稅務稽查，加大堵漏征收力度，確保應收盡收。

稅收千億 助推經濟發展

：從當前情況來看，稅收收入過千億將對全省經濟社會發展產生怎樣的影響？

盧自強：主要體現在稅收服務地方經濟將更加有力有效：一是組織財政收入將更加有力。稅收收入的穩定增長，必將為貴州堅持主基調、推進主戰略，突出抓好大扶貧、大數據戰略行動，推進供給側結構性改革，擴大投資、改善民生等提供及時、穩定、可靠的財力支持。二是調節經濟職能將更加凸顯。隨著營改增的全面推開和稅收的可持續增長，稅收對經濟的內在穩定功能持續釋放，必將有力促進經濟轉型升級，營造公平公正的競爭環境，推動我省服務業、制造業等新興產業發展，培育和壯大稅源，鞏固我省經濟良好發展勢頭。三是監控經濟作用將更加有效。隨著稅收質量提升、體量增大，貴州在全國的話語分量將進一步提高，更加有利于我們圍繞大數據、大扶貧、內陸開放型經濟、生態文明建設等強化經濟監控分析，提出更多意見建議，爭取更多有利于貴州發展的稅收政策。

稅制改革 促進經濟轉型

：2016年是推進供給側結構性改革的攻堅之年，貴州省強力推進供給側結構性改革，因地制宜補齊短板，國稅部門在推進改革，促進經濟結構轉型升級方面做了哪些工作？

盧自強：稅收作為供給側結構性改革的主要工具，發揮了不可替代的重要作用。一年來，在廣大納稅人和地方各級黨政部門的積極支持下，全省國稅系統全面推開營改增試點，取得了“開好票”“報好稅”“分析好”“改進好”四場關鍵戰役的勝利，順利實現稅制轉換。從減稅效應分析，2016年全省四大行業22.87萬戶試點納稅人減稅12.53億元，實現了行業稅負“只減不增”的改革目標，減稅降負效果已經并將持續顯現。從產業升級來看，全面營改增從制度上消除了重復征稅，企業不再因避稅而選擇“大而全”的組織結構，細化了產業分工，促進了服務業特別是研發等生產型服務業的發展，有力推動傳統產業的轉型升級。國稅第三產業稅收同比增長41.0%，高于第二產業32.3個百分點；稅收占比48.7%，同比提高6.5個百分點，結構更加優化。

：貴州國稅如何涵養優質稅源，培植稅收增長新動力，確保稅收收入持續、穩定、健康增長？

盧自強：加強稅源培育、促進經濟發展是稅務部門“收好稅”的重要保障，也是稅務部門主動服務全省經濟社會發展大局的具體體現。全省國稅系統始終堅持放水養魚、涵養稅源，把國家支持企業發展和增強企業活力的減免稅政策落實到位，做到應退盡退、應抵盡抵、應免盡免。一年來，全省國稅系統認真落實稅收優惠政策，激發創業和投資，增加稅收就業，以稅收“減法”贏得了企業發展和經濟結構轉型的“加法”。全年減免退抵稅268.3億元，同比增長12.7%，增加30.29億元。充分發揮了稅收職能作用，扶持企業發展壯大，有力支持了貴州經濟社會建設。

發揮職能 服務發展大局

：今年是實施“十三五”規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，貴州國稅將如何發揮職能作用，更好服務貴州經濟社會發展？

盧自強：2017年，黨的十九大和省第十二次黨代會即將召開，全省國稅系統將以中央、全省經濟工作會議精神為指引，增強四個意識，聚焦稅收工作主業主責。持續做好組織收入工作。自覺把思想和行動統一到中央、省委省政府和稅務總局對經濟工作的重大決策部署上來，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，牢牢把握穩中求進工作總基調，精準研判當前全省經濟形勢走勢趨勢，堅持組織收入原則，依法征稅，做好培養稅源、涵養稅源工作，認真研究制定加強和改進征管措施，千方百計抓好組織收入，助推全省經濟持續健康較快發展。持續深化各項稅收改革。積極服務“三去一降一補”，聚焦中央供給側結構改革主線，進一步抓好營改增試點推行工作，確保所有行業稅負只減不增；進一步加大“放管服”改革力度，蹄疾步穩推動國地、地稅征管體制改革方案落地落實，全面釋放改革紅利，讓納稅人有更多獲得感。持續服務地方發展大局。借助貴州大數據發展優勢，強化信息技術保障支撐，打造統一、規范、便捷的網上電子稅務局，為納稅人提供如影隨形、足不出戶的辦稅體驗，服務納稅人發展。不折不扣落實各項稅收優惠政策，特別是小微企業、現代服務業、新興產業發展以及研發費用加計扣除等各項稅收優惠政策，有效激發市場主體活力和動力，服務社會發展。同時，繼續將國稅工作融入全省大扶貧戰略行動，全力開展同步小康幫扶和省級示范小城鎮幫扶，助推貴州同步小康。（制圖/林楊莉 責任編輯/蒙 珺）